Утвердить областной бюджет на 1997 год по доходам в сумме 1162412 млн. рублей, по расходам в сумме 1397835 млн. рублей по разделам функциональной классификации (приложение 1, 2).
Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997 год в сумме 235423 млн. рублей или 16.8% к расходам.
Направить на погашение дефицита бюджета 235423 млн. рублей источники финансирования:
- доходы от продажи ценных бумаг - 13485 млн. рублей;
- бюджетные ссуды от вышестоящего
бюджета - 94031 млн. рублей;
- прочее позаимствование (кредиты) - 127907 млн. рублей.
Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет:
- налога на прибыль предприятий и организаций;
- акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, за исключением акцизов на аналогичные импортные товары;
- прочих акцизов, за исключением акцизов на нефть и газ;
- налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории области;
- подоходного налога с физических лиц;
- платежей за пользование природными ресурсами;
- доходов от приватизации средств, поступающих от продажи находящегося в государственной и муниципальной собственности недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которых расположены приватизированные предприятия, от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также поступающих от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации объектов находящихся в федеральной и муниципальной собственности;
- налога на имущество предприятий;
- транспортного налога;
- средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственных угодий, городов и поселков, перечисляемых в областной бюджет для финансирования централизованных мероприятий;
- сбора на нужды образовательных учреждений;
- прочих налогов, сборов и других платежей, определенных налоговым законодательством Российской Федерации.
Принять прогноз сбора налогов на территории области на 1997 год (приложение 3).
Установить предельный размер переходящего внутреннего долга (приложение 4) на 1997 год в сумме 148120 млн. рублей.
Учесть в областном бюджете на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
(млн. руб.)
Налоговые доходы - всего 266760
Прямые налоги на прибыль, доход,
прирост капитала: 108214
- налог на прибыль 39569
- подоходный налог с физических лиц 68645
Налоги, взимаемые в зависимости от фонда
оплаты труда: 16967
- транспортный налог 12631
- сбор на нужды образовательных учреждений 4336
Налоги на товары и услуги, лицензионные и
регистрационные сборы: 35280
- налог на добавленную стоимость
(отчисления 25%) 16340
- акцизы на питьевой спирт, водку и
ликеро-водочные изделия 13444
- акцизы по прочей группе товаров 4498
- специальный налог -854
- прочие лицензионные и регистрационные
сборы 1852
Налоги на имущество 84028
Платежи за пользование природными ресурсами: 10925
- плата за недра 1932
- отчисления на производство минерально-
-сырьевой базы 1487
- земельные налоги и прочие ресурсные платежи 7506
Прочие налоги 11346
Неналоговые доходы - всего 89183
Доходы от государственной
собственности или деятельности 1257
Доходы от продажи, принадлежащего государству
имущества 6930
Доходы от продажи земли и нематериальных
активов 2
Административные платежи 435
Штрафные санкции 113
Возврат бюджетных ссуд, выданных ранее 18300
Поступление процентов за пользование ссудами 3018
Поступление процентов от средств, внесенных
на депозитные счета банков для погашения векселей 500
Средства от уплаты за выдачу гарантийных
обязательств 800
Возврат средств, уплаченных ранее по
договорам - поручительствам, выданным Администрацией
области предприятиям и организациям 2754
Доходы от осуществления мероприятий по
увеличению доходной части бюджета 45743
Прочие неналоговые доходы 9331
Безвозмездные перечисления 806469
Средства получаемые из федерального
бюджета: 806469
- дотация ЗАТО г. Знаменску 34560
- средства из федерального фонда поддержки
регионов (трансферт) 771909
в том числе:
- трансферт за счет налога на добавленную
стоимость 454856
- трансферт через федеральное казначейство 317053
млн. руб.
