-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Амурская область
Постановление от 30 декабря 2011 года № 985

Об утверждении схемы территориального планирования Амурской области

Принято
Правительством Амурской обл.
30 декабря 2011 года
    В соответствии с частью 1 статьи 15, частью 11 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частями 20 и 21 статьи 18 Закона Амурской области от 5 декабря 2006 г. N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области", учитывая решение согласительной комиссии по урегулированию отказа в согласовании проекта схемы территориального планирования Амурской области, Правительство Амурской области постановляет:
    1.Утвердить прилагаемую схему территориального планирования Амурской области.
    2.Управлению информатизации области (Е.В.Мельников) обеспечить размещение положений о территориальном планировании и основного чертежа схемы территориального планирования Амурской области на официальном сайте Правительства области в сети Интернет.
    3.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (А.А.Козлов) обеспечить доступ к утвержденной Схеме территориального планирования Амурской области и материалам по ее обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий десяти дней со дня ее утверждения.
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова.
    Губернатор
    Амурской области
    О.Н.КОЖЕМЯКО
  1.                            ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И 
                           ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ (РОССТРОЙ) 
                           ФГУП РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
                           НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ 
                           УРБАНИСТИКИ 
   ┌─────────────────────┐ ------------------------- ФГУП РосНИПИУрбанистики - 
   │   ГОСУДАРСТВЕННАЯ   │ 196191, Санкт-Петербург,    E-mail: giprogor@rol.ru 
   │       ЛИЦЕНЗИЯ      │ ул. Бассейная, д. 21             vasch@peterstar.ru 
   │  ГС-2-781-02-26-0-  │ тел./факс:                http://www.urbanistika.ru 
   │ 7810234218-003871-1 │ (812) 370-1176; 
   │от 19 декабря 2003 г.│ тел.: 370-1023, 370-34-71 
   └─────────────────────┘ --------------------------------------------------- 
                                                             Несекретно 
                                                           N 2462     экз. 
                                АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 
                       СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 
                                     Том VI 
                    Положение о территориальном планировании 
      Директор института, доктор архитектуры, профессор,      Щитинский В.А. 
       советник РААСН, член-корреспондент Немецкой академии 
       градостроительства и земельного планирования 
       Главный инженер института, доктор экологии              Шалахина Д.Х. 
       Главный архитектор института, Почетный архитектор       Гришечкина И.Е. 
       России 
       Главный инженер проекта, доктор экономики,              Юденич Е.В. 
       руководитель комплексной архитектурно-планировочной 
       мастерской N 4 
       Главный архитектор проекта                              Большакова Р.П. 
                              г. Санкт-Петербург 
                                    2009 год
    2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1.Схема территориального планирования Амурской области разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации ( пункт 8, статья 14).
    2.Содержанием настоящего тома являются положения о территориальном планировании (основные положения проектных решений), схемы территориального планирования Амурской области.
    3.Схема территориального планирования разработана в соответствии с целями и задачами развития Амурской области, определенными в двух основополагающих документах:
    - Стратегия развития Амурской области на 2025 год, администрация Амурской области и "Международный центр развития регионов" (Москва, 2008);
    - Стратегия социально-экономического развития Амурской области на 2009 - 2011 гг., администрация Амурской области.
    4.В схеме территориального планирования Амурской области учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    5.Проектные решения схемы являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (схем территориального планирования муниципальных образований, генеральных планов городских и сельских поселений), а также схем развития транспортной и инженерной инфраструктуры.
    6.Схема разработана на следующие периоды реализации:
    - расчетный срок - 2025 год;
    - первая очередь - 2015 год;
    - исходный год - 1 января 2008 г.
    1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
    В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
    Исходя из этого главная цель территориального планирования Амурской области заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в него городских округов и муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:
    - улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории области;
    - решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития области с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;
    - взаимному согласованию интересов входящих в область городских округов и муниципальных образований и увязке их с интересами области и соседних субъектов Российской Федерации, соседних государств и Российской Федерации в целом;
    - градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами.
    В конечном счете достижению устойчивого развития территории Амурской области на основе его согласованного планирования на всех территориальных уровнях управления с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений, а также обеспечения благоприятных условий социального и экономического развития общества.
    Основными задачами территориального планирования являются:
    1.Развитие опорного пространственного каркаса территории Амурской области.
    2.Функциональное зонирование территории.
    3.Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия.
    4.Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов.
    5.Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий.
    6.Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры.
    7.Развитие транспортной инфраструктуры.
    8.Развитие и совершенствование инженерной инфраструктуры.
    2.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
    2.1.Промышленность
    В настоящее время промышленное производство Амурской области в основном имеет значение, выходящее за пределы области, т.к. продукция подавляющего числа предприятий потребляется или за пределами области, или используется для производства продукции, в основном предназначенной для вывоза за пределы области. Это, прежде всего, крупные предприятия по производству и распределению электроэнергии (Благовещенская и Райчихинская ТЭЦ, Зейская и Бурейская ГЭС), горнодобывающие предприятия (по добыче золота, титана, железной руды, угля) и машиностроительные предприятия (Благовещенский судостроительный, Свободненский вагоноремонтный, ОАО "Амурский металлист" и ОАО "Амурдормаш").
    Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р (далее - Стратегия).
    Стратегией определено, что перспективы развития производства руд черных металлов определяются возможностями экспорта и созданием на территории Дальнего Востока и Байкальского региона полного металлургического цикла в рамках формируемого приамурского горно-металлургического кластера.
    На базе таких месторождений полезных ископаемых, как Гаринское, Куранахское и Большой Сейим, а также на базе Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, расположенных в Еврейской автономной области, планируется формирование металлургического комплекса, включающего горно-обогатительные и горно-металлургический комбинаты, с размещением последнего на территории Приамурской аграрно-индустриальной зоны.
    В рамках реализации Стратегии и проекта "Создание горно-металлургического кластера в Приамурье" ЗАО "УК "Петропавловск" планирует не позднее 2017 года в Мазановском районе Амурской области построить ГОК производительностью не менее 10 млн. тонн руды и 7,25 млн. тонн промпродукта в год и не позднее 2021 года построить горно-металлургический комбинат мощностью не менее 1 млн. тонн прямовосстановленного железа в год.
    Одновременно с этим Стратегией предусматривается, что "в зоне опережающего роста "Южная Якутия" (Нерюнгринский, Алданский и Олекминский районы) в результате реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" будет сформирован крупный промышленный район на базе объектов гидроэнергетики и комплекса промышленных производств (гарантированных потребителей электроэнергии), преимущественно связанных с глубокой переработкой имеющихся на территории полезных ископаемых (природного газа, апатитов, угля, железных, урановых руд и других) и лесопереработкой, что окажет существенное позитивное влияние на изменение динамики основных макроэкономических показателей развития не только Дальнего Востока, но и Российской Федерации в целом. Приоритетными направлениями экономического развития Южной Якутии являются добыча и обогащение угля, развитие урановой промышленности, химического производства (углехимия и производство удобрений, газоперерабатывающее и газохимическое производство), металлургического комплекса на основе месторождений железных руд, а также добыча цветных металлов, развитие энергетики и транспортного узла".
    Лишь незначительная часть предприятий относится непосредственно к областным органам власти и финансируется ими. Предприятия, имеющие непосредственно региональное значение, связаны в большей степени с обслуживанием населения, учреждений, организаций, инженерных коммуникаций и т.д. К таким предприятиям относятся предприятия, производящие пищевые продукты, строительные материалы, швейные и текстильные изделия; ремонтирующие транспортные средства, различное оборудование и производящие другие услуги на региональном и местном уровнях. В основном это частные предприятия, относящиеся к малым. И в большей своей части они относятся к предприятиям не регионального, а местного значения.
    Часть этих предприятий поддерживается органами власти различными видами льгот: правовыми, финансовыми и др.
    Ниже приводится ряд объектов, которые могут быть размещены в области на перспективу, исходя из планов отдельных частных предприятий и организаций (в зависимости от возможностей финансирования). Их в какой-то степени можно отнести к региональным объектам:
    1.В Амурской области постоянно расширяются территории, на которых возделывается соя, также увеличиваются и объемы производства, и ассортимент пищевых продуктов из нее. Потребность в белковой пище, наличие производств, отходы которых богаты полноценным белком, а также уникальность Дальневосточного региона по объемам выращивания сои дают веские основания для строительства в Амурской области завода по глубокой переработке сои. В настоящее время в России такого производства не создано. Вместе с тем продукты глубокой переработки сои (изоляты и гидролизаты) находят широкое применение в пищевой и перерабатывающей отрасли России и завозятся из-за рубежа.
    2.В ближайшие годы намечаются выход на проектную мощность второй очереди завода ОАО "Амурагроцентр" по низкотемпературной экстракции сои, а также строительство третьей очереди завода по производству кормового шрота.
    3.Комплексной программой "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 гг." предусмотрено строительство следующих предприятий строительной индустрии:
    - цементного завода на базе Чагоянского месторождения известняков в Шимановском районе мощностью 1,2 млн. тн цемента в год, известковая мука - 600 тыс. тн, сухие строительные смеси - 1 тыс. тн;
    - заводов по производству обычного и облицовочного керамического кирпича в г. Благовещенске;
    - стекольного завода в поселке Прогресс;
    - лесоперерабатывающего комплекса в п. Архара;
    - автоматизированной линии по производству сэндвич-панелей с заполнением их базальтовым волокном в г. Благовещенске.
