Башкирская ССР
Постановление от 08 июля 1991 года № 160

О мерах по стабилизации положения дел в строительном комплексе Башкирской ССР в условиях перехода к рыночным отношениям

Принято
Президиумом Совета Министров Башкирской ССР
08 июля 1991 года
    В целях принятия неотложных мер, связанных со стабилизацией положения дел в строительном комплексе в условиях перехода к рыночным отношениям Совет Министров Башкирской ССР постановляет:
    1.В целях обеспечения рентабельности, создания необходимых условий для расширенного воспроизводства основных фондов предприятий и организаций, развития материально - технической базы и их социальной сферы, улучшения санитарно - гигиенических условий труда работников строительного комплекса, а также в связи с увеличением затрат на социальное страхование, страхование государственного имущества установить в качестве базовой норму плановых накоплений в размере 28% на строительно - монтажные и ремонтно - строительные работы (услуги). Накладные расходы принять в пределах рекомендуемых постановлением Госстроя СССР от 29.12.1990 г. N 117 и постановления Госкомархстроя РСФСР от 17.01.1991 г. N 10.
    2.Установить следующий порядок определения и согласования договорных цен:
    2.1.Договорные цены определяются на стройку в целом с распределением по объектам и пусковым комплексам, входящим в состав стройки, а также на отдельные комплексы и виды работ, поручаемые отдельным организациям.
    2.2.В договорную цену включаются:
    - сметная стоимость строительно - монтажных работ;
    - прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;
    - стоимость других работ, поручаемых по договору подрядчику (проектные работы, обеспечение оборудованием), резерв средств на непредвиденные работы и затраты; затраты, связанные с формированием рыночных отношений, не нашедших отражения в государственных нормах и правилах;
    - сметная стоимость стройки (объекта) определяется в нормах и ценах 1984 г. с применением соответствующих индексов пересчета - в цены 1991 г.
    3.Довести до сведения, что Совет Министров РСФСР постановлением от 5 марта 1991 г. N 133 "О предельной сметной стоимости строительно - монтажных работ на объектах агропромышленного комплекса РСФСР в 1991 году" и распоряжением Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 мая 1991 г. N 1257-1 "О выполнении решений второго и третьего (внеочередных) Съездов народных депутатов РСФСР по обеспечению индексации цен и тарифов, компенсации хозяйствам и предприятиям агропромышленного комплекса неучтенных повышений цен на материально - технические ресурсы и тарифов на услуги"
    - установил для подрядных строительных организаций, министерств, ведомств, концернов, ассоциаций и кооперативно - государственных объединений, выполняющих строительно - монтажные работы для колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса РСФСР, договоры подряда заключаются на базе отраслевых индексов пересчета сметной стоимости в цены 1991 г., утвержденных Госстроем СССР и Госкомархстроем РСФСР, с учетом дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных изменением цен при переходе к рыночным отношениям.
    Для сохранения паритета цен установить, что заказчики - колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия, организации агропромышленного комплекса и крестьянские (фермерские) хозяйства производят оплату за выполненные строительно - монтажные работы по соответствующим отраслевым индексам, а дополнительные затраты, связанные с повышением оптовых цен на строительные материалы, машины, механизмы, а также тарифов на перевозки, подтверждаются заказчиком по каждому конкретному объекту и оплачиваются в порядке компенсации;
    - поручил Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике производить компенсацию подрядным строительным организациям разницы в сметных ценах, образующейся в связи с применением установленных коэффициентов, из внебюджетного общереспубликанского (РСФСР) фонда стабилизации экономики, а также за счет неосвоенных в других отраслях народного хозяйства РСФСР государственных централизованных капитальных вложений по итогам работы за 6-10 месяцев 1991 года.
    4.Минфину, Минсельхозпроду, Госстрою Башкирской ССР до 1 августа 1991 года внести предложения, предварительно отработав механизм оплаты компенсации предприятиям и организациям строительного комплекса разницы в сметных ценах, образующейся в связи с применением установленных Советом Министров РСФСР коэффициентов на строительство объектов по заказам предприятий и организаций сельского хозяйства за счет поступлений из фонда стабилизации экономики РСФСР.
    5.Запретить в переходный период к рыночным отношениям при определении договорной цены применение дополнительных коэффициентов, приводящих к необоснованному росту рентабельности предприятий и подрядных организаций.
