Амурская область
Решение от 01 июня 2012 года

О выдаче предписания индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушения законодательства о рекламе, выразившегося в размещении рекламы пива при наружном оформлении объекта торговли - магазина без сопровождения предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива

По делу № Р-22/02-2012
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
01 июня 2012 года
    31 мая 2012 года объявлена резолютивная часть решения.
    1 июня 2012 года решение изготовлено в полном объеме.
    Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
    рассмотрев дело N <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Федеральный закон "О рекламе"), возбужденное по фактам: размещения в 2012 г. на территории г. <...> наружной рекламы пива при наружном оформлении объекта торговли - магазина "В."
    27 марта 2012 года, в соответствии с приказом Амурского УФАС России от 27 марта 2012 г. N 79 "О проведении проверки наружной рекламы пива", сотрудниками Амурского УФАС России проведена проверка наличия размещения наружной рекламы пива при наружном оформления объекта торговли магазина "В.", расположенного по адресу: г. <...>, <...>.
    В ходе данной проверки, осуществленной сотрудниками Амурского УФАС России, путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление объекта торговли - магазина "В." по адресу г. <...>, <...> в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно:
    на восточной стене дома:
    текст: "В.",
    два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "<...>".
    22 мая 2012 года Амурским УФАС России по данным фактам возбуждено дело N <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе") в отношении ИП К <...> (рекламораспространителя).
    В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
    В 2012 г. на территории г. <...> размещена наружная реклама пива при наружном оформлении объекта торговли магазина "В.", в том числе с использованием технического средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), расположенная по адресу: г. <...>, <...>, в том числе по состоянию 27 марта 2012 года, а именно:
    на восточной стене дома:
    текст: "В.",
    два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "<...>".
    Вышеуказанная информация подпадает под понятие рекламы, указанное в пунктах 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются:
    - пиво, средства индивидуализации пива, его продавец.
    Согласно письма комитета по управлению имуществом МО г. <...> (исх. от <...> N <...>, вх. от <...> N <...>) владельцы рекламных конструкций по адресу: <...> не обращались в комитет по управлению имуществом г. <...> с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, разрешения на установку указанной конструкции не выдавались. По информации управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации г. <...> предпринимательскую деятельность в магазине "В." по адресу: г. <...>, <...> осуществляет индивидуальный предприниматель К <...>.
    В соответствии с приказом Амурского УФАС России от 20 апреля 2012 г. N 128 "О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя К <...> на предмет соблюдения обязательных требований Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" проведена внеплановая документарная проверка ИП К <...>. В результате проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований Федерального закона "О рекламе": части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в рекламе пива, средств индивидуализации пива, его продавца, размещенной в 2012 году на территории <...> области (в том числе по состоянию на 27 марта 2012 года) при наружном оформления объекта торговли - магазина "В.", расположенного по адресу: г. <...>, <...>, в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно:
    на восточной стене дома:
    текст: "В.",
    два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "<...>".
    Вместе с тем, вышеуказанная реклама пива, средств индивидуализации пива и его продавца ("В." с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "<...>") не сопровождается предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера.
    В силу части 3 статьи 22 Закона "О рекламе": реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
    В силу части 4 статьи 2 Закона "О рекламе": специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
    Следовательно, данная реклама пива, средств индивидуализации пива, его продавца не соответствует требованиям части 3 статьи 22 и части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является ненадлежащей.
    На территории г. <...> по <...> расположено встроенное нежилое помещение в жилой дом объект торговли - магазин "В.". Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП К <...> (ОГРНИП <...>, ИНН <...>), которой на праве собственности принадлежит помещение, назначение: нежилое, общая площадь 70,3 кв. м, этаж 1, адрес объекта: <...> область, г. <...>, <...> (копия свидетельства о государственной регистрации права <...> от <...>, выданного <...>).
    ИП К <...> письменно (исх. от <...> <...>, вх. от <...> N <...>) сообщила, что реклама пива "<...>" ею не заказывалась. Помещение магазина "В." было ей арендовано с 2005 года, а затем оформлено в собственность. Рекламная информация (текст: "В.", изображения двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "<...>") была размещена на наружной стене магазина (на восточной стене дома) до передачи ИП К <...> в аренду помещения данного магазина.
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела, вышеуказанные ИП К <...> сведения не подтверждены документально. Тогда как установлено, что по состоянию на 27 марта 2012 года данная реклама была размещена в виде наружного оформления магазина "В." по вышеназванному адресу, когда помещение магазина находилось в собственности и пользовании ИП К <...>.
    В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе": рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
    В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем данной рекламы является ИП К <...> как лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламных конструкций.
    Согласно данных из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП К <...> является действующим индивидуальным предпринимателем.
    Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине рекламораспространителя ИП К <...> произошло распространение на территории г. <...> <...> области вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
    Комиссия Амурского УФАС России считает, что ИП К <...> собственник магазина "В.", по вышеуказанному адресу, является рекламораспространителем вышеназванной наружной рекламы пива, средств индивидуализации пива, его продавца, следовательно, ИП К <...> имела возможность не распространять данную рекламу пива, средств индивидуализации пива и его продавца ("В." с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "<...>") без сопровождения предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", однако не предприняла для этого необходимых мер.
    На основании изложенного, установлены факты нарушения:
    ИП К <...> (рекламораспространителем) требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
    Согласно частей 4 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" к лицам, виновным в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
    В целях прекращения дальнейшего нарушения требований Федерального закона "О рекламе", лицу, обязанному устранить выявленные нарушения: ИП К <...> (рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе") о прекращении распространения и нераспространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, в том числе, в виде наружного оформления объекта торговли магазина "В.", расположенного по адресу: г. <...>, <...> рекламы пива, средств индивидуализации пива, его продавца ("В." с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "<...>"), без сопровождения предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера.
    Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
    1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в 2012 году, на территории г. <...> <...> области с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций) при наружном оформлении объекта торговли магазина "В.", расположенную по адресу: г. <...>, <...>, в том числе по состоянию 27 марта 2012 года, а именно:
    на восточной стене дома:
    текст: "В.",
    два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "<...>", поскольку в ней нарушены требования части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
    2.Выдать ИП К <...> (рекламораспространителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
    3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.