Башкирская АССР
Постановление от 18 июля 1987 года

О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению охраны природы, эффективному использованию природных ресурсов в республике

Принято
Верховным Советом Башкирской АССР
18 июля 1987 года
    Заслушав и обсудив доклад Председателя Совета Министров Башкирской АССР тов. Миргазямова М.П., Верховный Совет БАССР отмечает, что советские и хозяйственные органы республики под руководством областной партийной организации достигли определенных результатов в охране окружающей среды и использовании природных ресурсов. Сокращается выброс вредных веществ в атмосферу, проводится работа по сбережению водных и лесных ресурсов, ежегодно уменьшается сброс неочищенных сточных вод. Больше внимания стало уделяться вопросам сохранения сельскохозяйственных угодий, защитного лесоразведения, упорядочен отвод земель для несельскохозяйственных нужд.
    Однако в деле охраны природы и рационального использования природных ресурсов в республике имеются серьезные недостатки и нерешенные проблемы. Планы строительства природоохранных объектов в XI пятилетке не выполнены. В 1986 году капитальные вложения, выделенные на эти цели, освоены лишь на 94 процента.
    Медленно улучшается состояние воздушной среды городов и промышленных центров, особенно г.г. Уфы, Стерлитамака, Салавата. Не закончена паспортизация источников вредных выбросов, на многих из них отсутствуют газопылеулавливающие устройства, имеющееся газоочистное оборудование действует неэффективно. Серьезной проблемой является загрязнение атмосферы выхлопными газами транспорта.
    Существенные недостатки имеются в использовании водных ресурсов. На предприятиях медленно внедряются системы оборотного водоснабжения. Значительная часть действующих очистных сооружений, особенно в Уфимском, Стерлитамакском, Салаватском промышленных узлах, функционирует неудовлетворительно.
    Большой вред водоемам наносят предприятия агропромышленного комплекса, не имеет и не планирует строительство очистных сооружений объединение "Башпиво" (т. Тукаев). Учет воды, потребляемой в сельском хозяйстве, должным образом не ведется. Очистка стоков в большинстве хозяйств не производится, допускаются случаи смыва в водоемы удобрений и гербицидов, нарушения правил их хранения и внесения в почву, содержание летних лагерей и животноводческих ферм в водоохранных зонах. Медленными темпами осуществляются противоэрозионные мероприятия, слабо внедряются интенсивные влаго- и почвосберегающие технологии. Имеются факты нарушения земельного законодательства, загрязнения и порчи, самовольного захвата, бесхозяйственного использования земель. Низкими темпами развиваются подсобные хозяйства предприятий. В республике неудовлетворительно организовано промышленное рыболовство.
    Предприятия черной и цветной металлургии некомплексно разрабатывают месторождения минерального сырья, при добыче его допускаются потери ценных компонентов. На Учалинском горно-обогатительном и Сибайском медно-серном комбинатах плохо используются вскрышные породы для производства дорожных строительных материалов. Управление Башкирского округа Госгортехнадзора (т. Лаптев) не обеспечивает эффективного контроля за рациональным использованием природных ресурсов при разработке месторождений.
    Большое число нарушений природоохранного законодательства отмечается на предприятиях РЭУ "Башкирэнерго" (т. Абдурашитов), объединений "Башнефть" (т. Сандурский), "Башнефтехимзаводы" (т. Куковицкий), "Химпром" (т. Никитин), "Салаватнефтеоргсинтез" (т. Тюгаев). Руководители объединений и предприятий медленно решают вопросы переработки, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов.
    В республике неудовлетворительно используется расчетная лесосека, особенно по лиственным и твердолиственным породам. Крайне медленно внедряются технологии комплексного безотходного использования древесины. Объединение "Башлеспром" (т. Саутин) допускает большие потери древесины при лесозаготовках и переработке. Министерство лесного хозяйства Башкирской АССР (т. Абдулов) не обеспечивает должного контроля за проведением лесоразработок.
    Имеются серьезные недостатки в охране животного и растительного мира, ведении заповедного дела, не изжиты случаи браконьерства.
    В решении назревших экологических проблем недостаточна роль Башкирского филиала Академии наук СССР (т. Толстиков), отраслевых научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений. В их разработках нет единой системы, зачастую присутствует местничество, ведомственный подход.
    Башкирское территориальное управление по гидрометеорологии и контролю природной среды (т. Лапиков) и другие контрольно-инспекционные органы слабо осуществляют свои функциональные обязанности.
    Постоянная комиссия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов Верховного Совета Башкирской АССР еще не в полной мере реализует свои полномочия по координации и контролю за деятельностью природоохранительных органов, а также министерств и ведомств, предприятий и организаций, нарушающих экологический режим.
    Местные Советы народных депутатов, их постоянные комиссии слабо реализуют возможности, определенные Постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС", не направляют должным образом усилия трудовых коллективов, предприятий, организаций, инспектирующих органов на решение задач по охране природы и комплексному использованию природных ресурсов, недостаточно взаимодействуют с профсоюзными, комсомольскими, общественными организациями в природоохранной деятельности, в повышении уровня экологического воспитания и образования населения, особенно молодежи.
    Верховный Совет Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики постановляет:
    1.Совету Министров Башкирской АССР усилить работу по охране природы и эффективному использованию природных ресурсов в свете решений XXVI съезда партии и Постановления ЦК КПСС "Об экологической обстановке в ряде районов и промышленных центров страны", в этих целях разработать комплексную программу по данному вопросу на период до 2000 года.
