Астраханская область
Постановление от 19 мая 2000 года № 176

О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2000 году

Принято
Главой Администрации Астраханской обл.
19 мая 2000 года
    В целях создания экономических и организационных условий, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей и подростков Астраханской области в летний период 2000 года, и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года N 238 постановляю:
    1.Утвердить прилагаемые:
    - состав областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2000 года (далее - комиссия);
    - состав областной комиссии по контролю за использованием денежных средств, выделяемых из областного бюджета для финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и подростков;
    - Положение об областной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
    - Положение о смотре-конкурсе детских оздоровительно - образовательных учреждений Астраханской области летом 2000 года.
    2.Поручить комиссии (Родненко) совместно с комитетом по молодежной политике Администрации области (Лукьяненко) провести необходимые организационно-технические мероприятия по созданию условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. В этих целях комитету по молодежной политике Администрации области (Лукьяненко) и государственному учреждению "Служба по организации отдыха детей, подростков и молодежи" (Емеличева) скоординировать деятельность служб и ведомств Администрации области с органами местного самоуправления, хозяйственными руководителями всех форм собственности, профсоюзными и другими организациями, занимающимися вопросами оздоровления и занятости детей и подростков.
    3.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления городов и районов области:
    3.1.Принять меры по сохранению в 2000 году системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, обеспечив охват детского и подросткового контингента не ниже уровня 1999 года.
    3.2.Организовать работу районных (городских) комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Не допускать открытия учреждений отдыха и оздоровления без разрешения районных (городских) комиссий. Организацию работы районных (городских) комиссий возложить на отделы по делам молодежи. Взять под особый контроль трудоустройство подростков в летний период.
    3.3.Обеспечить в приоритетном порядке организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, обратив особое внимание на отдых, оздоровление и занятость детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и неполных семей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях; детей безработных граждан, детей, состоявших на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства.
    3.4.Совместно с предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими на балансе детские оздоровительные лагеря, при участии профсоюзных организаций принять меры по сохранению оздоровительных лагерей, сосредоточить финансовые средства для подготовки их к открытию.
    Активно использовать формы лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных и спортивных школ, территориальных центров социального обслуживания населения, подростковых клубов и т.д. Обеспечить подготовку муниципальных детских оздоровительных учреждений, включая пришкольные лагеря с дневным пребыванием, к началу летнего сезона.
    3.5.Предусмотреть в местных бюджетах средства:
    - на организацию оздоровления детей из малообеспеченных семей, детей-сирот, детей-инвалидов, детей военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях;
    - на создание сети детских оздоровительных учреждений различных форм собственности;
    - на финансирование пришкольных лагерей с дневным пребыванием, лагерей при подростковых клубах, центрах социального обслуживания населения, стационарных и пришкольных лагерей труда и отдыха;
    - на организацию санаторных смен для оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на базах оздоровительных загородных лагерей;
    - на питание работников оздоровительных лагерей в пределах имеющихся средств;
    - на приобретение путевок и проезд к месту отдыха и обратно детям, нуждающимся в особой заботе государства, а также лицам, их сопровождающим;
    - на приобретение путевок для детей работников бюджетных организаций с учетом хозяйственных расходов;
    - на содержание лагерей, находящихся на балансе администраций городов и районов.
    3.6.Городским и районным комиссиям по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков из средств местного бюджета определить порядок выплаты дотаций за путевки в лагеря с дневным пребыванием для детей из малообеспеченных семей, предусмотреть финансирование нетрадиционных форм отдыха.
    3.7.Внести в установленном порядке на рассмотрение представителей органов местного самоуправления вопросы освобождения предприятий, организаций, учреждений, содержащих на балансе детские оздоровительные учреждения, либо участвующих в их финансировании в порядке долевого участия, от уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы в пределах сумм, зачисляемых в местные бюджеты, с направлением высвободившихся средств на содержание детских оздоровительных учреждений, а также вопросы во II и III кварталах 2000 года о средствах от целевых сборов на содержание милиции, на благоустройство территории, на образование и другие цели в полном объеме на организацию летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
    4.Установить финансовое обеспечение организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков по следующим источникам финансирования:
    - областной бюджет;
    - местные бюджеты;
    - средства регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
    - средства других социально значимых фондов;
    - средства предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
    - родительская плата.
    5.Предупредить руководителей ведомств и служб, обеспечивающих летнее оздоровление детей и подростков, о недопущении нецелевого расходования выделяемых средств из указанных финансовых источников.
