Башкирская ССР
Постановление от 28 октября 1991 года № 244

Об итогах работы народного хозяйства Башкирской ССР в январе — сентябре 1991 г.

Принято
Президиумом Совета Министров Башкирской ССР
28 октября 1991 года
    Совет Министров Башкирской ССР отмечает, что экономическая ситуация в республике продолжает оставаться сложной и напряженной.
    Снижается договорная дисциплина. Сумма недопоставленной продукции за 9 месяцев текущего года составила 267 млн. рублей. Значительные объемы недопоставленной продукции допустили объединения "Башнефтехимзаводы" (т. Куковицкий), "Салаватнефтеоргсинтез" (т. Тюгаев), "Сода" (т. Титов), "Химпром" (т. Железняк), заводы автоматизированного оборудования и приборов (т. Халилов), низковольтной электроаппаратуры (т. Смирнов) г. Октябрьского, Белорецкий металлургический комбинат (т. Кулеша).
    Из 124 учитываемых важнейших наименований продукции снижено производство по 81.
    Вызывает особую тревогу положение дел в сельском хозяйстве. В республике недостаточно заготовлено зерна, овощей. На предстоящую зимовку заготовлено кормов в расчете на одну условную голову скота по 10,6 ц кормовых единиц против 17,1 ц кормовых единиц на ту же дату прошлого года. За 9 месяцев текущего года колхозами и совхозами продано государству по сравнению с январем - сентябрем прошлого года меньше мяса - на 14 процентов, молока - на 13,8 процента.
    Произошел спад инвестиционной деятельности. На 1 октября 1991 года объем незавершенного строительства возрос в 1,6 раза. На один рубль капитальных вложений введено в действие основных фондов на 0,49 рубля (в 1990 г. - 0,82 рубля). Из 36 позиций важнейших объектов, намеченных к вводу в 1991 году, введены только 4. Остались не введенными: пластификаторы в производственном объединении "Салаватнефтеоргсинтез", II очередь завода ЖБИ треста "Башуралэнергострой", производство цельно-молочной продукции на Учалинском маслозаводе, булочно-бараночный цех в г. Нефтекамске и мощности по выпуску хлебобулочных изделий в г. Учалы, автовокзал на 700 пассажиров в г. Уфе.
    При сохранении темпов строительства жилья (к соответствующему периоду 1990 г. - 103,7%), школ (160,4%) недостаточными темпами ведется строительство детских дошкольных учреждений, за январь - сентябрь текущего года введено от годового задания 15,9 процента, больниц - 3,4 процента.
    Наибольшее отставание от программы 9 месяцев допущено в г. Уфе, где сорван ввод 18-ти жилых домов площадью 70,6 тыс. кв. метров, в г. Стерлитамаке - 11 домов площадью 33,5 тыс. кв. метров, в г. Нефтекамске - 6 домов площадью 22,4 тыс. кв. метров, в г. Туймазы - 6 домов площадью 8,2 тыс. кв. метров. Значительные срывы по вводу жилья допущены в г.г. Мелеузе, Кумертау, Октябрьском. Совершенно неудовлетворительно ведется жилищное строительство в г. Благовещенске и Ишимбае, где сдано жилья 22 и 17 процентов от годового объема.
    Сократился на 5,6 процента объем подрядных работ, а по объединению "Башстрой" - на 6,4 процента, акционерному обществу "Стронег" - на 10,7 процента.
    Остается сложным положение на транспорте, объем перевозок продолжает снижаться.
    Не улучшается положение дел с производством продовольственных товаров. За 9 месяцев текущего года их выпуск (без стоимости алкогольных напитков) сокращен на 302,3 млн. рублей (8,9%) по сравнению с январем - сентябрем прошлого года.
    Снизили выпуск товаров народного потребления объединения "Уфасельмаш", "Башстром", швейная фирма им. 8 Марта, заводы: нефтеперерабатывающий им. XXII съезда КПСС, Бирский "Оргтехника", Туймазинский геофизического оборудования, Учалинский "Лесмаш", Красноусольский стекольный.
    За январь - сентябрь по сравнению с этим периодом прошлого года розничный товарооборот в сопоставимых ценах сократился на 2,7%.
    Снизились объемы поставок почти всех основных видов продовольственных и непродовольственных товаров по рыночному фонду из госресурсов.
