Башкирская ССР
Постановление от 21 октября 1991 года № 237

О ходе выполнения Постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1987 года N 781 «О первоочередных мерах по охране окружающей среды в г.г. Стерлитамаке и Салавате Башкирской АССР»

Принято
Президиумом Совета Министров Башкирской ССР
21 октября 1991 года
    Совет Министров Башкирской ССР отмечает, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14.07.1987 N 781 "О первоочередных мерах по охране окружающей среды в г.г. Стерлитамаке и Салавате Башкирской АССР" правительством республики принят ряд постановлений и распоряжений. Вопросы соблюдения природоохранного законодательства предприятиями нефтехимической и химической промышленности республики рассмотрены на III сессии Верховного Совета БССР двенадцатого созыва.
    Отдельные вопросы, связанные с выполнением Постановления, рассматриваются в Совете Министров БССР, Стерлитамакском и Салаватском горисполкомах и на предприятиях. По указанным городам в целом и на предприятиях разработаны и находятся в стадии реализации долгосрочные программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на 1991 - 1995 годы и на период до 2005 года, предусматривающие сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу к 1995 году до установленных нормативов. Активно подключились к контролю за выполнением разработанных мероприятий городские комитеты по охране природы и Госкомприрода БССР.
    За истекший период осуществлен ряд природоохранных мероприятий, а также других технических и организационных мер по улучшению экологической обстановки в указанных городах, что позволило снизить выбросы вредных веществ в атмосферу промышленными предприятиями г. Стерлитамака на 48,8 тыс. тонн (27,0 проц.), а г. Салавата - на 58,7 тыс. тонн (37,5 проц.). Забор воды за это время снижен по г. Стерлитамаку на 18,2 млн. м3 (7,7 проц.), по г. Салавату - на 3,9 млн. м3 (6,4 проц.).
    Вместе с тем, экологическая обстановка в г.г. Стерлитамаке и Салавате продолжает оставаться напряженной. В 1989 году они включены в перечень городов СССР с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы.
    В 1990 году загрязненность воздушного бассейна по ряду ингредиентов превышала предельно допустимые концентрации (ПДК): по г. Стерлитамаку среднегодовые концентрации пыли, бенз(а)пирена составили 1,3 ПДК, по г. Салавату аналогичный показатель по аммиаку, хлороформу составил 2 ПДК; максимальные разовые концентрации достигали по г. Стерлитамаку - хлористого водорода, аммиака - 6 ПДК, пыли, двуокиси азота - 5 ПДК, окиси углерода, сероводорода, бенз(а)пирена - более 3 ПДК, а по г. Салавату - сероводорода - 3,4 ПДК, этилбензола - 16 ПДК, ксилолов - 9,5 ПДК, аммиака - 3 ПДК.
    По-прежнему не ведется работа по улавливанию вредных веществ на Стерлитамакских ТЭЦ, а по г. Салавату уровень улова и утилизации этих веществ ниже среднереспубликанских значений и составляет 61,1 и 84,5 проц., против 63,6 и 90,7 проц. по Башкирской ССР.
    Руководители предприятий городов Стерлитамака и Салавата без должной ответственности относятся к вопросу использования водных ресурсов, не принимают исчерпывающих мер по улучшению качества сбрасываемых сточных вод. В обоих городах неэффективно работают комплексы очистных сооружений, по многим ингредиентам допускается значительное превышение ПДК.
    Неудовлетворительно выполняются установленные задания по реконструкции и строительству природоохранных объектов. По г. Стерлитамаку из-за несвоевременного решения вопросов обеспечения проектно-сметной документацией, финансированием, материально-техническими и людскими ресурсами, нехватки строительных мощностей сорваны сроки ввода по 13 природоохранным объектам, а 4 объекта (ПО "Каустик" - 3, завод "Строймаш" - 1), предусмотренные вводом в текущем году, даже не начаты строительством; задание на 1990 год не выполнено по 6 объектам из 14 (ПО "Сода" - 3, ПО "Каустик" - 2, завод СК - 1) - общее освоение КВ - 98,5 и СМР - 95,3 проц. По г. Салавату программа 1990 года выполнена по капвложениям на 75,0 и по СМР - на 73,3 проц. (сорван срок ввода радиальных отстойников на объединении "Салаватнефтеоргсинтез"). В каждом из этих городов не введены в установленный срок по одному объекту здравоохранения.