1. Государственное управление 46605
в том числе:
- функционирование системы представительной власти 5088
- функционирование системы исполнительной власти 40603
- прочие расходы на общегосударственное
управление (содержание архива) 914
2. Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности, 50806
в том числе:
- программа комплексных мер противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1997 год 500
3. Фундаментальные исследования и содействие
научно - техническому прогрессу 2600
4. Промышленность, энергетика и строительная
индустрия 24600
5. Сельское хозяйство и рыболовство, 42871
в том числе земельные ресурсы (целевые программы) 4700
6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия,
стандартизация и метрология 1271
7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и
информатика 23851
8. Развитие рыночной инфраструктуры 3267
9. Жилищно-коммунальное хозяйство,
градостроительство 84900
10. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС
и стихийных бедствий 1263
11. Образование 103050
12. Культура и искусство, кинематография 23368
13. Средства массовой информации 3182
14. Здравоохранение и физическая культура, 208240
в том числе:
здравоохранение 202049
в том числе:
- содержание и техническое обслуживание
аппаратов магниторезонансной, рентгено-компьютерной
томографии, дистанционной литотрипсии 2000
- капитальный ремонт роддомов и 1-ой городской
клинической больницы для новорожденных 2000
физическая культура 6191
15. Социальная политика 129283
в том числе:
- молодежная политика 1863
16. Региональное развитие, 77412
в том числе:
- капвложения по областным программам 40040
в том числе:
- завершение строительства школ области 1000
- инвестиционные вложения по федеральным
программам в счет погашения бюджетной ссуды
федеральному бюджету 37372
17. Прочие расходы 287218
в том числе:
- резервный фонд 8400
- проведение выборов и референдумов 5000
- обслуживание внутреннего долга 148120
- прочие расходы, не отнесенные к другим
подразделам 125698
из них:
- мероприятия по обеспечению водой населения и
объектов экономики в условиях маловодья в счет
погашения бюджетной ссуды федеральному бюджету 13000
- погашение задолженности по налогам в
федеральный бюджет ДП "Астраханьгазпром"
РАО "Газпром" по Указу Президента РФ N 65 44172
- погашение векселей пенсионному фонду в счет
задолженности ДП "Астраханьгазпром" 44800
- отчисления от заработной платы в
Пенсионный фонд, централизованные в ходе
согласований взаимоотношений с райгорбюджетами 21748
- отчисления от фактического поступления
налоговых доходов в размере 0.5% для развития
налоговой службы 1750
Утвердить объем средств, передаваемых в 1997 году из областного бюджета в бюджеты местных органов самоуправления 284049 млн. рублей согласно приложения 6, в том числе:
- субвенция по целевым направлениям - 157524 млн. рублей;
- дотация на выравнивание бюджетной
обеспеченности - 91965 млн. рублей;
- дотация ЗАТО (г. Знаменск) - 34560 млн. рублей.
Фактическое перечисление средств, передаваемых в 1997 году из областного бюджета в бюджеты органов местного самоуправления, уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов органов местного самоуправления дотаций, субсидий, льгот сверх установленных законами Астраханской области.
Администрации области в трехнедельный срок определить:
1.Объем расходов по объектам финансирования и по статьям экономической классификации, исходя из объема расходов, утвержденных ст. 6 настоящего закона.
2.Капитальные вложения по разделам бюджетной классификации, исходя из объема расходов, утвержденных ст. 6 пункта 16 настоящего закона.
Передать в бюджет органов местного самоуправления области по установленным нормативам доходы от регулирующих налогов по нормативам отчислений согласно приложению 7.
Внести изменения в Закон Астраханской области "О сборе на нужды образовательных учреждений", изложив статью 6 в следующей редакции:
"Сумма платежей по сбору зачисляется в бюджеты муниципальных образований области и в областной бюджет по установленным нормативам и используется целевым назначением на дополнительное финансирование образовательных учреждений".
В целях наращивания закрепленных доходных источников за бюджетами органов местного самоуправления часть налога на прибыль предприятий и организации, в состав которых входят территориально обособленные структурные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета, расположенные на территории Астраханской области, передавать в местные бюджеты согласно Положения (приложение 8) по согласованию с Главами административно - территориальных образований.