    6.Финансовому управлению Администрации области (Евлашев) направить средства, предусмотренные в областном бюджете на 2000 год для финансирования летних оздоровительных мероприятий, в сумме 5508.5 тыс. руб. со следующим отнесением расходов:
    - департаменту общего и профессионального образования Администрации области - 4500 тыс. руб.;
    - на оздоровление детей социально незащищенных категорий - 908.5 тыс. руб., в том числе: департамент социальной защиты населения Администрации области, резервный фонд отдыха и оздоровления;
    - комитету по молодежной политике Администрации области - 100 тыс. руб.
    7.Принять следующий порядок использования средств областного бюджета:
    7.1.Департаменту общего и профессионального образования Администрации области (Шитов) - на организацию отдыха детей-сирот, находящихся на государственном обеспечении в детских домах, школах-интернатах, учащихся ПТУ; детей, находящихся под опекой и не получающих пособия; детей из малообеспеченных семей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием при учреждениях образования.
    7.2.Департаменту социальной защиты населения Администрации области (Наговицын) - на организацию отдыха и оздоровления детей - инвалидов по путевкам "Мать и дитя"; детей из многодетных и малообеспеченных семей, отдыхающих в загородных здравницах; детей из малообеспеченных асоциальных семей, отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием при центрах социального обслуживания населения.
    7.3.Комиссии (Родненко) средства резервного фонда отдыха и оздоровления направлять на выплату дотаций за путевки для детей из малообеспеченных семей, отдыхающих в загородных здравницах и в лагерях с дневным пребыванием, на организацию нетрадиционных форм отдыха детей и подростков, на проведение смотра-конкурса детских оздоровительно-образовательных учреждений Астраханской области.
    7.4.Комитету по молодежной политике Администрации области (Лукьяненко):
    - на организацию отдыха и отправление детей-активистов, победителей смотров-конкурсов и т.д. в ВДЦ "Орленок"; организацию смотров - конкурсов загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием; организацию семинаров для организаторов летнего отдыха и оздоровления детей и подростков; работу консультативно-методического пункта для организаторов отдыха; организацию нетрадиционных форм отдыха и оздоровления детей и подростков и содержание государственного учреждения "Служба по организации отдыха детей, подростков и молодежи".
    8.Рекомендовать Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Гаврилов) осуществить на основе адресного подхода оплату:
    - путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан в детские загородные оздоровительные лагеря, а также в оздоровительные лагеря других типов в размере не менее 50 процентов их стоимости (без хозяйственных расходов) и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, сезонные лагеря санаторного типа, в том числе на базе санаториев-профилакториев в размере не менее 95 процентов полной стоимости путевки. При этом разрешить до 20 процентов путевок от общего их количества выдавать бесплатно;
    - расходов на подготовку к открытию стационарных загородных оздоровительных лагерей страхователей бюджетных организаций, предприятий, в том числе агропромышленного комплекса, находящихся в тяжелом финансовом положении.
    9.Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, содержащим на балансе учреждения детского отдыха и оздоровления, а также руководителям детских загородных здравниц:
    9.1.Провести необходимую работу по подготовке детских оздоровительно - образовательных учреждений всех типов к оздоровительному сезону.
    9.2.Обеспечить выполнение мероприятий, указанных в предписаниях комиссий по приему загородных здравниц. Не допускать открытия детских загородных здравниц без разрешения областной комиссии (Емеличева), вывоз детей в загородные оздоровительные учреждения - без письменного разрешения органов государственного пожарного надзора и государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
    9.3.Обеспечить безопасное пребывание детей, необходимую санитарно - эпидемиологическую обстановку, не допускать нахождения на территории здравниц посторонних лиц.
    9.4.Предусмотреть выдачу бесплатных путевок детям работников лагерей и организацию бесплатного питания работников лагерей в пределах выделенных средств без привлечения средств фонда социального страхования.
    9.5.Направить на курсы по охране труда при институте усовершенствования учителей департамента общего и профессионального образования Администрации области руководителей детских загородных здравниц и их заместителей, произвести обучение и проверку знаний лиц, обслуживающих объекты повышенной опасности.
    9.6.Провести инвентаризацию материально-технической базы организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей, осуществить меры по улучшению ее состояния.