    По всем объектам, предусмотренным Постановлением, за 8 месяцев т.г. освоено: по г. Стерлитамаку - 49,2 проц. КВ и 32,9 проц. СМР, а по г. Салавату - 42,7 и 42,8 проц. соответственно. Наибольшее отставание допущено на строительстве и реконструкции природоохранных и других объектов: по г. Стерлитамаку - объединения "Сода" (т. Титов), где с начала года освоено 23,8 проц. КВ и 22,9 проц. СМР, заводов синтетического каучука (тов. Рахимов) - 32,5 и 23,4 проц. и станкостроительного (тов. Жаринов) - 27,5 и 8,4 проц. соответственно. Не начаты работы по реконструкции канализационных сетей на ПО "Каустик" (тов. Абдрашитов). По всем этим стройкам генподрядчиком выступает трест "Стерлитамакстрой" (тов. Чернов); по г. Салавату - на объединении "Салаватнефтеоргсинтез" (тов. Тюгаев) - из трех объектов здравоохранения и соцкультбыта план не выполняется по двум (трест "Салаватстрой", т. Небогатов).
    Одной из главных причин сложившегося положения на строительстве и реконструкции природоохранных и других объектов является практическое прекращение союзными министерствами и ведомствами централизованного финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами мероприятий, предусмотренных Постановлением. Эти объекты, как правило, с большим трудом включаются в госзаказ, центральные ведомства ведут работу по переложению всей тяжести по выполнению заданий правительства на плечи предприятий, трудовых коллективов. Нет серьезных сдвигов и с формированием плана строительства этих объектов на 1992 год.
    Несвоевременная реализация природоохранных мероприятий создает реальную угрозу невыполнения в установленный срок важнейшего требования Постановления Совета Министров СССР - о сокращении к 1995 году на предприятиях г.г. Стерлитамака и Салавата выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до установленных нормативов.
    Из-за нерешенности вопросов финансирования не выполнено в срок задание по строительству в этих городах автоматизированных систем контроля за состоянием атмосферного воздуха и водных объектов (АНКОС).
    Не всеми крупными предприятиями-загрязнителями окружающей среды разработаны нормативы выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) (объединение "Каустик" и завод "Авангард" (тов. Иванов) не имеют нормативов по ПДВ, завод СК - по ПДС), а также экологические паспорта.
    В связи с необеспечением Госстроем РСФСР финансирования разработки схем районной планировки Стерлитамакской группы районов также сорвано выполнение этого задания. Все еще находится на доработке и схема генплана г. Стерлитамака.
    По просьбе Минхимнефтепрома СССР перенесен срок вывода из эксплуатации ряда устаревших производств на объединении "Салаватнефтеоргсинтез".
    С 1990 года прекращено выделение средств на переселение жителей пос. Первомайский всеми предприятиями (за исключением завода "Авангард") г. Стерлитамака.
    Совет Министров Башкирской ССР постановляет:
    1.Состояние выполнения Постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1987 года N 781 "О первоочередных мерах по охране окружающей среды в г.г. Стерлитамаке и Салавате Башкирской АССР" признать неудовлетворительным.
    2.Отметить, что руководители объединений "Сода", "Каустик", "Салаватнефтеоргсинтез", "Башстрой" (тт. Титов, Абдрашитов, Тюгаев, Бобылев), Стерлитамакских заводов синтетического каучука, станкостроительного им. В.И.Ленина (тт. Рахимов, Жаринов), трестов "Стерлитамакстрой", "Салаватстрой", "Уралхимремонт", "Салаватнефтехимремстрой" и СРСУ-3 треста "Спецкаучукремстрой" (тт. Чернов, Небогатов, Газизов, Волгин, Петков), а также Стерлитамакского и Салаватского горисполкомов (тт. Ахметов, Галиев) не приняли исчерпывающих мер по выполнению предусмотренных Постановлением Правительства СССР природоохранных мероприятий в 1987 - 1990 гг. Низкими темпами ведутся эти работы и в текущем году.
    3.Руководителям строительно-монтажных организаций и предприятий заказчиков принять необходимые меры по безусловному выполнению планов 1991 года по строительству и реконструкции природоохранных и других объектов.
    4.Предприятиям-заказчикам, ТО "Башстрой" (т. Бобылеву), трестам "Стерлитамакстрой", "Салаватстрой", "Салаватнефтехимремстрой", "Уралхимремонт", СРСУ-3 треста "Спецкаучукремстрой" (тт. Чернову, Небогатову, Волгину, Газизову, Петкову), другим строительно-монтажным организациям, размещенным в указанных городах, исполкомам Стерлитамакского и Салаватского горсоветов (тт. Ахметову, Галиеву) обеспечить в 1992 - 1995 гг. приоритетное строительство объектов охраны природы, соцкультбыта и жилья, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР N 781. В этих целях принять исчерпывающие меры по развитию мощностей стройиндустрии Стерлитамакско-Салаватского региона.