    2.Совету Министров, Госплану, министерствам и ведомствам, городским и районным Советам народных депутатов республики, их исполнительным комитетам повысить требовательность к руководителям объединений, предприятий, организаций, колхозов и совхозов за соблюдение норм и правил природопользования, технологической дисциплины, эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды, не допуская ведомственного подхода к решению экологических проблем, улучшить планирование и экономическое стимулирование мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, усилить воздействие хозяйственного механизма при реализации этих вопросов.
    Повысить персональную ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций за осуществление эффективных комплексных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды.
    Усилить контроль за проведением экспертизы новой техники, технологии и материалов, а также проектов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение народнохозяйственных объектов в целях предупреждения отрицательных экологических последствий.
    Принять меры по совершенствованию и повышению эффективности государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, повысить роль природоохранных служб в отраслях народного хозяйства.
    3.Министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям повысить эффективность мер по охране природы. Шире внедрять малоотходные и безотходные технологические процессы. Развивать комбинированные производства, предусматривающие полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающие или существенно снижающие вредное воздействие на окружающую среду; полнее использовать достижения научно-технического прогресса в природопользовании.
    Обеспечить безусловное выполнение планов строительства водоохранных объектов, в том числе комплексов на Башкирском и Нижнекамском водохранилищах в установленные сроки. Повысить эффективность работы очистных сооружений и установок, шире внедрять прогрессивные системы оборотного водоснабжения, усилить охрану малых рек.
    Принять необходимые меры по улучшению состояния атмосферного воздуха в промышленных центрах, особенно в г.г. Уфе, Стерлитамаке, Салавате. В этих целях совершенствовать технологические процессы и оборудование, повысить эффективность использования газоочистных устройств.
    4.Госплану Башкирской АССР, управлению "Госкомнефтепродукт", объединению "Башавтотранс" принять дополнительные меры по переводу автомобильного парка на газовое топливо.
    Совету Министров Башкирской АССР выйти с соответствующим предложением в правительство РСФСР о прекращении использования этилированного бензина в городах с повышенным против норм загрязнением воздуха.
    5.Госагропрому Башкирской АССР обеспечить рациональное использование и сохранность сельхозугодий, защиту их от ветровой и водной эрозии, заболачивания, иссушения и засоления, создание и содержание полезащитных лесных полос и рекультивацию земель.
    Постоянно расширять применение безопасных для человека и животного мира методов защиты сельскохозяйственных культур и леса от вредителей и болезней.
    6.Госагропрому, министерствам лесного хозяйства и топливной промышленности Башкирской АССР, объединениям "Башлеспром" и "Башкирсксельхозлес" улучшить работу по сохранности, воспроизводству, рациональному использованию лесных ресурсов, не допускать нарушений при разработке лесосек, добиваться широкого внедрения производственных процессов, обеспечивающих комплексную переработку древесного сырья, особенно лиственных пород.
    7.Объединениям, предприятиям и организациям улучшить комплексное использование минеральных ресурсов. Снижать потери полезных ископаемых при добыче, обогащении и переработке.
    Башкирскому округу Госгортехнадзора усилить контроль за разработкой и рациональным использованием в народном хозяйстве полезных ископаемых, добиваться полного восстановления использованных земель.
    8.Башкирскому филиалу Академии наук СССР активизировать изучение фундаментальных и прикладных проблем охраны природы и рационального использования природных ресурсов, принять меры к ускорению разработки совершенных методов определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и ущерба от загрязнения окружающей среды. Шире привлекать к этой работе отраслевые научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения республики.
    9.Рекомендовать местным Советам народных депутатов Башкирской АССР рассмотреть состояние дел по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов на подведомственной территории. Принять меры по полному обеспечению возложенных на них полномочий по вопросам природопользования, улучшению координации деятельности в этой области хозяйственных и контролирующих органов, повысить внимание к охране окружающей среды постоянных комиссий, депутатских групп и постов, каждого депутата.
    Продолжить создание и благоустройство зеленых зон населенных пунктов, охраняемых территорий, усилить работу по охране растительного и животного мира.
    10.Верховному суду, Комитету народного контроля, Министерству внутренних дел Башкирской АССР активизировать борьбу с нарушениями природоохранного законодательства, не оставлять безнаказанными ни одного случая браконьерства, хищнического и бесхозяйственного отношения к природе. Принять дополнительные меры по предупреждению нарушений и устранению причин и условий, им способствующих.
    11.Государственным комитетам по телевидению и радиовещанию, по профтехобразованию, министерствам культуры и просвещения Башкирской АССР, республиканским обществам "Знание" и охраны природы, редакциям областных газет принять необходимые меры по дальнейшему совершенствованию экологического воспитания и образования населения, улучшению научно-технической пропаганды и распространению знаний об охране природы, обеспечить объективную и своевременную информацию населения о мерах, принимаемых по улучшению охраны окружающей среды, вскрывать имеющиеся недостатки, шире пропагандировать передовой опыт работы в этом направлении.
    Председатель
    Президиума Верховного Совета
    Башкирской АССР
    Ф.СУЛТАНОВ
    Секретарь
    Президиума Верховного Совета
    Башкирской АССР
    В.ДАУТОВ
    Уфа, 18 июля 1987 года