Сохранить выплаты в 1997 году до 15% надбавки к тарифной сетке за работу в переуплотненных классах, группах, 25% к тарифной сетке за работу в рабочих поселках и городах районного подчинения и в г. Ахтубинске, а также специалистам образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения по обслуживанию престарелых граждан на дому.
Предоставить право Администрации г. Знаменска сохранить в 1997 году до 15% надбавок к тарифной сетке за работу в переуплотненных классах (группах), 25% надбавки к тарифной сетке специалистам образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения по обслуживанию престарелых граждан на дому за счет средств городского бюджета.
Ввести по г. Знаменску выплату надбавки к тарифной сетке за выслугу лет специалистам образования и культуры из областного бюджета в счет расходов, предусмотренных по разделам бюджетной классификации "Образование" и "Культура".
Утвердить перечень защищенных статей областного бюджета, подлежащих финансированию в полном объеме согласно приложения 9.
Образовать областной внебюджетный фонд (приложение 10).
Ввести на территории области льготы гражданам, имеющим трудовой стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по старости на 15 лет по перечню и в объемах согласно приложения 11.
Администрации области в месячный срок разработать и представить на утверждение в областное Представительное Собрание Положение о предоставлении льгот указанной категории граждан.
Утвердить на 1997 год "Положение об областном стабилизационном фонде поддержки важнейших отраслей народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы этих отраслей на 1997 год".
Продлить на 1997 год действие:
1.Положения о бюджетных ссудах, выдаваемых из областного бюджета.
2.Исключен.
3.Положения о выделении средств, предусмотренных в областном бюджете на расходы по санации и перепрофилированию убыточных и неперспективных производств на 1997 год.
4.Положение о предоставлении налоговых льгот для предприятий.
5.Положения об основных принципах формирования системы местных налогов и сборов на территории Астраханской области.
6.Положения о резервном фонде.
7.Положения о расходовании свободных остатков бюджетных средств.
8.Положения об областном внебюджетном фонде.
Предоставление гарантийных обязательств Администрацией области осуществлять в соответствии с Положением "О выступлении Администрации области в качестве поручителя перед кредитором при кредитовании инвестиционного проекта и для получения оборотных средств хозяйствующих субъектов".
Администрации области осуществлять выделение средств из областного бюджета 1997 года на безвозмездной основе на строительство, техническое обслуживание и реконструкцию негосударственным коммерческим организациям только при условии обеспечения участия Администрации области, либо увеличении доли собственности в уставном капитале таких организаций путем передачи в областную собственность по номинальной стоимости пакета акций (паев) на сумму предоставленных средств, а также при наличии экономического обоснования необходимой проектно-сметной документации и экспертизы.
Установить:
1.Что за просрочку платежей по налогам в областной бюджет, образовавшуюся в результате задержки оплаты работы по госзаказу в соответствии с заключенным договором за счет средств областного бюджета 1997 года, пеня не начисляется. Механизм контроля за правильностью и обоснованностью применения данной нормы устанавливается Администрацией области в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона.
2.Что средства, поступающие от возврата бюджетных ссуд, предоставленных в 1994 - 1996 гг. из областного бюджета, а также процент за пользование указанными ссудами, аккумулируются в областном бюджете и направляются на поддержку предприятий всех форм собственности.
3.Что нецелевое использование предприятиями и организациями средств областного бюджета, предоставляемых на безвозвратной и возвратной основе, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
4.Что несвоевременный возврат бюджетных средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей.
5.Что за просрочку уплаты процентов за пользование средствами из областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
6.Что возврат предоставленных предприятиям и организациям средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет.
Установить, что дополнительные доходы областного бюджета на 1997 год, получаемые сверх сумм, установленных статьей 1 настоящего закона, направляются на финансирование расходов, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона в пропорциях, установленных данной статьей и в первую очередь на финансирование приоритетных мероприятий по социальной защите населения, на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях.