    Продолжается снижение физического объема платных услуг. За отчетный период он снизился на 102 млн. рублей, или на 16,9%. Значительное снижение объемов платных услуг допустили тресты: "Башмедьстрой", "Башуралэнергострой", "Уфимдорстрой", объединение "Башводмелиорация", исполкомы Балтачевского, Кармаскалинского, Мишкинского, Нуримановского районных Советов народных депутатов. Министерством бытового обслуживания населения на 0,5 процента снижены объемы услуг в сельской местности.
    Доходная часть бюджета республики выполнена на 109,9 процента. Однако отдельные ведомства, объединения, предприятия, исполкомы местных Советов недостаточно используют возможности мобилизации финансовых ресурсов в бюджет. Ряд предприятий, организаций, не утруждая себя поиском путей выхода на безубыточную деятельность, продолжают существовать за счет дотаций. К числу их относятся Раевский сахарный завод, Ишимбайский завод нефтепромыслового оборудования, Октябрьский кожзавод, предприятия объединений "Фармация", "Башбыттехника", "Башшвейбыт", "Башфотонур" и т.д.
    Финансовые ресурсы сокращаются за счет непроизводительных расходов, бесхозяйственности. Сумма уплаченных штрафов предприятиями республики достигла 77,6 млн. рублей, в том числе за недопоставку продукции - 6,3 млн. рублей.
    Некоторые предприятия продолжают порочную практику пополнения своих финансовых ресурсов за счет сокрытия доходов. Финансовыми органами выявлено и взыскано 150 млн. рублей дополнительных доходов, связанных с искажением отчетности.
    Нестабильность в развитии многих отраслей, существенное снижение объемов производства привели к дальнейшему ухудшению состояния денежного обращения. Ничем не сдерживаемый выпуск денег в обращение приобретает угрожающий характер. За 9 месяцев текущего года количество наличных денег в обороте возросло против соответствующего уровня 1990 года на 696 млн. рублей (31,3%), сверх плана выпущено денег в обращение 683,1 млн. рублей, за счет этого обеспечено 16,8 процента потребности республики в наличных деньгах. В связи с продолжающимся ростом эмиссии имеющиеся в учреждениях банков республики запасы денежной наличности не позволяют обеспечивать своевременную выплату средств на заработную плату.
    При всех отмеченных тревожных фактах и недостатках имеются предпосылки и возможности для выправления положения и продвижения вперед. Об этом свидетельствует то, что за 9 месяцев в работе народного хозяйства наметились тенденции к стабилизации. Замедлилось снижение темпов промышленного производства (99%). Стабильное увеличение общего выпуска продукции (в сопоставимых ценах) с начала года обеспечивают предприятия машиностроительного комплекса. С некоторым ростом работают предприятия строительного и социального комплексов.
    Увеличили объемы производства предприятия городов Баймака, Белорецка, Бирска, Нефтекамска, Туймазы, Кировского, Ленинского и Октябрьского районов г. Уфы. Рост производства товаров народного потребления против января - сентября 1990 года составил 100,9 процента, в том числе по непродовольственным товарам - 109,3 процента. Производительность труда в промышленности повысилась на 3,3 процента.
    Совет Министров Башкирской ССР постановляет:
    1.Исходя из сложившейся в экономике республики ситуации, считать необходимым сосредоточить усилия министерств, ведомств, концернов, союзов, ассоциаций, объединений, исполкомов городских и районных Советов народных депутатов на решении задач по обеспечению устойчивой работы промышленности, транспорта, сельского хозяйства, строительного комплекса и других отраслей с тем, чтобы приостановить спад в производстве и капитальном строительстве, создать задел для выхода в ноябре - декабре на уровень годовых объемов.
    2.Отметить, что объединения "Салаватнефтеоргсинтез" (т. Тюгаев), "Каустик" (т. Абдрашитов), "Сода" (т. Титов), "Геофизприбор" (т. Романович), заводы Ишимбайский нефтепромыслового оборудования (т. Демиров), Салаватский машиностроительный (т. Ларцев), Октябрьские низковольтной электроаппаратуры (т. Смирнов) и автоматизированного оборудования и приборов (т. Халилов), Уфимский "Электроаппарат" (т. Филюк), Нефтекамский "Башсельмаш" (т. Апостолов) и другие допустили значительные снижения объемов производства.
    Считая такое положение совершенно нетерпимым, Совет Министров Башкирской ССР рекомендует указанным предприятиям сделать самые серьезные выводы из состоявшегося на заседании обсуждения и безотлагательно принять необходимые меры по выправлению создавшегося положения дел в промышленности.
    3.Госресурсу Башкирской ССР (т. Рыкову) усилить координацию деятельности всех снабженческих структур по обеспечению безусловной реализации лимитов договоров 1991 года на поставку продукции в Башкирскую ССР.