    4.Администрацией области приняты " Основные направления развития лесопромышленного комплекса Амурской области на 2007 - 2010 гг. и на период до 2020 г." (от 29 декабря 2006 г. N 715) и в редакции постановления губернатора Амурской области от 23 июня 2008 г. N 266, определены приоритеты развития лесопромышленного комплекса, разработаны контрольные показатели. Предусматривается увеличение объемов переработки древесины к 2010 г. до 30%, к 2020 г. - до 70% от общего объема круглых лесоматериалов. Для реализации намеченных контрольных показателей разработаны мероприятия, выполнение которых позволит в полной мере изменить структуру производства предприятий лесопромышленного комплекса области и структуру экспорта с переориентацией его на экспорт продукции глубокой переработки древесины.
    С целью повышения эффективности использования лесных ресурсов в Амурской области планируются к реализации семь крупных инвестиционных проектов как по вводу новых мощностей, так и созданию технологического цикла безотходной переработки древесины:
    - строительство лесоперерабатывающих комплексов в п. Февральске и п. Архара мощностью: пиломатериалы обрезные - 151 тыс. куб. м, пиломатериалы сухие - 58 тыс. куб. м, ДСП - 60 тыс. куб. м, объем лесозаготовок - 500 тыс. куб. м в год.
    ОАО "Леспром" представило проект "Лесоперерабатывающий комплекс", который входит в региональную инвестиционную программу "Регион-Амур". Реализация проекта позволит перерабатывать более 2,0 млн. куб. м древесины в год, полученной ОАО "Леспром" по итогам лесного конкурса. При этом объем производства пиломатериалов составит 400 тыс. куб. м, плит OSB - 300 тыс. куб. м, комплектов сборных и каркасных деревянных домов - 1,0 млн. кв. м в год. Предполагается создать около 2,5 тыс. раб. мест. Проект планируется реализовать до 2011 г.;
    - создание производства по малоэтажному деревянному домостроению в г. Белогорске;
    - строительство завода по комплексной переработке древесины в п. Восточный Тындинского района.
    ООО "Удача-лес" - предприятие со 100% иностранным капиталом разработало инвестиционный проект по строительству предприятия по комплексному освоению и использованию лесных ресурсов области. После реализации проекта планируется выпуск 210 тыс. кв. м в год пиломатериалов различного ассортимента, 20 тыс. кв. м клееной продукции, 80 тыс. кв. м плит МДФ, 1,35 млн. кв. м ламинированного паркета, 100 тыс. единиц мебели. С началом производства продукции увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Будут созданы дополнительные рабочие места. Проект способствует развитию торгово-экономических отношений между РФ и КНР, а также партнерских отношений Амурской области и КНР;
    - строительство лесоперерабатывающего комплекса в г. Зея.
    2.2.Сельское хозяйство
    Мероприятия на 1 очередь
    В земельном фонде землепользователей с сельхозпроизводством
    1.Улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ, в результате - повышение продуктивности сельхозугодий, рост урожайности сельхозкультур на 25 - 40%.
    2.Вовлечение в оборот неиспользуемой пашни.
    3.Рациональное использование земель на основе устойчивой для данного региона структуры земельных угодий, внедрение ресурсосберегающих технологий.
    В растениеводстве
    1.Восстановление системы удобрений, севооборотов, применение сидеральных культур и пр. Рекомендуется для данного региона вносить минеральных удобрений 100 - 120 кг действующего вещества на 1 га посева, органических удобрений на 1 га пашни - 10 - 15 тонн. Рекомендуется иметь 3 - 3,5% черных паров к пашне, более 2% пашни рекомендуется отводить под сидеральные пары.
    2.Развитие селекционной работы, семеноводства, внедрение высокоурожайных сортов сельхозкультур. Предполагается засевать 30% посевной площади элитными семенами.
    3.Увеличение посевной площади (к 2007 г. во всех районах области, кроме Тындинского) - на 59,4% за счет неиспользуемой пашни. Посевы зерновых увеличатся на 55,3%, сои - на 59,3% кормовых культур - на 72%. Площадь защищенного грунта увеличится в 3,7 раза для обеспечения населения области овощами защищенного грунта.
    4.Внедрение биологизированных систем земледелия, получение экологически чистой продукции.
    5.Увеличение производства продукции растениеводства: зерна - в 1,6 раза, сои - в 2,2 раза, картофеля - в 1,9 раза, овощей - в 1,6 раза, овощей защищенного грунта - в 6 раз.
    В животноводстве
    1.По наличию кормовых ресурсов возможно увеличение поголовья скота (в условных головах) во всех муниципальных районах области. Поголовье крупного рогатого скота и свиней предполагается увеличить в 3 раза, оленей - на 50%. Однако реализация части крупных инвестиционных проектов, намеченных ранее в рамках национального проекта развития АПК, в связи со сложившейся в настоящее время экономической ситуацией и пр. приостановлено. В проекте предлагается перенести сроки строительства на расчетный срок.
    2.Повышение продуктивности животных, развитие племенного животноводства: улучшение генофонда имеющегося стада, увеличение процента племенного скота, покупка племенного скота для восстановления стада.
    3.Планируются строительство и модернизация:
    комплекса на 700 голов коров в ИП "Мельниченко" Серышевского района;
    реконструкция комплекса на 300 голов коров в крестьянско-фермерском хозяйстве "Орта" Белогорского района;
    строительство элевера (специализированное хозяйство по выращиванию племенных бычков);
    строительство животноводческих комплексов в населенных пунктах: с. Марково, с. Грязнушка (1800 голов КРС), с. Новотроицкое, с. Сергеевка Благовещенского района;
    строительство комплекса мясного направления на 1200 голов крупного рогатого скота в СПК "Алексеевский" Бурейского района;
    модернизация производства, приобретение поголовья свиней, коров в ФГУ СП "Поляное;
    расширение производства и переработки мяса птицы путем разделения промышленных зон птицефабрики ООО "Амурский бройлер";
    реконструкция ООО "Амурптицепром", замена клеточного оборудования и модернизация производственного процесса на ПТФ - Белогорский район;
    строительство кролико-акселерационной фермы на 6 тыс. голов в Бурейском районе, п. Талакан;
    развитие коневодства мясного направления на 250 голов в Бурейском районе, с. Долдыкан.
    4.Внедрение передовых технологий, энергосберегающих технологий содержания скота.
    5.Ускоренное развитие скороспелых отраслей - птицеводства и свиноводства.
    6.Рост валового производства молока в 1,8 раза, мяса - в 1,7 раза, яиц - в 1,6 раза.
    Прочие мероприятия на 1 очередь
    1.Организация в районах заготовительных пунктов сельхозпродукции, пунктов первичной переработки, хранения.
    5.Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники.
    Мероприятия на расчетный срок
    В растениеводстве
    1.Соблюдение системы земледелия.
    2.Развитие семеноводства.
    3.Биологизация земледелия.
    4.Увеличение посевных площадей в 2,3 раза, до 1539,2 тыс. га, зерновых - в 2,1 раза, сои - в 2,2 раза, картофеля - на 63,6%, овощей - на 77,8%, кормовых культур - в 3,2 раза.
    5.Увеличение валового производства продукции растениеводства: зерна - в 2,7 раза, сои - в 3,8 раза, картофеля - в 2,6 раза, овощей - в 3,2 раза.
    В животноводстве
    1.Увеличение поголовья крупного рогатого скота на 25%, в том числе: коров - на 53%, свиней - в 2,3 раза, оленей - на 58%, птицы - в 3 раза. Наличие на 1 условную голову скота - 40 ц. к. ед.
    2.Повышение продуктивности животных, увеличение поголовья племенного скота.
    3.Увеличение валового производства молока в 2,4 раза, мяса (живой вес) - 2,9 раза и яиц - в 2,1 раза.
    4.Наличие кормовых ресурсов в районах дает возможность инвестиционные площадки АПК (по развитию животноводства), намеченные ранее в программах по развитию АПК, оставить на расчетный срок и дальнейшую перспективу:
    строительство животноводческих помещений на 300 голов коров в Свободненском районе, с. Климоуцы;
    строительство животноводческого комплекса на 1200 голов коров в Михайловском районе, с. Зеленый Бор;
    строительство животноводческого комплекса на 300 голов коров в Михайловском районе, с. Новочесноково;
    строительство животноводческого молочного комплекса на 600 голов в Константиновском районе, с. Верхняя Полтавка;
    строительство животноводческого молочного комплекса на 600 голов в Константиновском районе, с. Новопетровка;
    строительство животноводческого молочного комплекса на 1000 голов в Константиновском районе, с. Золотоножка;
    строительство животноводческого молочного комплекса на 300 голов в Константиновском районе, с. Семидомка;
    строительство животноводческого молочного комплекса на 5000 голов в Константиновском районе, с. Нижняя Полтавка;
    строительство животноводческого комплекса в Бурейском районе, с. Алексеевка;
    организация племенной фермы по выращиванию КРС отечественных пород мясного направления в Михайловском районе;
    строительство сельскохозяйственного комплекса по производству мяса, а также получение 5 т меда в год в Архаринском районе, с. Иннокентьевка;
    строительство фермы по разведению крупного рогатого скота мясного направления на 800 голов в Архаринском районе;
    реконструкция и строительство фермы по разведению КРС мясного направления на 450 голов в Архаринском районе, с. Ленинское;
    строительство свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов в Ивановском районе, с. Среднебелое;
    строительство свиноводческого комплекса на 15 тыс. голов в Свободненском районе, Загорненский сельсовет;
    строительство свиноводческого комплекса на 10 тыс. голов Константиновском районе, с. Крестовоздвиженка;
    строительство комплекса по производству свинины в г. Белогорск, с. Низинное;
    расширение базы по развитию мясного животноводства на 300 голов КРС и 100 голов свиней в Свободненском районе;
    развитие коневодства мясного направления на 50 голов в Свободненском районе, с. Климоуцы.