    5.Предприятиям-заказчикам добиваться включения вышеуказанных природоохранных и других объектов в перечень строек государственного заказа, обеспечиваемых централизованно финансированием и материально-техническими ресурсами.
    Госплану БССР (т. Жемалетдинову), Стерлитамакскому и Салаватскому горисполкомам (тт. Ахметову, Галиеву) проконтролировать своевременное решение связанных с этим вопросов.
    6.Башкирской коммерческо-посреднической компании (т. Сафронову), Госснабу БССР (т. Подлесному), КАО "Башресурсы" (т. Вакуленко), предприятиям-заказчикам обеспечить материально-техническими ресурсами выполнение мероприятий, предусмотренных рассматриваемым Постановлением.
    7.Руководителям предприятий и организаций г.г. Стерлитамака и Салавата решить в вышестоящих инстанциях вопрос об оставлении в их распоряжении до 80 процентов валютных отчислений за экспорт продукции с целью использования их преимущественно для оздоровления экологической обстановки.
    8.Исполкомам Стерлитамакского и Салаватского горсоветов (тт. Ахметову, Галиеву), Госкомприроде БССР (т. Сафарову) ужесточить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Постановлением.
    9.Руководителям предприятий и организаций республики, являющихся источниками загрязнений природной среды, до конца 1991 года завершить разработку и представить на утверждение в Госкомприроду БССР нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и оформить разрешение на спецводопользование. В этот же срок завершить разработку экологических паспортов.
    10.Госкомприроде БССР (т. Сафарову) усилить контроль за природоохранной деятельностью предприятий, обеспечить внедрение элементов экономического механизма природопользования на всех предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности в соответствии с Постановлением Совета Министров БССР от 11.03.1991 N 57 "О введении платы за загрязнение природной среды и порядке ее применения".
    11.Главному управлению Центрального банка РСФСР по Башкирской ССР (т. Каримову) установить контроль за использованием предприятиями г.г. Стерлитамака и Салавата инвалютных средств на природоохранное строительство.
    12.Поручить Стерлитамакскому и Салаватскому горисполкомам (тт. Ахметову, Галиеву):
    установить строгий контроль за сбором и использованием по назначению платы за загрязнение природной среды;
    с привлечением специалистов организовать достоверную инвентаризацию источников выбросов вредных веществ от промышленных предприятий городов.
    13.В целях ускорения создания системы экологического мониторинга с привлечением средств предприятий, размещенных в г.г. Стерлитамаке и Салавате, возложить на Башгидромет (т. Лапикова) координацию и контроль за строительством системы АНКОС в 1991 - 1993 гг.
    14.Минфину БССР (т. Насыбуллину) выделить Госстрою БССР в 1991 году для завершения проектных работ по корректировке генплана г. Стерлитамака 90 тыс. рублей.
    15.ТО "Башстрой" (т. Бобылеву), арендному объединению "Башстройтранс" (т. Комиссарову) направить на строительство шламонакопителей, объектов очистных сооружений на предприятиях г. Стерлитамака потребное количество грузового автотранспорта.
    16.Руководителям предприятий и организаций г.г. Стерлитамака и Салавата совместно с Управлением внешних экономических связей при Совете Министров Башкирской ССР (т. Гарифуллиным) проработать вопрос привлечения иностранных инвестиций для строительства и реконструкции природоохранных объектов в соответствии с Законом Башкирской ССР "Об иностранной инвестиционной деятельности в Башкирской ССР".
    17.Просить Минэкономики СССР, Минхимнефтепром СССР, Госкомгидромет СССР, Минприроды СССР, Минавтосельхозмаш СССР, Минтрансстрой СССР, Минтопэнерго РСФСР, Минлегпром РСФСР, Минприроды РСФСР, Госкомархстрой РСФСР, Государственное акционерное объединение "Станкоинструмент", ассоциацию "Росуралсибстрой", концерн "Росстром" принять исчерпывающие меры по обеспечению выполнения мероприятий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1987 года N 781.
    18.Просить Совет Министров РСФСР рассмотреть ход выполнения Постановления Совета Министров СССР от 14.07.1987 N 781 "О первоочередных мерах по охране окружающей среды в г.г. Стерлитамаке и Салавате Башкирской АССР".
    Председатель
    Совета Министров
    Башкирской ССР
    М.МИРГАЗЯМОВ
    И.о. Управляющего
    Делами Совета Министров
    Башкирской ССР
    Н.ФИЛИППОВ