    По итогам 10 месяцев т.г. внести на рассмотрение Президиума Совета Министров Башкирской ССР вопрос "О ходе выполнения распоряжения Совета Министров Башкирской ССР N 91-р от 5 февраля 1991 года".
    4.Башкирской коммерческо-посреднической компании (т. Сафронову), Госснабу Башкирской ССР (т. Подлесному), Башагропромснабу (т. Горшечникову), КАО "Башресурсы" (т. Сулейманову), руководителям предприятий и организаций республики организовать целенаправленную работу с республиками, краями, областями и предприятиями страны по сохранению существующих и налаживанию новых хозяйственных связей.
    5.Министерствам и ведомствам, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, руководителям предприятий и организаций осуществить дополнительные меры по обеспечению стабильной работы производств, выпускающих товары народного потребления и оказывающих услуги населению.
    Установить, что предприятия и организации при заключении хозяйственных договоров на 1992 год обеспечивают поставку сырья и материалов для производства товаров народного потребления и оказания услуг населению в первоочередном порядке и в полном объеме, независимо от выполнения обязательств по поставкам материальных ресурсов для выпуска продукции производственно-технического назначения.
    6.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Башкирской ССР, исполкомам районных и городских Советов народных депутатов, руководителям колхозов, совхозов, подсобных хозяйств промпредприятий и организаций, крестьянским хозяйствам республики мобилизовать все резервы и возможности увеличения производства и заготовок животноводческой продукции в период зимовки 1991 - 1992 года. Для чего:
    - обеспечить сохранность скота, высокую продуктивность маточного поголовья и нормальное поступление приплода;
    - обеспечить бесперебойную работу кормоцехов и кормокухонь, строго соблюдать технологическую и трудовую дисциплину на животноводческих фермах.
    7.Колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в целях закладки основ будущего урожая организовать качественную подработку семенного фонда яровых культур, ремонт сельхозмашин и тракторов, вывозку на поля органических удобрений.
    8.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Башкирской ССР, министерствам, ведомствам, объединениям и предприятиям агропромышленного комплекса принять дополнительные меры по наращиванию объемов производства продуктов питания за счет рационального использования ресурсов сельскохозяйственного сырья, максимального сокращения его потерь, более широкого применения вторичных ресурсов на пищевые цели, обратив особое внимание на увеличение выпуска нежирной молочной продукции и нефондовых мясных продуктов.
    9.Объединениям "Башкирхлебопродукт" и "Башкирхлебпром", Башпотребсоюзу, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов использовать все имеющиеся возможности по обеспечению хлебопекарных предприятий мукой, не допускать перебоев в снабжении населения хлебобулочными изделиями.
    10.Министерству торговли Башкирской ССР, Башпотребсоюзу, Управлению общественного питания при Совете Министров Башкирской ССР, УРСам и ОРСам, исполкомам городских и районных Советов народных депутатов усилить контроль за реализацией хлеба и хлебобулочных изделий, соблюдением установленных норм отпуска, решительно пресекать факты разбазаривания хлебных ресурсов и использования их на корм скоту.
    11.Объединению "Башкирсксахарагропром" осуществить дополнительные меры по улучшению работы подведомственных предприятий, обеспечить переработку сахарной свеклы в сжатые сроки при максимальном сокращении ее потерь.
    12.Указать руководителям ТО "Башстрой" - т. Бобылеву, АО "Стронег" - т. Старченко, АП "Уралтрубопроводстрой" - т. Лукину, объединения "Башсельстрой" - т. Мулюкову и председателям исполкомов Уфимского - т. Зайцеву, Стерлитамакского - т. Ахметову, Мелеузовского - т. Литюшкину, Ишимбайского - т. Уткину, Белорецкого - т. Васютину на неудовлетворительное строительство жилья, социально-культурных, природоохранных объектов, допущенное снижение их ввода к соответствующему периоду прошлого года и потребовать от них принятия мер к восполнению допущенного отставания и выходу на принятые задания в строительстве объектов.
    13.Председателям исполкомов городских и районных Советов народных депутатов, руководителям министерств и ведомств организовать до конца года действенную работу по восполнению допущенного отставания и безусловному выполнению принятых на год заданий ввода жилья, объектов социальной сферы, повышению эффективности использования направляемых на эти цели средств.