    2.3.Социальная инфраструктура
    2.3.1.Жилищное строительство
    Ориентировочные объемы нового жилищного строительства по Амурской области
    Постепенная стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в России и в Амурской области, создавали предпосылки роста объемов жилищного строительства особенно в период 2006 - 2007 гг.
    Согласно гипотезе на увеличение жилищного фонда косвенно повлияет несколько факторов.
    В период 1-й очереди. Ухудшение общей экономической ситуации в стране и снижение финансирования федеральных целевых программ. Финансовый кризис привел к значительному сужению рынка ипотечного кредитования при отсутствии достаточных собственных средств у населения.
    В период расчетного срока - ликвидация последствий экономической нестабильности, повышение уровня жизни населения и, как следствие, потребность улучшения условий проживания, что придет к росту спроса на более комфортабельное жилье, с благоприятной окружающей экологической обстановкой.
    Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Амурской области незначительна и поддерживается в надлежащем состоянии силами жилищно-коммунальных хозяйств, следовательно, убыль существующего жилищного фонда на перспективу будет незначительной. При этом объем выбытия жилищного фонда принимается на уровне 0,2% в год от существующего жилого фонда, т.е. 1,4% на I очередь и 3,6% на расчетный срок.
    Предполагается, что средний показатель жилобеспеченности возрастет на I очередь до 23,6 кв. м /чел. по городским округам, до 24,7 кв. м/чел. и до 22,3 кв. м/чел. по сельским муниципальным районам и на расчетный срок, соответственно, 29,3 кв. м/чел. и 30,7 кв. м/чел. и 27,5 кв. м/чел.
    Для обеспечения прогнозируемого объема жилищного фонда необходимо новое жилищное строительство в размере 12,6 млн. кв. м на расчетный срок или в среднем за год - 700 тыс. кв. м.
    Ориентировочные объемы нового жилищного строительства
    NN п/п Показатели Отчет 1 января 2008 г. Периоды
    I очередь Расчетный срок
    всего городские округа сельск. всего городские округа сельск. всего городские округа сельск.
    1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
    1. Население области, тыс. чел. 869,6 473,5 396,1 868,5 482,6 385,9 995,0 577,0 418,0
    2. Жилобеспеченность, кв. м/чел. 20,7 21,4 19,7 23,3 24,7 22,3 29,3 30,7 27,5
    3. Жилой фонд, млн. кв. м 17,96 10,0 7,8 20,5 11,9 8,6 29,2 17,7 11,5
    4. Сохраняемый к отчетному сроку жилой фонд, млн. кв. м 17,6 9,9 7,7 16,6 9,5 7,1
    5. Прогнозируемый объем строительства, млн. кв. м 2,9 2,0 0,9 12,6 8,2 4,4

    На первую очередь - 2015 год планируются:
    Общие показатели:
    - ввод - 2,9 млн. кв. м жилищного фонда;
    - средний ввод - 0,5 млн. кв. м в год;
    - ликвидация ветхого и аварийного фонда - 360 тыс. кв. м;
    - жилищная обеспеченность - 23,3 кв. м чел.;
    - жилобеспеченность вырастет на 2,6 кв. м/чел.
    По городской местности:
    - ввод - 2,0 млн. кв. м;
    - средний ввод - 0,33 млн. кв. м в год;
    - ликвидация ветхого и аварийного фонда - 100 тыс. кв. м;
    - жилищная обеспеченность составит 24,7 кв. м/чел.
    По сельской местности:
    - ввод - 0,9 млн. кв. м;
    - средний ввод - 170 тыс. кв. м в год;
    - ликвидация ветхого и аварийного фонда - 100 тыс. кв. м;
    - жилищная обеспеченность - 22,3 кв. м/чел.
    На первую очередь основное развитие получит г. Благовещенск как один из районов опережающего роста федерального значения.
    На расчетный срок - 2025 год планируются:
    Общие показатели:
    - ввод - 12,6 млн. кв. м жилищного фонда;
    - средний ввод - 0,625 млн. кв. м в год,
    - ликвидация ветхого и аварийного фонда - 1,0 млн. кв. м ветхого фонда;
    - жилищная обеспеченность - 29,3 кв. м/чел.;
    - рост жилищной обеспеченности на 8,6 кв. м/чел.
    По городской местности:
    - ввод - 8,2 млн. кв. м;
    - средний ввод - 0,5 млн. кв. м в год;
    - ликвидация - 400 тыс. кв. м ветхого фонда;
    - жилищная обеспеченность - 30,7 кв. м/чел.
    По сельской местности:
    - ввод - 4,4 млн. кв. м;
    - средний ввод - 275 тыс. кв. м в год;
    - ликвидация - 600 тыс. кв. м ветхого фонда;
    - жилищная обеспеченность - 27,5 кв. м/чел.
    Доля ветхого и аварийного жилищного фонда Амурской области незначительна и поддерживается в надлежащем состоянии силами жилищно-коммунальных хозяйств. Объем выбытия жилищного фонда принимается на уровне 0,5% в год от существующего жилищного фонда, т.е. 3,3% на первую очередь и 7,5% на расчетный срок.
    2.3.2.Система культурно-бытового обслуживания населения
    Современная обеспеченность по основным видам культурно-бытового обслуживания (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство) почти соответствует нормативному уровню. Остальные виды обслуживания, в частности торговля, общественное питание и часть бытового и коммунального обслуживания, находятся в подавляющем большинстве в частной собственности, государственными и муниципальными властями они не нормируются и не финансируются, их развитие определяется рыночными отношениями, поэтому принимается, что обеспеченность населения ими соответствует потребности в пределах экономической целесообразности существования учреждений.
    В Амурской области требуется сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг.
    Это возможно лишь на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.
    За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна приниматься периодичность посещения различных учреждений.
    Всего выделяется 3 ступени:
    1 ступень - должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного и первичного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю, или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.
    На перспективу данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования.
    2 ступень - учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.
    На перспективу данные учреждения должны размещаться в райцентрах и обслуживать население района, проживающее в пределах 1-часовой транспортной доступности от него. Для населения района, проживающего за пределами этого радиуса, могут формироваться подрайонные центры, обслуживающие население в основном в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Минимальная численность подрайонной системы - 2 тыс. чел.
    3 ступень - учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.). Размещение которых целесообразно в г.г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск.
    С учетом перспективного развития системы расселения Амурской области и ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы культурно-бытового обслуживания населения области:
    1.Г. Благовещенск должен как областной центр концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на область в целом.
    2.Ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в межрайонных центрах, которые бы распространяли свое влияние на население, проживающее в пределах 2- 2,5-часовой транспортной доступности от них. Всего выделено 4 межрайонных центра (г.г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск), причем г. Благовещенск должен выполнять роль межрайонного центра наряду с ролью областного центра, при этом частично функции областного центра необходимо перенести в г. Свободный для развития и улучшения обслуживания северных территорий.
    3.Центрами периодического обслуживания населения должны стать все города области и районные центры с радиусом обслуживания 1-часовой транспортной доступности. Население, не попадающее в радиус обслуживания этих центров, предлагается обслужить учреждениями периодического обслуживания подрайонных центров.
    Предложения по ступенчатой организации социально-культурного обслуживания Амурской области базируются на следующих проектных решениях:
    - на прогнозе перспективного развития систем расселения;
    - на предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
    - на учете межселенных трудовых, культурно-бытовых связей;
    - на особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
    Создавая тем самым экономически целесообразную социальную инфраструктуру. При выборе центров культурно-бытового обслуживания различного ранга также учитывались их административное, хозяйственное, культурное и историческое значение, а также величина и плотность населения территорий, находящихся в радиусе "комфортной" транспортной доступности.
    На территории Амурской области представлена следующая иерархия центров социально-культурного обслуживания:
    региональный (областной) - г. Благовещенск, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;
    межрайонные центры - г.г. Благовещенск, Свободный, Тында, Райчихинск с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания;
    районные центры - городские и сельские населенные пункты, наделенные статусом административного центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания;
    местные (локальные) центры - совпадающие с центрами МО сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания;
    населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания.
    Иерархия центров различного ранга предусматривает соответствующий набор учреждений социально-культурного обслуживания по отраслям (образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта), определенную зону обслуживания, а также определенную численность обслуживаемого населения.
    Общие мероприятия в сфере социального и культурно-бытового обслуживания
    1.Удовлетворение потребности населения Амурской области в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития области в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Амурской области, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания.
    2.Достижение для всех муниципальных образований Амурской области уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания, соответствующего уровня нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
    3.Обеспечение равных условий доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для всех жителей Амурской области.
    4.Оптимизация размещения сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания на территории Амурской области с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.
    5.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения области с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.
    6.Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.
    Образование
    Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Амурской области путем развития и расширения сети учреждений образования. Проведение работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения Амурской области и его расселения по территории.
    1.Размещение сети учреждений образования на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания: областной, межрайонный, районный, местный, населенный пункт.
    2.Формирование образовательной сети, обеспечивающей возможность выбора школьных учреждений различных специализаций и организационно-правовых форм.
    3.Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Амурской области на расчетный срок:
    - детскими дошкольными учреждениями - до 35 тыс. мест;
    - образовательными (школьными) учреждениями - до 110 тыс. мест;
    - учреждениями начального профессионального образования - до 10,1 тыс. мест;
    - учреждениями высшего профессионального образования - до 17 тыс. мест.
    Здравоохранение
    Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в Амурской области, а также сохранения и укрепления здоровья населения области. Расширение сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений здравоохранения с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений здравоохранения, с учетом особенностей демографической структуры населения Амурской области и его расселения на территории области.