    10.Департаментам общего и профессионального образования (Шитов), здравоохранения (Юшков) Администрации области, департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (Данилов), комитету по физической культуре, спорту и туризму (Макаров), комитету по молодежной политике (Лукьяненко) Администрации области совместно:
    10.1.Провести необходимую работу по отбору и укомплектованию учреждений детского отдыха и оздоровления всех типов педагогическими, медицинскими и другими кадрами, в том числе из числа студентов вузов, техникумов, учащихся училищ (по представлении заявок).
    10.2.Распространить на работников учреждений детского отдыха и оздоровления условия оплаты труда, действующие для аналогичных категорий работников в учреждениях образования, здравоохранения и общественного питания.
    11.Рекомендовать департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (Данилов):
    11.1.Проводить организацию временной занятости несовершеннолетних граждан и мероприятия по отдыху и оздоровлению детей безработных граждан в пределах средств бюджета Государственного фонда занятости населения, выделенных на эти цели, используя систему взаимозачетов с предприятиями-должниками по страховым взносам.
    11.2.Совместно с комитетом по молодежной политике Администрации области (Лукьяненко) и Астраханской молодежной биржей труда (Тартаковская) организовать трудоустройство подростков на временные работы в летний период и свободное от учебы время. Провести ярмарки вакантных рабочих мест на временную занятость для подростков за счет средств областного и местных бюджетов.
    12.Миграционной службе Астраханской области (Гогенко) оказать помощь беженцам и вынужденным переселенцам в организации отдыха и лечения детей.
    13.Департаменту социальной защиты населения Администрации области (Наговицын) совместно с управлением по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами Администрации области (Жилинский) оказать помощь детям из семей военнослужащих, участвовавших в контртеррористической операции на Северном Кавказе, пострадавших в вооруженных конфликтах, в организации отдыха и оздоровления их детей.
    14.Рекомендовать профсоюзным органам:
    14.1.Осуществлять организацию и проведение оздоровительных мероприятий для членов профессиональных союзов и их семей, содействовать получению дотации за путевки детям из малообеспеченных семей.
    14.2.Предусмотреть в коллективном договоре предприятий всех форм собственности пункт об обязательной организации отдыха и оздоровления детей сотрудников и дотировании путевок детям из малообеспеченных семей в размере не менее 10 процентов от стоимости путевок.
    15.Комитету по физической культуре, спорту и туризму Администрации области (Макаров):
    15.1.Обеспечить участие учреждений спорта в организации работы с детьми и подростками в период летних школьных каникул и оказать содействие предприятиям, занимающимся туристской деятельностью, по доведению информационно - рекламной продукции об организации детских специализированных туристских и экскурсионных маршрутов до заинтересованных организаций и учреждений.
    15.2.Организовать участие спортивных коллективов в оздоровительно - воспитательной работе лагерей всех типов.
    16.Департаменту культуры, искусства и кино Администрации области (Терещенко):
    16.1.Организовать в детских загородных здравницах, лагерях труда и отдыха, лагерях с дневным пребыванием концерты коллективов художественной самодеятельности, выступления артистов театров и областной филармонии, демонстрацию кино- видеофильмов детского и юношеского репертуара.
    16.2.Определить один день в неделю для бесплатного посещения детьми и подростками музеев города и области во время летних каникул.
    17.Областному совету РОСТО (Ларин) организовать в детских загородных здравницах, лагерях с дневным пребыванием, лагерях труда и отдыха военно - прикладные соревнования.
    18.Государственному комитету по охране окружающей среды области (Чуйков), районным комитетам по охране окружающей среды оказывать содействие в организации и проведении работы голубых и зеленых патрулей, экологических отрядов.
    19.Центру госсанэпиднадзора в Астраханской области (Салько):
    19.1.Установить контроль за подготовкой учреждений детского отдыха и оздоровления к оздоровительной кампании и их работой в летний период.
    19.2.Обеспечить без взимания платы контроль за подготовкой и приемом учреждений детского отдыха и оздоровления к началу оздоровительной кампании. В случае некачественной и несвоевременной подготовки оздоровительных загородных здравниц ко дню приемки повторные обследования и лабораторные исследования проводить на платной основе.
    20.Департаменту здравоохранения Администрации области (Юшков):
    20.1.Обеспечить бесплатное прохождение медицинской комиссии педагогическому и обслуживающему персоналу загородных детских здравниц и лагерей с дневным пребыванием.
    20.2.Рекомендовать при заключении договоров с руководителями загородных детских здравниц или другими полномочными представителями учитывать бесплатное питание и проживание медицинских работников.
    20.3.Обратить внимание медицинских работников на объективное заполнение медицинских обменных карт для детей, отъезжающих в загородные здравницы.
