Астраханская область
Решение от 24 января 2006 года № 1

Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на 2006 год

Принято
Советом муниципального образования «Город Астрахань»
24 января 2006 года
    В редакциях
  • от 21.02.2006 № 27,
  • от 06.04.2006 № 34,
  • от 30.05.2006 № 50,
  • от 29.06.2006 № 80,
  • от 14.09.2006 № 126,
  • от 06.10.2006 № 153,
  • от 19.12.2006 № 190.
    На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам от 19.01.2006 N 8, Совет решил:
    1.Утвердить бюджет муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год по доходам в сумме 3580786 тыс. рублей и расходам в сумме 3753526 тыс. рублей, из них: текущие расходы - 2904421 тыс. рублей, капитальные расходы - 849105 тыс. рублей; безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1270383 тыс. рублей.
    Установить размер дефицита местного бюджета на 2006 год в объеме 172740 тыс. рублей, или 7.5 процентов от доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
    2.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 1 к настоящему Решению.
    Учесть в общих доходах по группе "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" классификации доходов бюджета, поступления в сумме 154793 тыс. рублей.
    3.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета на 2006 год, согласно приложению 2 к настоящему Решению.
    4.Утвердить расходы местного бюджета на 2006 год:
    - по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему Решению;
    - по целевым статьям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему Решению;
    - по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Решению.
    5.Установить, что в местный бюджет в 2006 году зачисляются поступления от налогов согласно приложению 6 к настоящему Решению.
    6.Закрепить источники доходов местного бюджета согласно приложению 7 к настоящему Решению за администраторами поступлений в местный бюджет - исполнительными органами местного самоуправления города Астрахани, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
    7.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно приложению 8 к настоящему Решению, закрепив коды администраторов расходов местного бюджета за исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".
    8.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, согласно приложениям 9 - 18 к настоящему Решению.
    9.Утвердить на 2006 год перечень распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань" согласно приложению 19 к настоящему Решению.
    10.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год дотации, выделяемые из областного бюджета, в сумме 144665 тыс. рублей с направлением их на финансирование расходов местного бюджета, в том числе:
    - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), поселений в сумме 58391 тыс. рублей;
    - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в сумме 36274 тыс. рублей;
    - дотацию на мероприятия, связанные с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Астрахани, в сумме 50000 тыс. рублей.
    11.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год субвенции, выделяемые из областного фонда компенсаций на финансирование расходов по отдельным государственным полномочиям, в сумме 849578 тыс. рублей:
    - на содержание административных комиссий в сумме 496 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы";
    - на обеспечение расходов по составлению списков кандидатов присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2005 N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 234 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы";
    - на содержание комиссий по делам несовершеннолетних в сумме 920 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы";
    - по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 756913 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Образование";
    - субвенции из федерального бюджета на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в муниципальных общеобразовательных школах - 29529 тыс. рублей;
    - субвенции на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам по оплате за жилищно-коммунальные услуги - 56786 тыс. рублей;
    - субвенции из федерального бюджета на поощрение лучших учителей - 4700 тыс. рублей.
    11.1.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год субсидии, выделяемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:
    - из областного бюджета на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных школах - 6000 тыс. рублей;
    - из федерального бюджета субсидии из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов - 15459 тыс. рублей с направлением их на компенсацию расходов местного бюджета по реализации первого этапа Программы реформирования муниципальных финансов г. Астрахани на 2006-2007 годы;
    - федеральные субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" в сумме 7688 тыс. рублей с направлением их на расходы местного бюджета по разделу "Здравоохранение и спорт";
    - прочие субсидии, зачисляемые в местный бюджет:
    - на реализацию областной целевой программы "Адресная поддержка решений наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований 2005-2006 гг." в сумме 14443 тыс. рублей;
    - на капитальное строительство областной городской больницы N 1 для новорожденных - 2650 тыс. рублей;
    - на расходы, связанные с переводом нагрузок с подстанции "Комсомольская" на подстанцию "Кирикилинская" - 11000 тыс. рублей;
    - на капитальное строительство объектов городского и жилищно-коммунального хозяйства по реализации областной адресной инвестиционной целевой программы - 60830 тыс. рублей.
    11.2.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год прочие безвозмездные поступления, выделяемые из областного бюджета через отраслевые министерства Астраханской области:
    - на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - 60 тыс. рублей;
    - на компенсацию расходов муниципальному спортивному учреждению "Гандбольный клуб "Астраханочка" и муниципальному учреждению "Футбольный клуб "Судостроитель" - 700 тыс. рублей;
    - на дополнительные расходы в сфере "Образование" - 60 тыс. рублей;
    - на компенсацию расходов муниципальных образований, связанных с выплатой заработной платы второй половины декабря 2005 года по дошкольным учреждениям - 13084 тыс. рублей;
    - на дополнительные расходы в сфере "Здравоохранение" из Министерства здравоохранения Астраханской области - 166 тыс. рублей".".
    11.3.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год средства на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, выделяемые из областного бюджета через отраслевые министерства Астраханской области:
    - на капитальное строительство объектов здравоохранения по федеральной программе из Министерства здравоохранения Астраханской области - 10000 тыс. рублей;
    - на реализацию федеральной адресной инвестиционной целевой программы на 2006 год из Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области - 134000 тыс. рублей.