    1.Размещение стационарной больничной сети на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
    2.Размещение амбулаторно-поликлинической сети на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
    3.Обеспечение условий для развития крупных специализированных медицинских центров федерального и регионального значения, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям Амурской области.
    4.Развитие сети учреждений здравоохранения с доведением к расчетному сроку уровня обеспеченности населения Амурской области:
    - коечным фондом до 8,6 тыс. коек;
    - амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 17,9 тыс. посещ. в см.;
    - скорой медицинской помощью до 320 тыс. вызовов в год.
    Физкультура и спорт
    Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан.
    1.Размещение сети учреждений физкультуры и спорта на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
    2.Дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов.
    3.Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением к расчетному сроку уровня обеспеченности населения Амурской области:
    - плоскостными спортивными сооружениями - до 1,9 млн. кв. м;
    - спортивными залами - до 350 тыс. кв. м;
    - плавательными бассейнами - до 74 тыс. кв. м зеркала воды.
    Культура и искусство
    Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала Амурской области, формирования привлекательного образа области путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг на базе сохранения и более широкого использования культурно-исторического наследия. За счет увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения.
    1.Размещение сети учреждений культуры и искусства на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
    2.Обеспечение условий для развития учреждений культуры и искусства федерального и областного значения.
    Прочие виды культурно-бытового обслуживания
    Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами, с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
    1.Размещение сети предприятий потребительского рынка на территории Амурской области в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
    2.Создание условий для развития крупных современных универсальных розничных предприятий потребительского рынка, торговых центров и торговых комплексов.
    Предлагаемая система должна быть детализирована на следующих стадиях проектно-планировочных работ в схемах территориального планирования муниципальных образований и в генеральных планах городов.
    2.3.3.Рекреация и туризм
    На территории Амурской области предполагается развивать следующие виды туризма:
    - лечебно-оздоровительный отдых;
    - круглогодичная и сезонная рекреация;
    - экологический;
    - культурно-познавательный (в том числе этнографический);
    - спортивный и экстремальный (водный, горный);
    - любительский промысел.
    Проектом выделены территории для организации лечебно-оздоровительных местностей:
    1.Игнашинская (Сковородинский район). Проектом предлагаются завершение строительства санатория-профилактория, создание современного лечебного комплекса на 200 - 250 мест.
    2.Кислоозерное (Магдагачинский район). Строительство оздоровительного комплекса, туристической базы.
    3.Тындинско-Бурухинская (Тындинский район). Развитие оздоровительного комплекса, строительство баз отдыха.
    4.Константиновская (Ромненский район). В с. Новопетровка предлагается создание бальнеологической лечебницы, базы отдыха.
    5.Большеозерская грязелечебная (Ивановский район). Организация курортной местности грязелечения.
    6.Есауловская (Архаринский район). Организация курорта.
    Схемой предлагается организация 12 многофункциональных зон круглогодичного действия общей площадью 7898 га и 7 рекреационных зон сезонного действия общей площадью 6813 га.
    Круглогодичный отдых предполагает развитие различных видов отдыха и туризма с созданием соответствующей инфраструктуры (в том числе капитального строительства) и организацией сервисного обслуживания в центрах зон.
    Развитие рекреационных зон сезонного (летнего) отдыха предполагает организацию баз отдыха и детских оздоровительных лагерей.
    Характеристика рекреационных зон
  2.    ┌───┬────────────────────────┬────────────┬────────────────┬───────────────────────────┐ 
   │NN │     Название зоны      │Площадь, га │     Район      │   Объекты капитального    │ 
   │п/п│                        │            │                │       строительства       │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │ 1 │           2            │     3      │       4        │             5             │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │1. │Снежногорская           │927         │Зейский         │Туристические базы         │ 
   │   │                        │            │                │на берегу Зейского         │ 
   │   │                        │            │                │водохранилища, охотничье - │ 
   │   │                        │            │                │спортивные и рыболовные    │ 
   │   │                        │            │                │базы                       │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │2. │Сосновый Бор - Овсянка  │1154        │Зейский         │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │базы отдыха, детские       │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря     │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │3. │Черняевская             │704         │Магдагачинский  │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │базы отдыха, детские       │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря     │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │4. │Толбузинская            │503         │Магдагачинский  │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │зимние и летние базы       │ 
   │   │                        │            │                │отдыха, детские            │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря     │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │5. │Воскресеновка           │407         │Серышевский     │Детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря, учреждения отдыха  │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │базы отдыха, спортивные    │ 
   │   │                        │            │                │базы                       │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │6. │Иверская                │525         │Мазановский     │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │охотничьи домики           │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │7. │Бардагон                │400         │Свободненский   │Базы отдыха на берегу      │ 
   │   │                        │            │                │оз. Бардагон, детские      │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря,    │ 
   │   │                        │            │                │пансионаты                 │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │8. │Мухинско-Белогорская    │1220        │г. Благовещенск,│Детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │Благовещенский  │лагеря, базы отдыха, зимние│ 
   │   │                        │            │                │туристические базы         │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │9. │Трехречье               │766         │Бурейский       │Базы отдыха, охотничье -   │ 
   │   │                        │            │                │рыболовные базы            │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │10.│Талакан                 │280         │Бурейский       │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │рыболовно-охотничьи базы,  │ 
   │   │                        │            │                │детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря                     │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │11.│Новобуреинская          │617         │Бурейский       │Учреждения отдыха          │ 
   │   │                        │            │                │круглогодичного действия,  │ 
   │   │                        │            │                │детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря, базы отдыха        │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │12.│Сагибовская             │395         │Архаринский     │Турбазы, рыболовно -       │ 
   │   │                        │            │                │охотничьи базы             │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │13.│Бомнакская              │714         │Зейский         │Детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря, учреждения отдыха  │ 
   │   │                        │            │                │сезонного действия,        │ 
   │   │                        │            │                │информационно-туристический│ 
   │   │                        │            │                │центр                      │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │14.│Тындинская              │562         │Тындинский      │Учреждения отдыха сезонного│ 
   │   │                        │            │                │действия, детские          │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря,    │ 
   │   │                        │            │                │пансионаты                 │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │15.│Албазинская             │936         │Сковородинский  │Учреждения отдыха сезонного│ 
   │   │                        │            │                │действия, детские          │ 
   │   │                        │            │                │оздоровительные лагеря,    │ 
   │   │                        │            │                │информационно-туристический│ 
   │   │                        │            │                │центр                      │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │16.│Ушаковская              │595         │Шимановский     │Детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря, базы отдыха,       │ 
   │   │                        │            │                │рыболовно-охотничьи базы   │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │17.│Малая Сазанка -         │1540        │Серышевский     │Детские оздоровительные    │ 
   │   │Пионерская              │            │                │лагеря, учреждения отдыха  │ 
   │   │                        │            │                │сезонного действия         │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │18.│Москвитинская           │593         │Свободненский   │Учреждения отдыха сезонного│ 
   │   │                        │            │                │действия, базы отдыха      │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │19.│Натальино - Источный    │1873        │Благовещенский, │Базы отдыха и турбазы,     │ 
   │   │                        │            │Свободненский   │детские оздоровительные    │ 
   │   │                        │            │                │лагеря                     │ 
   ├───┼────────────────────────┼────────────┼────────────────┼───────────────────────────┤ 
   │20.│с. Прядчино             │            │Благовещенский  │Сафари-парк                │ 
   │   │                        │            │район           │                           │ 
   │   │                        │            │                │                           │ 
   │21.│Ульминская рекреационная│54,1 тыс. га│Мазановский     │Базы отдыха                │ 
   │   │зона                    │            │район           │                           │ 
   └───┴────────────────────────┴────────────┴────────────────┴───────────────────────────┘
    3. На территории Муравьевского природного парка предлагается выделить участок под рекреационную зону многофункционального назначения.
    В целях развития культурно-познавательного туризма предлагается создание музейных экспозиций:
    - проект "Динозавры Азии" (г. Благовещенск);
    - проект "Этнографическая деревня" (г. Благовещенск);
    - археологические музейные комплексы: в Благовещенском районе - на базе средневекового могильника в с. Прядчино, в Архаринском районе - на базе древнего жилища у с. Новопокровка;
    - историко-этнографические зоны в п. Мостовой на р. Олекме и в п. Усть-Нюкжа (Тындинский район), п. Бомнак (Зейский район), п. Ивановское (Селемджинский район);
    - Албазинский острог (Сковородинский район);
    - Арбинская писаница (река Арби, Зейский район);
    - фортификационный ансамбль "От войны к миру" (Свободненский район);
    - казачьи усадьбы с элементами казачьего быта в пгт Поярково (Михайловский район), с. Черняево (Магдагачинский район).
    Село Албазино предлагается определить как историческое поселение, узаконить этот статус на региональном уровне и прописать режимы зон охраны объектов культурно-исторического наследия.
    Следует выделить центры туристско-рекреационного обслуживания международного, федерального и краевого значения, а также подцентры местного значения.
    Центры туристско-рекреационного обслуживания
    NN п/п Уровень Центры
    1 2 3
    1. Центры федерального значения г. Благовещенск
    2. Центры регионального значения г. Зея, г. Тында, г. Свободный, рц Сковородино, рп Архара
    3. Подцентры местного значения с. Поярково, с. Албазино

    В центрах и подцентрах обслуживания необходимо проведение следующих мероприятий: отбор и обучение кадров для работы в системе туризма, создание туристской инфраструктуры (гостиниц, информационных и развлекательных центров, административных и торговых учреждений), организация массовых мероприятий.