    20.4.Обеспечить контроль за снабжением загородных оздоровительных учреждений лекарственными препаратами.
    21.Управлению внутренних дел области (Хватков):
    21.1.Обеспечить безопасность перевозки и правопорядок в период пребывания детей и подростков в учреждениях детского отдыха и оздоровления, в летних трудовых отрядах.
    21.2.Обеспечить сопровождение детей и подростков к месту отдыха и обратно без взимания платы.
    21.3.Совместно с департаментом общего и профессионального образования Администрации области в рамках проведения операции "Подросток- 2000" активизировать профилактическую работу на базе загородных здравниц, а также предусмотреть профилактические меры снижения детского и подросткового травматизма на улицах и дорогах области в период летних каникул.
    22.Отделу цен Администрации области (Кабальнов) в период подготовки летней оздоровительной кампании и выставки-ярмарки "Лето-2000" провести экспертизу стоимости путевок в детские загородные здравницы.
    23.Департаменту торговли, общественного питания и бытового обслуживания Администрации области, Астраханскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Чирков, Корпусов) совместно с облрыболовпотребсоюзом (Хребтов) обеспечить контроль за снабжением продуктами питания дошкольных, школьных и оздоровительных учреждений с обязательным условием соответствия качества продовольствия требованиям нормативной документации и применением минимального уровня торговых надбавок.
    24.Государственной инспекции труда Астраханской области (Шалдаев) обеспечить контроль за созданием безопасных условий труда работникам, отдыха детям и подросткам в учреждениях детского отдыха и оздоровления.
    25.Управлению государственной противопожарной службы УВД области (Кудашев) организовать проверку противопожарного состояния с целью обеспечения приема учреждений детского отдыха и оздоровления органами противопожарного надзора к началу оздоровительной кампании без взимания платы и контроля за их работой в летний период.
    26.Рекомендовать акционерному обществу "Связьинформ" (Прачкин) провести ревизию и подготовку к работе телефонных сетей, влияющих на функционирование загородных детских здравниц, и обеспечить их бесперебойную эксплуатацию в период работы здравниц.
    27.Рекомендовать управлению "Астраханжилкомхоз" (Тюменцев) совместно с управлением топливно-энергетического комплекса Администрации области (Болдырев), акционерным обществом "Астраханьэнерго" (Матюнин), государственным предприятием "Астраханские сельскохозяйственные водопроводы" (Рогов) провести ревизию и подготовку к работе магистральных инженерных сетей, влияющих на функционирование загородных детских здравниц, обеспечить их бесперебойную эксплуатацию в период работы загородных детских здравниц, принять участие в работе комиссии по приемке загородных детских здравниц.
    28.Руководителям органов местного самоуправления городов и районов области, государственному предприятию "Астраханские сельскохозяйственные водопроводы" (Рогов) обеспечить бесперебойную подачу воды учреждениям детского отдыха и оздоровления и оказывать услуги водоснабжения и канализования по тарифам для II группы потребителей.
    29.Региональной энергетической комиссии Астраханской области (Пащенко) внести предложения по снижению тарифов на электрическую энергию, отпускаемую детским оздоровительным здравницам, и обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании.
    30.Руководителям органов местного самоуправления, департаментам общего и профессионального образования (Шитов), социальной защиты населения (Наговицын), комитету по молодежной политике (Лукьяненко) Администрации области: представлять в комиссию (Родненко) отчет по прилагаемым формам о проведении летней оздоровительной кампании и использовании финансовых средств: текущий - по состоянию на 5 число каждого месяца, итоговый - к 15 сентября 2000 года.
    31.Поручить комитету по молодежной политике Администрации области (Лукьяненко), государственному учреждению "Служба по организации отдыха детей, подростков и молодежи" (Емеличева) формирование отчета об использовании средств областного бюджета на реализацию областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Астраханской области в 1998-2000 годах" для представления в комитет экономики и инвестиционной политики Администрации области и отчета об итогах летней оздоровительной кампании.
    32.Руководителям всех департаментов, управлений, комитетов, служб и ведомств, принимающих участие в обеспечении и организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2000 году, представить в комиссию (Родненко) итоговый отчет о выполнении данного постановления к 15 сентября 2000 года.
    3З. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связи Администрации области (Блиер) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
    34.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Родненко И.В. и председателя комитета по молодежной политике Администрации области Лукьяненко Е.А.
    Глава Администрации области
    А.П.ГУЖВИН