    12.Администрация города Астрахани в качестве источников финансирования дефицита местного бюджета в 2006 году вправе использовать внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты из областного бюджета; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
    13.Утвердить перечень целевых программ и мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета в 2006 году согласно приложению 20 к настоящему Решению.
    14.Приостановить в 2006 году действие городских целевых программ в части, не обеспеченной финансированием из местного бюджета в связи с отсутствием необходимой доходной базы бюджета муниципального образования "Город Астрахань" и недостаточным финансовым обеспечением для их реализации, согласно приложению 21 к настоящему Решению.
    15.Утвердить на 2006 год:
    15.1.Расходы на комплексные мероприятия по регулированию и управлению земельными ресурсами и имуществом города Астрахани на 2006 год в сумме 38915 тыс. рублей согласно приложению 22 к настоящему решению.
    15.2.Расходы на реализацию целевых мероприятий по охране окружающей природной среды и природных ресурсов на 2006 год по городу Астрахани в сумме 2868 тыс. рублей, согласно приложению 23 к настоящему Решению.
    15.3.Расходы на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей и подростков в сумме 2000 тыс. рублей.
    15.4.Расходы на реализацию мероприятий по адресной помощи населению города Астрахани на 2006 год в сумме 20600 тыс. рублей, согласно приложению 24 к настоящему Решению.
    15.5.Расходы на финансирование подразделений милиции общественной безопасности Управления внутренних дел Астраханской области в объеме 6 500 тыс. рублей".
    15.6.Расходы на реализацию программы капитального строительства и реконструкции объектов социальной сферы, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города Астрахани на 2006 год в сумме 368480 тыс. рублей, в том числе:
    - городской программы капитального строительства - 161000 тыс. рублей, из них на разработку проектно-сметной документации и строительство жилья в части мероприятий по реализации городской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2006-2010 годы" - 100000 тыс. рублей;
    - областной адресной инвестиционной программы - 63480 тыс. рублей;
    - федеральной адресной инвестиционной программы - 144000 тыс. рублей.
    15.7.Гранты мэра учителям детских дошкольных учреждений, школ-садов, дневных школ, интернатов, вечерних школ и учреждений дополнительного образования в сумме 3250 тыс. рублей.
    16.Учесть в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год:
    - индексацию заработной платы работников бюджетной сферы с 01.02.2006 на 20 процентов;
    - увеличение минимального размера оплаты труда до 1 100 рублей с 01.05.2006;
    - объем ассигнований на погашение кредиторской задолженности в размере 75075 тыс. рублей.
    17.Установить на 1 января 2007 года:
    - верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Астрахань" в объеме 1309527 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в объеме 20000 тыс. рублей.
    - объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 71000 тыс. рублей.
    18.Утвердить структуру муниципального внутреннего долга города Астрахани (объем погашения долговых обязательств) на 2006 год согласно приложению 25 к настоящему Решению.
    19.Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований города Астрахани на 2006 год, согласно приложению 26 к настоящему Решению.
    20.Разрешить администрации города Астрахани:
    20.1.Осуществлять заимствования с целью покрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств в объеме, утвержденном Программой внутренних муниципальных заимствований города Астрахани на 2006 год, в виде:
    - займов (путем привлечения средств от размещения муниципальных ценных бумаг);
    - кредитов (путем заключения кредитных соглашений и договоров);
    - бюджетных кредитов (путем заключения соответствующих соглашений и договоров).
    20.2.Проводить в 2006 году эмиссию облигаций городских займов в пределах суммы, утвержденной Программой внутренних муниципальных заимствований города Астрахани на 2006 год, в целях покрытия дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств.
    Расходы по организации выпусков и выплаты процентного дохода по муниципальным займам производить за счет средств, предназначенных для обслуживания внутреннего муниципального долга.
    21.Утвердить в составе доходов бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год средства от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности в объеме 490000 тыс. рублей.
    22.Нормативные и правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", не обеспеченные финансированием из местного бюджета на 2006 год не подлежат исполнению в 2006 году.
    В случае если реализация нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" частично обеспечена источниками финансирования в местном бюджете на 2006 год, такой нормативный правовой акт города Астрахани реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
    В случае если положения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, противоречат настоящему Решению, применяется настоящее Решение.
    Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань", влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие их доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на 2006 год после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
    23.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.
    Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.
    24.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении распорядителей средств местного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими на лицевом счете муниципального казначейства, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.
    Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
    25.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, финансируемым на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах местного бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
    Поступившие средства отражаются на лицевых счетах бюджетных учреждений, указанных в первом абзаце, открытых в муниципальном казначействе, и направляются на их содержание в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
    26.Установить, что обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с их лицевых счетов, открытых в муниципальном казначействе.
    Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств местного бюджета, подлежащим исполнению за счет средств местного бюджета, с лицевых счетов, открытых им в муниципальном казначействе, производится муниципальным казначейством в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств местного бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.
    27.Пресс-службе Совета опубликовать настоящее Решение в газете "Горожанин".
    Глава муниципального
    образования "Город Астрахань"
    С.А.БОЖЕНОВ
    Председатель Совета
    Е.С.ДУНАЕВ