    Охрана объектов культурного наследия
    Первостепенной задачей уполномоченных органов исполнительной власти является принятие нормативных документов:
    - устанавливающих границы территорий объектов культурного наследия, находящихся на территории Амурской области;
    - утверждающих границы и режимы зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Амурской области.
    Первоочередной задачей по сохранению объектов археологического наследия региона являются проведение полномасштабного, сплошного археологического обследования территории, создание единой информационной базы памятников археологии, использование новых информационных технологий в исследовании памятников.
    Основными мероприятиями по охране объектов археологического наследия в регионе являются:
    1.Разработка в составе федеральных и областных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия следующих мероприятий, направленных на сохранение памятников археологии, а также реализация данных мероприятий:
    - завершение процедуры инвентаризации и паспортизации объектов археологического наследия;
    - мониторинг текущего состояния памятников археологии;
    - осуществление охранно-спасательных археологических раскопок разрушающихся объектов;
    - археологическое обследование территорий нового строительства.
    2.Усиление мер, направленных на соблюдение ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" в части охраны и сохранения объектов археологического наследия. В частности, определение режима зон охраны и установление соответствующих регламентов на использование территории, на которой имеются объекты охраны.
    Для целей градостроительства зоны охраны памятников археологии рекомендуется устанавливать в первую очередь для объектов, находящихся в черте поселения либо примыкающих к этой черте, а также объектов, расположенных в зонах строительства новых объектов.
    Охрана объектов культурного наследия федерального значения относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти. Перечень памятников федерального значения приведен в таблице ниже.
    Перечень объектов культурного наследия федерального значения
    NN п/п Наименование памятника Местонахождение Документ о принятии на госохрану
    1. Городище "Албазинская крепость" Сковородинский район, с. Албазино, на берегу реки Амур Постановление Совмина РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327
    2. Памятник В.И.Ленину г. Благовещенск, ул. Ленина, сквер, квартал N 30 ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
    3. Памятник, сооруженный в 1868 г. в честь Айгунского договора 1858 г., определившего границы по р. Амур между Россией и Китаем г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, в 2 км от города, на западной окраине ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
    4. Железнодорожный вокзал г. Благовещенск, ул. Станционная, 70, литер А ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
    5. Универсальный магазин торгового дома "Кунст и Альберс" (областной краеведческий музей) г. Благовещенск, ул. Ленина, 165, литер А ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
    6. Универсальный магазин торгового дома "И.Я.Чурин и Ко" (Центр эстетического воспитания им. В.В.Белоглазова) г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 1 ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)
    7. Городские торговые ряды (Институт геологии и природопользования ДВО РАН) г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 2, литер А ПСМ РСФСР N 624 от 4 декабря 1974 года (Указ Президента РФ N 175 от 20 февраля 1995 года)

    2.4.Транспортная инфраструктура
    Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на первую очередь - 2015 год
    1.Строительство мостового перехода через р. Бысса на 279 км автодороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    2.Строительство путепровода в с. Екатеринославка Амурской области.
    3.Строительство автомобильной дороги "Великокнязевка - Новоандреевка".
    4.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Мирное".
    5.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Ивановка".
    6.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Березовка".
    7.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Красноярово".
    8.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Путятино".
    9.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Серебрянка".
    10.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Сапроново".
    11.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Черумушки".
    12.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Новороссийка".
    13.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Таскино".
    14.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Угловое".
    15.Строительство автомобильной дороги "Верное - Мелехино".
    16.Строительство автомобильной дороги "Черновка - Чембары - Нижние Бузули".
    17.Строительство автомобильной дороги "Большая Сазанка - Ключики".
    18.Строительство мостового перехода переход через р. Малая Макча на 14 км автодороги "Зея - Тыгда".
    19.Реконструкция мостового перехода на км 20 + 900 м автомобильной дороги "Екатеринославка - Харьковка".
    20.Реконструкция мостового перехода на 1 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    21.Реконструкция мостового перехода на 15 км автомобильной дороги "Зея - Снежногорский".
    22.Реконструкция мостового перехода на 7 км автомобильной дороги "Бурея - Долдыкан".
    23.Строительство автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка" (км 161 - км 165) (перенос участка автомобильной дороги с карьерного поля разреза ООО "Амурский уголь").
    24.Строительство обхода г. Свободного на участке км 0 - км 4.
    25.Строительство мостового подхода через р. Серебрянку на 32 км автодороги "Свободный - Буссе".
    26.Строительство мостового перехода на 22 км автодороги "Свободный - Талали".
    27.Строительство мостового перехода на 14, 15 км автодороги "Муравьевка - Корфово".
    28.Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 46 - км 47.
    29.Реконструкция автомобильной дороги "Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка", км 19 - км 25.
    30.Строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Верхнеблаговещенское".
    31.Строительство обхода г. Свободного на участке км 5 - км 11.
    32.Реконструкция мостового перехода через р. Каменушка на 72 км + 200 м автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал".
    33.Строительство металлической гофрированной трубы на 255 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    34.Строительство металлической гофрированной трубы на 258 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    35.Строительство металлической гофрированной трубы на 263 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    36.Строительство металлической гофрированной трубы на 267 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    37.Строительство металлической гофрированной трубы на 114 км автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан".
    38.Строительство мостового перехода через р. Завитая на 48 км автомобильной дороги "Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино".
    39.Строительство мостового перехода на 7 км автомобильной дороги "Шимановск - Нововоскресеновка - Симоново".
    40.Строительство мостового перехода на 62 км автомобильной дороги "Серышево - Сапроново - Новокиевский Увал".
    41.Строительство мостового перехода на 6 км автомобильной дороги "Подъезд к с. Ушаково".
    42.Строительство автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка", км 167 - км 168.
    43.Строительство подъезда к автомобильной дороге "Амур" от автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка" с обходом п. Бурея и п. Новобурейский.
    44.Строительство автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 48 - км 57.
    45.Строительство мостового перехода через р. Макча на 12 км автодороги "Зея - Тыгда".
    46.Капитальный ремонт моста на 24 км а/д "Завитинск - Поярково".
    47.Капитальный ремонт а/д "Благовещенск - Гомелевка", км 142 - км 154.
    48.Капитальный ремонт а/д "Благовещенск - Гомелевка", 155 - 167 км, 169 - км 174.
    49.Капитальный ремонт а/д "Благовещенск - Гомелевка", км 92 - км 101.
    50.Капитальный ремонт моста на 2 км а/д "Подъезд к с. Петруши".
    51.Строительство подъездов к населенным пунктам Амурской области от автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск) в количестве 14 подъездов общей протяженностью 65,4 км.
    52.Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск) к г. Благовещенск и автодорожного моста через р. Зея.
    С принятием Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, а также решением совещания при полномочном представителе Президента РФ в ДФО и Президенте ОАО "РЖД" в проект схемы территориального планирования Амурской области по рекомендации министерства ЭРПТ АО включена информация о повышении пропускной способности и провозных мощностях Байкало-Амурской магистрали.
    Предполагается обеспечить опережающее развитие опорной транспортной сети на территории Амурской области и Дальнего Востока для обеспечения возрастающих объемов перевозок при интенсивном хозяйственном освоении территории.
    В сфере железнодорожного транспорта получат развитие Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали, играющие ключевую роль в доставке продукции Дальнего Востока и Байкальского региона на российские рынки и рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, развитии транзита экспортно-импортных грузов и международного транзита грузов, прежде всего контейнерных, в сообщении стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Для обеспечения пассажирского движения и пропуска грузовых поездов повышенного веса будет завершено строительство совмещенного мостового перехода через р. Амур и реконструирован тоннель под р. Амур у г. Хабаровска. Это позволит увеличить пропускную способность Транссибирской магистрали, повысить скорость и безопасность движения поездов. Для снятия ограничений движения поездов будет завершена реконструкция мостов через реки Зею и Бурею. Для устранения "узких мест" намечено усиление пропускной и перерабатывающей способности станций Сковородино, Тында, Февральск, Ледяная, предусмотрена реконструкция устройств электроснабжения на Транссибирской магистрали (участки Известковая - Архара, Белогорск - Завитая, Белогорск - Благовещенск).
    Для освоения перспективных внешнеторговых перевозок получат развитие и будут обустроены пункты пропуска Благовещенск - Хэйхэ и Поярково - Сюньке.
    Дальнейшее развитие получит Байкало-Амурская магистраль, что позволит поддержать перспективные грузопотоки с вновь осваиваемых крупных месторождений минерального сырья и предприятий по их переработке, а также угля в центральную Россию и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В соответствии с наращиванием объема грузопотоков пропускная способность Байкало-Амурской магистрали в направлении морских портов Ванино и Советская Гавань будет доведена до 80 - 100 млн. тонн к 2025 году.
    Для освоения Эльгинского месторождения каменных углей будет построен железнодорожный путь Улак - Эльга протяженностью 315 км.
    Для комплексного освоения северных территорий будет построен железнодорожный путь Тыгда - Зея протяженностью 105 км.
    Для освоения Чагоянского месторождения известняков и обеспечения перевозок продукции цементного завода будет восстановлена железнодорожная ветка Шимановск - Чагоян протяженностью 38 км.
    Для освоения Гаринского железорудного месторождения и обеспечения перевозок продукции горно-металлургического комбината будет построен железнодорожный путь Чагоян - Гарь протяженностью 84 км.
    Для соединения транспортной сети БАМ и Транссиба, сокращения расстояний перевозки природных ресурсов севера Амурской области и юга Республики Саха (Якутия) будет построен железнодорожный путь Гарь - Февральск протяженностью 167 км.
    Для освоения Огоджинского месторождения каменных углей будет построен железнодорожный путь Февральск - Огоджа 154 км.