Настоящий Закон Астраханской области вступает в силу со дня его подписания Главой Администрации области.
Глава Администрации области
А.П.ГУЖВИН
г. Астрахань
6 мая 1997 г.
рег. N 11
СПРАВКА К ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ НА 1997 ГОД
млн. руб.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Увеличение (+), уменьшение (-) доходов областного │
│ бюджета на 1997 год с учетом источников │
│ финансирования 11041 │
│ в том числе: │
│1. Уменьшение налоговых и неналоговых доходов по │
│ прогнозу сбора налогов на 1997 год -20057 │
│ - уменьшение налоговых и неналоговых доходов в │
│ связи с регулировкой зачисления налогов; -65800 │
│ - увеличение неналоговых доходов от │
│ осуществления мероприятий по увеличению │
│ доходной части бюджета; 45743 │
│3. Увеличение источников финансирования, │
│ направляемые на покрытие дефицита 31098 │
│ в том числе: │
│ - уменьшение источников финансирования от │
│ выпуска государственных ценных бумаг в │
│ связи с принятием Закона РФ "О простом │
│ переводном векселе"; -66515 │
│ - увеличение за счет бюджетных ссуд из │
│ федерального бюджета; 94031 │
│ - уменьшение источников финансирования по │
│ прочим внутренним позаимствованием 3582 │
│II. Увеличение (+), уменьшение (-) расходов │
│ областного бюджета на 1997 год 11041 │
│ в том числе: │
│1. Увеличение расходов по "Государственному │
│ управлению" в связи с реорганизацией органов │
│ управления 1419 │
│2. Увеличение расходов в связи с принятием │
│ Закона "О государственных служащих" 14458 │
│ в том числе: │
│ - по "Государственному управлению" 14034 │
│ - по органам представительной власти │
│ - по органам исполнительной власти 14034 │
│ - по "Предупреждению и ликвидации ЧС" 424 │
│3. Увеличение расходов по "Правоохранительной │
│ деятельности и прочим ведомствам" в связи с │
│ повышением ЕТС по оплате труда работникам │
│ бюджетной сферы в соответствии с │
│ Постановлением Главы Администрации области │
│ N 259 от 20.06.97 779 │
│5. Увеличение дотации на животноводческую │
│ продукцию с Постановлением Главы │
│ Администрации области от 27.06.97 N 1137-р 11000 │
│6. Увеличение расходов на подготовку к зиме │
│ за счет статьи расходов "Оплата льгот по │
│ коммунальным услугам" Закона "О ветеранах" │
│ (51500 млн. руб.) и в соответствии с │
│ Постановлением Главы Администрации области от │
│ 27.06.97 N 1137-р (1000 млн. руб.) 52500 │
│ - уменьшение ассигнований на статью расходов │
│ "Оплата льгот по коммунальным услугам" -51500 │
│7. Увеличение содержания спортивного клуба │
│ "Динамо" в связи с передачей на баланс │
│ гостиничного комплекса 690 │
│8. Увеличение содержания спортивного клуба │
│ "Волгарь" в связи с проведением │
│ дополнительных спортивных мероприятий 150 │
│9. Увеличение ассигнований на проведение выборов │
│ в ОПС в соответствии с Постановлением ОПС от │
│ 29.07.97 N 167 3265 │
│10. Уменьшение внутреннего долга -24402 │
│ в том числе: │
│ - уменьшение в связи с реструктуризации │
│ задолженности по кредитам банков и │
│ уменьшением расходов по гарантийным │
│ обязательствам Администрации области -46989 │
│ - увеличение суммы процентов за кредит за │
│ счет пролонгации и % за кредит текущего │
│ года 22587 │
│11. Увеличение расходов по разделу "Средства │
│ массовой информации" 682 │
│12. Увеличение финансовой помощи бюджетам других │
│ уровней власти 2000 │
│ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