    14.Руководителям ТО "Башстрой" - т. Бобылеву, АО "Стронег" - т. Старченко, объединения "Башсельстрой" - т. Мулюкову, ПСО "Башмедьстрой" - т. Байназарову считать особо важной задачей выполнение задания по строительству предприятий легкой, перерабатывающей промышленности, стройиндустрии и промышленности строительных материалов, полное и своевременное освоение действующих и вновь введенных мощностей стройиндустрии.
    15.Госстрою БССР (т. Амирову) усилить работу по координации и согласованию работы различных звеньев строительного комплекса, усилить контроль за полным и своевременным освоением вновь введенных мощностей стройиндустрии и строительных материалов, за обеспечением выполнения заданий Адресной программы развития стройиндустрии и промстройматериалов, за повышение качества строительства жилья, объектов социальной сферы.
    16.Башкирской коммерческо-посреднической компании (т. Сафронову), Госснабу БССР (т. Подлесному), КАО "Башресурсы" (т. Сулейманову) обеспечить первоочередную поставку строительным организациям необходимых материалов и оборудования на пусковые объекты жилья и социально-бытового назначения.
    17.Объединению "Башкиравтодор", исполкомам Благоварского, Бурзянского, Зианчуринского, Татышлинского, Уфимского районных Советов народных депутатов принять срочные меры по восполнению допущенного отставания 9 месяцев т.г. по дорожному хозяйству.
    18.Транспортным организациям республики обратить особое внимание вопросам подготовки работы транспорта в зимних условиях, повысить эффективность использования подвижного состава, придавать приоритетное значение перевозке топлива, продовольственных грузов и выполнения договорных обязательств, организации пассажирских перевозок.
    19.Городским и районным Советам народных депутатов, предприятиям, организациям своевременно решать вопросы, связанные с обострением экологических проблем.
    Госкомприроде БССР (т. Сафарову) усилить контроль за выполнением утвержденных предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду предприятиями республики.
    20.Госресурсу (т. Рыкову), Министерству торговли (т. Латыпову), Башпотребсоюзу (т. Гарипову), Управлению общественного питания (т. Хисматуллину) самым решительным образом активизировать работу по расширению и укреплению межрегиональных хозяйственных связей. Повысить требовательность к промышленным предприятиям и оптовым базам республики по увеличению производства товаров народного потребления, изысканию дополнительных ресурсов путем закупа по договорным ценам и бартеру.
    Принять срочные дополнительные меры по обеспечению населения овощами и фруктами и своевременной переработке и закладке их на хранение.
    21.Башпотребсоюзу (т. Гарипову) разработать и осуществить меры по улучшению организации торговли на колхозных рынках республики, увеличению закупок у населения сельскохозяйственной продукции и их переработки, особенно продуктов животноводства. Считать главной задачей потребительской кооперации максимальное обеспечение населения в продуктах питания и других товарах собственного производства.
    22.Обратить внимание исполкомов Балтачевского, Кармаскалинского, Мишкинского, Нуримановского, районных Советов народных депутатов на снижение объемов реализации платных услуг населению по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и потребовать от них стабилизации уровня платного обслуживания населения в районе.
    23.Поручить Госплану БССР приступить к разработке программы антимонопольных мер, обеспечив на ее основе пересмотр организационной структуры производства, в первую очередь предприятий бытового обслуживания населения, общественного питания, торговли.
    Министерствам и ведомствам Башкирской ССР до 27 октября 1991 года представить в Госплан БССР свои предложения для включения в проект республиканской программы приватизации.
    24.Обязать исполкомы районных и городских Советов народных депутатов проанализировать и рассмотреть исполнение бюджетов за 9 месяцев т.г., принять необходимые меры по полной мобилизации в свои бюджеты предусмотренных доходов, использованию выделенных бюджетом ассигнований, обратив особое внимание на своевременное финансирование первоочередных расходов учреждений социальной сферы, а также мероприятий по социальной защите населения.
    25.Министерству финансов Башкирской ССР, Государственной налоговой инспекции ужесточить финансовый контроль за полным и своевременным поступлением причитающихся доходов в бюджет, в полной мере применять предусмотренные законодательством санкции за факты скрытия от налогообложения доходов.
    26.Главному управлению Центрального банка РСФСР по БССР (т. Каримову М.Р.) принимать меры по стабилизации денежного обращения в республике через эмиссионное регулирование, дифференциацию размеров экономических нормативов по коммерческим банкам, активизацию процентной политики.
    Председатель
    Совета Министров
    Башкирской ССР
    М.МИРГАЗЯМОВ
    И.о. Управляющего
    Делами Совета Министров
    Башкирской ССР
    Н.ФИЛИППОВ