    Основные мероприятия по увеличению пропускной и провозной способности Байкало-Амурской магистрали:
    Реконструкция и модернизация путевого хозяйства и мостовых сооружений Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
    Реконструкция и модернизация систем сигнализации и связи Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
    Реконструкция и модернизация локомотивного и вагонного депо станции Тында.
    Электрификация участков Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.
    Обновление локомотивного и вагонного парка Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги".
    Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, предлагаемые на расчетный срок - 2025 год
    1.Реконструкция автомобильной дороги "Зея - Тыгда".
    2.Реконструкция автомобильной дороги "Введеновка - Февральск - Экимчан" на участке Февральск - Экимчан, а также подъезды к населенным пунктам.
    3.Строительство подъезда к с. Огоджа с обходом с. Коболдо.
    4.Строительство автомобильной дороги "Экимчан - Златоустовск", а также подъезды к населенным пунктам.
    5.Строительство автомобильной дороги "Зея - Огорон".
    6.Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Свободный", км 31, км 46 - км 83, км 92 - км 142 + 500 м.
    7.Реконструкция а/д "Зея - Золотая Гора".
    8.Реконструкция а/д "Золотая Гора - Кировский - Береговой".
    9.Реконструкция а/д "Кировский - Дипкун".
    10.Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги "Амур" к п. Чагоян от автомобильной дороги "Амур" в Амурской области.
    11.Строительство дороги регионального значения Сергеевка - Гуран (10 км) - дублера дороги Благовещенск - Свободный.
    12.Реконструкция автомобильной дороги "Белогорск - Серышево - Новокиевский Увал".
    13.Реконструкция автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка".
    14.Реконструкция автомобильной дороги "Екатеринославка - Тамбовка - Константиновка".
    15.Реконструкция автомобильной дороги "Свободный - Талали".
    16.Строительство автомобильной дороги Исса - Дугда - Огорон - Дипкун.
    17.Реконструкция и техническое перевооружение посадочной площадки "Свободный" с повышением статуса - аэропорт МВЛ.
    18.Реконструкция и техническое перевооружение посадочной площадки "Шимановск" с повышением статуса - аэропорт МВЛ.
    19.Реконструкция и техническое перевооружение посадочной площадки "Февральск" с повышением статуса - аэропорт МВЛ.
    20.Реконструкция и техническое перевооружение посадочной площадки "Горный" с повышением статуса - аэропорт МВЛ.
    21.Реконструкция существующего моста.
    Транспортно-логистические комплексы
    1.Строительство логистического центра в Благовещенске.
    2.Строительство логистического центра в Улаке.
    3.Строительство логистического центра в Февральске.
    4.Строительство логистического центра в Шимановске.
    5.Строительство транспортно-логистического комплекса в Хани.
    6.Строительство транспортно-логистического комплекса в г. Белогорске.
    2.5.Инженерная инфраструктура
    2.5.1.Энергоснабжение
    Дальнейшее развитие системы электро- и теплоснабжения Амурской области с реконструкцией источников энергообеспечения и магистральных сетей, повышением мощностей электростанций, вводом новых гидроэнергетических мощностей.
    Повышение надежности работы системы электроснабжения Амурской области, особенно ее наиболее населенных районов, районов с высоким уровнем развития промышленности, а также для выдачи мощностей за пределы области, с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.
    Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.
    Важным толчком для развития систем электро- и теплоснабжения области послужит газификация Амурской области. При условии подачи газа в область появится возможность повысить производительность генерирующих станций, а также снизить уровень отрицательного воздействия на окружающую среду от них.
    Газоснабжение
    Подача газа в Амурскую область откроет следующие возможности:
    Формирование рациональной структуры топливного баланса энергоисточников с замещением дорогостоящего жидкого топлива и дальнепривозного угля природным газом и углями местных месторождений.
    Газификация ряда генерирующих тепло- и электростанций области с установкой нового оборудования, блоков ПГУ и ГТУ, что приведет к повышению эффективности их работы.
    Газификация коммунально-бытовых потребителей.
    Развитие газохимической и газоперерабатывающей промышленности в области.
    Экспорт газа.
    Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.
    Тепло- и электроснабжение.
    Развитие электростанций:
    строительство Ерковецкой ТЭС;
    строительство Нижнебурейской ГЭС;
    строительство Нижнезейской ГЭС;
    повышение мощности Благовещенской ТЭЦ.
    Строительство новых электросетевых объектов регионального значения:
    ВЛ 220 кВ Зейская ГЭС - Магдагачи;
    ВЛ 220 кВ Ключевая - Магдагачи;
    ВЛ 220 кВ Благовещенск - Тамбовка - Варваровка;
    ВЛ 220 кВ Нижнебурейская ГЭС - Архара;
    заход на ПС Архара ВЛ 220 кВ Райчихинская ГРЭС - Ядрино-тяга;
    две ВЛ 220 кВ Нижнезейская ГЭС - Новокиевка;
    подвеска второй цепи ВЛ 220 кВ Тында - Чара;
    ПС 220 кВ Космодром с ВЛ 220 кВ Шимановск - Космодром;
    ВЛ 220 кВ Нижнезейская ГЭС - Чагоян - Гаринский ГОК со строительством ПС 220 кВ Гаринский ГОК и ПС 220 кВ Чагоян;
    ВЛ 220 кВ Призейская - Эльгауголь с переходом через Зейское водохранилище и ПС 220 кВ "А" (ж.д. Улак - Эльга);
    ПС 220 кВ НПС-22 с заходами на ВЛ 220 кВ Ульручьи-тяга - Магдагачи;
    ПС 220 кВ НПС-23 с двумя ВЛ 220 кВ к ПС 220 кВ Ключевая;
    ПС 220 кВ НПС-24 с заходами ВЛ 220 кВ Мухинская-тяга - Сиваки-тяга - Чалганы-тяга;
    ПС 220 кВ НПС-25 с заходами ВЛ 220 кВ Шимановск-тяга - Ледяная-тяга - Амурская;
    ПС 220 кВ НПС-26 с заходами ВЛ 220 кВ Амурская - НПС-27;
    ПС 220 кВ НПС-27 с ВЛ 220 кВ Амурская - НПС-27 и ВЛ 220 кВ Завитая - НПС-27;
    ПС 220 кВ НПС-27 с ВЛ 220 кВ Амурская - НПС-27 и ВЛ 220 кВ Завитая - НПС-27;
    ПС 220 кВ НПС-28 с двумя ВЛ 220 кВ Нижнебурейская ГЭС - НПС-28;
    ПС 220 кВ НПС-29 с заходами ВЛ 220 кВ Архара-тяга - Тарманчукан-тяга - Облучье.
    2.5.2.Водоснабжение
    Суммарные расходы воды по Амурской области, учитывая данные сводной таблицы по существующему и проектному водопотреблению ("Водоснабжение, том II"), составляют:
    - на I очередь - 350 тыс. куб. м/сут., в т.ч. на хозяйственно-питьевые цели населения - 200 тыс. куб. м/сутки;
    - на расчетный срок - 450 тыс. куб. м/сут., в т.ч. на хозяйственно-питьевые цели населения - 270 тыс. куб. м/сут.
    Организационно-правовые мероприятия
    Произвести инвентаризацию и анкетирование (паспортизацию) водного хозяйства всех промышленных предприятий и др. водопользователей;
    - разработка целевой программы по развитию систем водоснабжения, строительству новых водозаборов "Чистая вода";
    - на этой основе выполнить проекты переориентации части предприятий и сельскохозяйственных объектов на использование для технологических нужд (кроме хозяйственно-питьевых для трудящихся и др. при обосновании) только поверхностных источников;
    - проектирование систем водоснабжения предприятий осуществлять в основном по ведомственным проектам с внедрением передовых безводных или маловодных технологий, с внедрением систем оборотного водоснабжения, использования очищенных поверхностных вод, с нормированием очищенных поверхностных вод в строгом соответствии с международными стандартами расходования воды на единицу продукции.
    Организационно-технические мероприятия
    В целях обеспечения всех водопотребителей качественной питьевой водой необходимо выполнить:
    - переоценку эксплуатационных запасов подземных вод;
    - оценить запасы подземных вод по качеству в целях необходимости очистки от железа, марганца, обеззараживания и т.п. для улучшения питьевого качества по требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода";
    - выделить и обосновать участки для постановки поисково-оценочных работ в соответствии с расчетными данными водопотребления, подсчитанными в расчетной таблице по районам и городам области ("Водоснабжение", том II).
    Основным источником водоснабжения населения на I очередь и перспективу принимаются подземные воды, прошедшие нормативную подготовку качества. После реконструкции сетей и сооружений отдельных систем районов, строительства новых для развития районов и городов подземные воды используются во всех крупных населенных пунктах картезианскими скважинами и групповыми водозаборами. В мелких населенных пунктах реконструируются и создаются дополнительные скважины, башни регулирования, водопроводные сети. Количество скважин по районам, протяженность сетей определяются на основании подсчитанных расходов водопотребления объектов I очереди и расчетного срока и по составленной "Схеме водоснабжения" с указанием существующих и проектируемых основных сооружений и крупных магистралей водопровода.
    Основные мероприятия по развитию системы водоснабжения представлены в разделе "Водоснабжение" (II том).
    Общие проектные мероприятия включают в себя:
    1.Обеспечение бесперебойной подачи на нужды населения и промышленности воды питьевого качества.
    2.Обеспечение за счет подземных вод расчетных расходов воды питьевого качества для населения Амурской области, в этих целях создаются и реконструируются групповые подземные водозаборы, локальные скважины и автономные системы транспортировки воды к потребителям (п. Новобурейский, Черемушки, Екатеринославка, с. Ромны, с. Поздеевка, с. Знаменка и т.д.).