    6.В соответствии с постановлением Верховного Совета БССР от 12.10.90 г. N ВС-3/12 перечисление 10% сметной стоимости строительства объектов на развитие базы стройиндустрии заказчиками осуществляется централизованно на спецсчет при Башпромбанке, Агропромбанке и других коммерческих банках.
    Включение в договорную цену коэффициента, увеличивающего сметную стоимость объекта, на развитие базы предприятий и организаций не допускается.
    7.С 1 июля 1991 года отменить изъятие в бюджет прибыли, полученной в результате превышения предельных уровней рентабельности, установленных постановлением Совета Министров СССР от 25.10.90 г. N 1080 по продукции (работам), реализуемым по договорным ценам (тарифам). Освободить от налогообложения прибыль строительных организаций, полученную от сооружения в установленные договором сроки объектов производственного назначения и социальной сферы в отраслях агропромышленного комплекса, объектов, непосредственно связанных с выпуском товаров народного потребления и медикаментов, а также жилых домов и природоохранных объектов.
    8.В связи с большим износом основных производственных фондов и недостаточностью средств на развитие производственной базы, освободить в 1991-1995 годах строительные, ремонтно - строительные организации, предприятия стройиндустрии объединения "Башкирскагропромстрой" от перечислений амортизационных отчислений в инвестиционный фонд республики.
    9.В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 27.06.91 г. N 372 "О неотложных мерах по стабилизации положения дел в строительном комплексе в условиях перехода к рыночным отношениям":
    9.1.Поручить Башглавснабу, Госснабу БССР, коммерческому объединению "Башресурсы" с участием Госплана БССР, предприятий и организаций строительного комплекса республики заинтересованных министерств и ведомств в сложившихся условиях разбалансированности народного хозяйства принять конкретные меры по обеспечению пусковых в 1991 году строек производственного назначения, жилых домов и объектов социальной сферы материально - техническими ресурсами.
    9.2.Разрешить строительным и ремонтно - строительным предприятиям и организациям:
    - начислять в 1991-1992 годах амортизационные отчисления на полностью изношенные, но не списанные с баланса и используемые в производстве машины, механизмы и оборудование с направлением их на финансирование развития производственной базы;
    - включать, начиная с 1991 года, в себестоимость продукции затраты (до 3% от себестоимости) на финансирование научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ по созданию новой техники, принципиально новых технологий и материалов;
    - по согласованию с трудовыми коллективами и местными Советами проводить аукционную продажу в 1991-1992 годах части жилых домов, построенных за счет средств этих предприятий и организаций или банковских кредитов.
    9.3.Уменьшить в 1991 году облагаемую налогом прибыль на сумму:
    - в размере 30% прибыли предприятий независимо от форм собственности, полученной от работ по ремонту дорог общего пользования, жилых домов, объектов коммунального, социального и культурно - бытового назначения;
    - затрат предприятий и организаций строительного комплекса на реконструкцию и техническое перевооружение, осуществляемых за счет прибыли, остающейся в их распоряжении.
    10.Начиная с 1991 года освободить строительные, ремонтно - строительные организации от платы за прием на работу иногородних работников и от платы за трудовые ресурсы, в случае непревышения штатного расписания на отчетный год.
    11.Минфину, Госстрою, Госплану Башкирской ССР до 10 августа 1991 года определить порядок формирования инвестиционного фонда и внести на рассмотрение Совета Министров Башкирской ССР.
    12.В целях выработки предложений по инвестициям образовать комиссию при правительстве республики в составе:
  1. Усманов М.М.            - зам. Председателя    Совета    Министров
                          Башкирской ССР, председатель комиссии
Амиров Р.В.             - председатель Госстроя   Башкирской  ССР,
                          зам. председателя комиссии
     Члены комиссии:
Насыбуллин М.К.         - министр финансов Башкирской ССР
Аминов А.И.             - зам. председателя  Госстроя   Башкирской
                          ССР
Бобылев Ю.Я.            - начальник ТО "Башстрой"
Каримов М.Р.            - начальник Главного            управления
                          Центрального банка РСФСР  по  Башкирской
                          ССР
Сабитов Р.Г.            - зам. председателя   Госплана  Башкирской
                          ССР
Тимерханов И.Б.         - председатель Башпромбанка
Аднагулов Р.Р.          - зам. министра    сельского     хозяйства
                          Башкирской ССР
    2. 13.Госстрою, Госплану, Академии Наук Башкирской ССР совместно с банками разработать научно обоснованную структуру управления территориальным строительным комплексом и инвестициями, направленную на создание условий регулирования инвестиционного спроса и реализации инвестиций в сроки, обеспечивающие эффективность капитальных вложений.