    3.Подземные воды, имеющие природные (железо, марганец и др.) и техногенные загрязнения, очищаются на очистных сооружениях. Строительство установок обезжелезивания, деманганации и обеззараживания (г. Завитинск, с. Возжаевка, Екатеринославка, с. Ромны, с. Поздеевка и т.д.).
    4.Строительство новых водозаборных сооружений (п. Архара, Пригородное, Томичи, с. Волково, с. Октябрьский и т.д.).
    5.Водоснабжение крупных промышленно-коммунальных объектов и сельскохозяйственных комплексов рекомендуется базировать на поверхностных водах.
    6.Предусматриваются ремонт, модернизация и строительство более 600 км водопроводных сетей.
    2.5.3.Водоотведение
    Суммарные расходы стоков по Амурской области, учитывая данные сводной таблицы по существующему и проектному водоотведению ("Водоотведение", том II), составляют:
    - на I очередь - 350 тыс. куб. м/сут., в т.ч. от населения - 200 тыс. куб. м/сут.;
    - на расчетный срок - 450 тыс. куб. м/сут., в т.ч. от населения - 270 тыс. м /сут.
    Проектные предложения.
    Система канализации проектируется полная раздельная для городов и поселков городского типа, при которой стоки хозяйственно-бытовые и поверхностные отводятся по отдельным независимым коллекторам к собственным очистным сооружениям.
    Производственные и промливневые стоки принимаются в общую систему бытовой или дождевой канализации после локальных очистных сооружений, на которых производится предварительная очистка перед попаданием в общегородскую систему, степень которой определяется правилами спуска сточных вод в хозяйственную сеть.
    Из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, стоки должны вывозиться на специально оборудованные сооружения - сливные станции, которые, как правило, размещаются вблизи очистных сооружений, на главном подводящем коллекторе. Отходы сельскохозяйственных ферм приему в систему канализации не подлежат. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.
    Все промышленные и животноводческие сточные воды, воды локально расположенных зон отдыха, стоки которых экономически нецелесообразно направлять на централизованные системы канализации, должны очищаться на собственных очистных сооружениях, с обеспечением степени очистки, отвечающей нормативным требованиям.
    Схема канализации.
    Размещение городов, поселков городского типа, других поселений, развитая гидрографическая сеть больших, средних и малых рек обусловили целесообразность создания в основном самостоятельных систем канализации для каждого населенного пункта с выпуском очищенных стоков в реки ниже по течению водотока, вне населенных пунктов. В соответствии с требованиями по защите водных объектов и населения выпуски проектируются разного технического типа, рассчитываются на нормативную степень смешения с водой водоема до безопасных в санитарном отношении пределов по качеству воды в водоприемнике (СНиП 2.04.03-85 Канализация, п.п. 4.42, 4.43).
    Во многих поселках городского типа система канализации отсутствует. В связи с этим для снижения экологической напряженности на территории области проектируется организация следующих мероприятий:
    Произвести инвентаризацию и анкетирование водного канализационного хозяйства всех водопользователей, в том числе ЖКХ и промышленные предприятия.
    В настоящее время развитию и модернизации систем водоотведения в области не уделяется должное внимание. Необходима разработка целевой программы развития систем канализации (аналогично разрабатываемой для водоснабжения области программы "Чистая вода").
    2.5.4.Водохозяйственный комплекс
    1.Обеспечение водой населения и промышленности
    По степени обеспеченности поверхностными водными ресурсами Амурская область относится к зоне высокой обеспеченности. Ресурсы поверхностных вод на территории области в средний по водности год по данным государственного водного кадастра составляют:
    - в средний по водности год - 170,6 куб. км/год, из них - 88,6 куб. км формируется в пределах области;
    - в маловодный год 95% обеспеченности - 88,7 куб. км/год, из них 46,5 куб. км/год формируется на территории области.
    Исходя из полученных величин прогнозных эксплуатационных запасов подземных вод и апробированных запасов с учетом перспективных потребностей все без исключения административные районы Амурской области могут быть отнесены к надежно обеспеченным.
    Однако для отдельных населенных пунктов (крупных водопользователей) потребуется проведение поисково-оценочных работ - г. Зея, пгт Новобурейский и Магдагачи, села Новокиевский Увал и Екатеринославка. Обеспечение населения питьевой водой предусматривается полностью за счет подземных вод.
    Основные программные мероприятия включают:
    - расширение и строительство новых водозаборов производительностью в соответствии с потребностями, определенными настоящим проектом с учетом социально-экономического развития области, в том числе на первую очередь в 96 населенных пунктах;
    - организация охранной зоны действующих источников водоснабжения (водозаборов, скважин, колодцев);
    - тампонирование недействующих скважин в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных слоев;
    - установка современных очистных сооружений (озонирование, ультрафиолетовые фильтры) производительностью, соответствующей объемам водопотребления на перспективу;
    - замена изношенных трубопроводов водоснабжения на современные, в том числе на первую очередь 600 км;
    - поисково-оценочные работы по обеспечению их подземными водами.
    Общий объем финансирования мероприятий по программе составит 17166 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 16357 млн. руб. Подробно этот вопрос освещен в разделе "Водоснабжение".
    Производственное водоснабжение в основном базируется на поверхностные источники.
    На перспективу в области намечается размещение большого количества промышленных предприятий, в том числе водоемких.
    В основном площадки для размещения предприятий выбраны в районах, достаточно обеспеченных поверхностными водами, из которых должно быть организовано производственное водоснабжение. Однако имеются площадки (нефтеперерабатывающие заводы в Сковородинском и Тындинском районах, горно-обогатительные в Мазановском районе, ЦБК в Селемджинском районе), где водоснабжение новых предприятий потребует дополнительных капиталовложений по регулированию стока рек или переброске воды на значительные расстояния.
    2.Сельскохозяйственные мелиорации
    В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия - недостаточного, а в отдельные годы избыточного увлажнения. Поэтому одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются мелиорации - осушение и орошение.
    Общая площадь мелиорированных земель в области составляет 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га орошаемых и 236,9 тыс. га осушенных.
    Основными мероприятиями является реконструкция мелиорированных земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии:
    - на осушенных землях на площади 26,7 тыс. га требуется полная реконструкция (восстановление) осушительных сетей, на площади 151 тыс. га - капитальный ремонт, на площади 60 тыс. га - ремонт дренажной сети;
    - на орошаемых землях требуется капитальный ремонт для повышения технического уровня.
    В соответствии с утвержденной ( Закон Амурской области от 13 марта 2006 г. N 160-ОЗ) областной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области как национального достояния на 2006 - 2010 гг." на проведение работ по реконструкции мелиорированных сельскохозяйственных угодий предусмотрено 718,6 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 370,6 млн. руб., из областного - 348,0 млн. руб.
    В целях эффективного использования имеющегося потенциала предусматриваются, прежде всего, реконструкция и восстановление работоспособности систем и сооружений, относящихся к федеральной собственности и обеспечивающих функционирование значительных площадей осушаемых и орошаемых земель.
    В первоочередном порядке восстановление мелиоративной сети должно осуществляться в хозяйствах-землепользователях, эффективно использующих мелиоративные земли, в которых требуется проведение работ только по отдельным элементам системы.
    3.Рыбохозяйственный комплекс. Основными мероприятиями по развитию рыбохозяйственного комплекса Амурской области являются:
    - организация промышленного и любительского рыболовства и эффективная охрана рыбных ресурсов и в первую очередь освоение ежегодно устанавливаемых объемов допустимого вылова, установить действенный контроль над освоением квот рыбопользователями и усилить охрану водоемов; ускорить закрепление рыбопромысловых участков;
    - охрана рыбных ресурсов в пограничной зоне, где жесткий пресс неконтролируемого промысла со стороны китайских рыбаков является препятствием в сохранении рыбных ресурсов р. Амур;
    - строительство рыбоводных предприятий на Зейском и Бурейском водохранилищах;
    - предусмотреть выделение средств на научно-исследовательские работы по определению целесообразности устройства рыбозащитных и рыбопропускных сооружений, рыбоводных объектов, обеспечить направление компенсационных средств непосредственно на организацию рыбного хозяйства на создаваемых Нижне-Зейском и Нижне-Бурейском водохранилищах;
    - зарыбление малых водохранилищ на юге Амурской области при формировании сети рыбоводных предприятий и закреплении водохранилищ за конкретными пользователями.
    4.Безопасность ГТС
    Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляют:
    - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области);
    - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования МПР России (Управление Росприроднадзора по Амурской области).
    В настоящее время возможными источниками опасности и негативного воздействия для населения и водных объектов являются водохранилища Зейской ГЭС и Бурейской ГЭС, малые водохранилища (22 объекта), а также в случаях аварий очистные сооружения крупных водопользователей (29 объектов).
    Всего требуются реконструкция и капитальный ремонт на 13 водохранилищах, из них 7 ГТС представляют опасность для населенных пунктов, находящихся в нижнем бьефе.
    Основными мероприятиями по обеспечению безопасности ГТС являются:
    - проведение обязательной предпаводковой сработки уровней водохранилищ гидроэлектростанций;
    - капитальный ремонт ГТС, находящихся в аварийном состоянии, - 4 водохранилища объемом более 1 млн. куб. м - Маяк, Октябрьский район, Грибское, Благовещенский район, Ивановское, Ивановский район, Магдагачинское, Магдагачинский район, и 9 объемом менее 1 млн. куб. м - Федоровское, Завитинский район, Крестовоздвиженское, Константиновский район, Кутиловское и Преображенское, Октябрьский район, Знаменское, Роменский район, Украинское, Серышевский район, Привольненское и Свободкинское, Тамбовский район, Малиновское Шимановского района;
    - разработка деклараций безопасности для всех ГТС, подлежащих декларированию;
    - текущий ремонт ГТС очистных сооружений во избежание прорыва ограждающих дамб и затопления территории;
    - проведение целевых проверок, причем особое внимание должно уделяться осуществлению комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий и уменьшению ущерба;
    - приведение гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов и объектов энергетики в технически исправное состояние.