    14.Минфину, исполкомам районных и городских Советов предусматривать из республиканского, местного бюджета и фондов предприятий средства с перечислением на расчетный счет Госстроя Башкирской ССР, для финансирования разработки зональных проектов, генеральных планов, а также на развитие строительной науки.
    15.Госкомтруду, Госстрою Башкирской ССР, строительным объединениям и трестам при участии Башкирского Совета Федерации профсоюзов до 1 октября 1991 года определить количество высвобождаемых в 1991 году рабочих в связи с сокращением объектов промышленного строительства, разработать и осуществить в 1991 году меры по их использованию на стройках непроизводственного назначения и предприятиях стройиндустрии.
    В целях стимулирования труда и повышения престижности строительной профессии, в этот же срок, с участием Академии Наук Башкирской ССР, изучить и внести предложения по введению единой тарифной сетки для рабочих, специалистов и служащих, изложенных в "Концепции организации оплаты труда в условиях регулируемых рыночных отношений" Госкомтруда СССР, предусмотрев повышенный минимальный размер оплаты труда I разряда для работников строительного комплекса.
    16.Госстрою, Госплану, Минфину Башкирской ССР совместно с банками и строительными объединениями, местными советскими органами рассмотреть целесообразность функционирования отдельных низкорентабельных и убыточных промышленных предприятий и строительных организаций, и при необходимости, в месячный срок внести на рассмотрение в Совет Министров Башкирской ССР предложения по их дальнейшему использованию.
    17.В переходный период к рыночной экономике оставить право контроля за качеством и сроками строительства объектов за вневедомственной инспекцией государственного архитектурно - строительного контроля Госстроя Башкирской ССР.
    Рекомендовать заказчикам, проектным институтам заключить с инспекцией долгосрочные договора по контролю за качеством и соблюдением графика строительства объектов.
    Госстрою Башкирской ССР до 1 августа 1991 года разработать и внести на рассмотрение Совета Министров Башкирской ССР "Положение о приемке объектов в эксплуатацию в условиях рыночных отношений между заказчиком и подрядчиком".
    18.Госстрою, Госплану совместно с банками, министерствами и ведомствами, объединениями и предприятиями Башкирской ССР по результатам проведенной инвентаризации незавершенного строительства в месячный срок составить программу перепрофилирования законсервированных и приостановленных строительством предприятий на выпуск товаров народного потребления и строительных материалов для продажи или передачи их другим госпредприятиям, кооперативам, совместным предприятиям. Разработать и внести на утверждение в Совет Министров Башкирской ССР Положение о реализации объектов незавершенного строительства, включая оценку продажной стоимости и порядок распределения вырученных средств.
    С участием местных Советов подготовить и внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке реализации объектов незавершенного строительства союзного и республиканского подчинения (РСФСР).
    19.Рекомендовать исполкомам городских и районных Советов народных депутатов в целях улучшения жилищных условий работников строительных, ремонтно - строительных организаций, предприятий по производству стройматериалов:
    - освободить указанные организации от передачи жилья местным Советам в домах, сооружаемых ими независимо от источников финансирования;
    - закрепить для повторного заселения жилье работников этих предприятий и организаций независимо от его ведомственной принадлежности, за строительными и ремонтно - строительными организациями, предприятиями по производству стройматериалов;
    - обеспечить приоритет отвода земель для объектов жилья и соцкультбыта, финансируемых строительными, ремонтно - строительными организациями и предприятиями строительной индустрии;
    - подрядным организациям, предприятиям стройиндустрии ежегодно принимать заказы Минжилкомхоза Башкирской ССР на восстановление жилищного фонда по действующим ценам.
    20.С 1991 года строительный комплекс считать приоритетной отраслью народного хозяйства республики.
    Председатель Совета Министров
    Башкирской ССР
    М.МИРГАЗЯМОВ
    И.о. Управляющего Делами Совета
    Министров Башкирской ССР
    Н.ФИЛИППОВ