    Во исполнение Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и на основании постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" губернатором Амурской области было принято постановление N 157 от 8 апреля 2008 года "О мерах по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования гидротехнических сооружений на территории Амурской области".
    В соответствии с этим постановлением утвержден перечень ГТС, передаваемых в государственную собственность, всего 14 ГТС водохранилищ, в собственность муниципальных образований передано 19 ГТС водохранилищ, 18 водохранилищ ввиду низкой степени использования, что приводит к бессмысленным потерям водных и земельных ресурсов, должны быть спущены и переведены в естественные водоемы.
    6.Организация водоохранных зон
    В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, принятым Государственной Думой 12 апреля 2006 г. и одобренным Советом Федерации 26 мая 2006 г., для сохранения водного объекта от загрязнения и заиления устанавливаются водоохранные зоны (ВЗ) и прибрежные защитные полосы, имеющие особый режим хозяйственной деятельности.
    Водоохранные зоны должны быть установлены:
    - шириной 200 м на 243 реках, перечень этих рек приводится в разделе "Гидрологическая характеристика. Обеспеченность поверхностными водами";
    - шириной 100 м на 2385 реках;
    - шириной 50 м на 41336 реках.
    Органам местного самоуправления необходимо при выделении земельных участков для размещения хозяйственных объектов руководствоваться установленными размерами водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос и обеспечить режим использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с требованиями водного законодательства.
    Проекты ВЗ и ППЗ были разработаны по следующим рекам - Большая Пера, Магдагачи, Голубая, Томь, Селемджа, Гильчин, Райчиха, Куприяновка, Ивановка, Белая, Дим, Завитая, Бол. Алим, Архара, Бурея, Борзя, Зея. По р. Амур на 2-х участках: в пределах г. Благовещенска - 15 км и в границах Амурской области от г. Благовещенска до с. Иннокентьевка, протяженностью 300 км.
    В областную целевую программу "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 - 2010 годы" включены работы, предусмотренные проектами установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработанные и утвержденные в период с 1984 по 1988 год. На первом этапе планируется корректировка 17 ранее утвержденных проектов для уточнения стоимости работ по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос и их протяженности. На втором этапе - выполнение работ по закреплению границ на местности.
    Выполнение запланированных мероприятий позволит установить и закрепить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы на реках области длиной более 10 км, или на 13% общей протяженности.
    2.5.5.Связь
    Основные мероприятия для удовлетворения потребностей населения в информатизации и связи должны быть направлены на формирование единого информационного пространства Амурской области. С целью обеспечения устойчивого развития, повышения качества жизни населения и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах.
    Мероприятия по развитию объектов информатики и связи
    Переход от существующих традиционных сетей к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов;
    - формирование широкополосных абонентских сетей доступа;
    - доведение к расчетному сроку монтированной емкости стационарной телефонной сети до 330 тыс. номеров;
    - установка универсальных таксофонов в сельской местности, обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи;
    - модернизация сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание многодиапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000;
    - завершение создания и развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Амурской области;
    - строительство сети NGN в г. Благовещенске. Строительство современного цифрового коммутатора с целью расширения спектра оказываемых услуг - Интернет, Интернет-телевидение, улучшение качества предоставляемых услуг в городе Благовещенске;
    - расширение сети широкополосного доступа DSL по Амурской области. Расширение географии предоставления услуги DSL (Интернет по выделенному доступу) населению, организациям, муниципальным учреждениям;
    - строительство современной транспортной инфраструктуры связи с применением волоконно-оптических технологий, передовых технологий DSL и радиосредств с целью расширения каналов связи, повышения их качества. В 2008 г. предусмотрены реконструкция линии МСС Чалбачи - Юбилейный - Поляковский Зейского района, строительство РРЛ в Ивановском районе (Среднебелая - Троицкое, Ерковцы - Константиноградовка), строительство линии межстанционной связи Угловое - Ульма Мазановского района, строительство волоконно-оптической линии связи Райчихинск - Облучье, строительство волоконно-оптической линии связи Шимановск - Свободный - Белогорск - Бурея;
    - с целью организации широкополосного доступа в Internet общеобразовательным учреждениям Амурской области строительство РРЛ в рамках НП "Образование": Ивановка - Правовосточное, Правовосточное - Анновка, Анновка - Ерковцы, Ивановка - Черемхово, Черемхово - Петропавловка Ивановского района; Свободный - Черниговка Свободненского района; Сапроново - Дмитриевка, Новокиевский Увал - Практичи Мазановского р-на; Зея - Заречная Слобода, Зея - Сосновый Бор Зейского района; Архара - Отважное Архаринского района.
    Для достижения стратегических целей развития систем связи необходимо стремиться предупреждать возникающие проблемы развития, а не ликвидировать их последствия.
    Более детальная проработка данного раздела должна быть сделана специализированной организацией на стадии отраслевой схемы и на последующих стадиях проектирования.
    2.6.Мероприятия по охране окружающей среды
    Настоящим проектом предлагаются следующие мероприятия, направленные на улучшение качества природной среды в процессе реализации Схемы территориального планирования.
    Мероприятия по охране воздушного бассейна
    Комплекс воздухоохранных мероприятий, предусматриваемых в настоящей "Схеме" и включающих технологические, организационные и планировочные мероприятия, должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения.
    По промышленному комплексу
    Схемой предусматриваются:
    1.Размещение производств на территориях нового промышленного освоения (на I очередь - 28 площадок и на расчетный срок - 51 площадка) на базе современных технологий, отвечающих санитарно-экологическим требованиям с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих повышение эффективности производства, конкурентоспособность выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства.
    2.Установка нового и повышение эффективности существующего пылегазоочистного оборудования - I очередь.
    3.Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.
    4.Экореконструкция промышленных территорий.
    По энергетическому комплексу
    1.Техническое перевооружение и реконструкция предприятий теплоэнергетики, в том числе модернизация очистных сооружений выбросов, сокращение количества котельных, встроенных в жилые дома и расположенных в селитебной зоне, использование твердого и жидкого топлива с низким содержанием серы - I очередь.
    2.Развитие централизованного теплоснабжения крупных населенных пунктов Амурской области. В том числе увеличение тепловой мощности Благовещенской ТЭЦ - I очередь.
    3.Газификация теплоснабжения - на расчетный срок.
    4.Внедрение энергосберегающих установок и использование возобновляемых источников энергии в отдаленных и труднодоступных селах области - I очередь.
    5.Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на минеральном топливе, - I очередь.
    6.Принятие на I очередь целевых программ в области охраны атмосферного воздуха.
    7.Разработка на I очередь сводных томов предельно допустимых выбросов по городам, крупным промышленным поселкам, предприятиям и т.д. Амурской области.
    В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий настоящей Схемой предусматриваются:
    1.Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
    2.Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон должны предусматриваться следующие мероприятия:
    - ликвидация источников загрязнения атмосферного воздуха путем внедрения новых технологических схем или установки газоочистного оборудования (в соответствии с ежегодными планами мероприятий);
    - вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны, на резервные промышленные площадки;
    - при невозможности выноса промышленного предприятия вынос жилой застройки из СЗЗ этого предприятия.
    3.Проведение экореконструкции промышленных предприятий.
    4.Организация СЗЗ от объектов:
    - сельскохозяйственного производства (животноводческие комплексы, фермы, птицефабрики);
    - коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильники, канализационные очистные сооружения, свалки, полигоны ТБО);
    - электроподстанций.
    5.Организация зон санитарного разрыва:
    - от автомагистралей (в зависимости от категории автомобильной дороги);
    - от железной дороги (по 100 м от крайних путей);
    - от магистральных нефтепроводов (в соответствии с диаметром труб (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
    - от магистральных газопроводов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
    Мероприятия по уменьшению воздействия автотранспорта на воздушный бассейн предусматривают:
    1.Вывод за пределы населенных пунктов транзитных автомобильных потоков, строительство обходов, транспортных развязок, перевод транспортных потоков на новые магистрали.
    2.Строительство объездов населенных пунктов:
    - городов Свободный, Шимановск, Тында, пгт Углегорск;
    - поселка Константиновка.
    Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог области. Схемой предусматривается увеличение дорожной сети регионального значения, включающей строительство и обходных дорог на 2,2 тыс. км. Планируется увеличение дорог с твердым покрытием на 6,1 тыс. км.
    3.В области предусматривается переход на использование бензина повышенного качества Euro-2 и Euro-3 - I очередь.
    4.Благоустройство дорог в городах и населенных пунктах области.
    Охрана водных ресурсов
    Острейшей проблемой Амурской области является проблема охраны и восстановления водных объектов, степень загрязнения которых в настоящее время приводит к социальной напряженности и поэтому требует безотлагательного решения.
    Основными мероприятиями являются следующие:
    - прекращение сбросов в водные объекты неочищенных сточных вод из городской системы канализации областного центра, городов и населенных пунктов Амурской области путем строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и реконструкции и развития систем канализации. На первую очередь намечаются строительство очистных сооружений "ООО "Родник в п. Серышево и ст. Хорочи, реконструкция очистных сооружений ГУП Амурская область "Коммунальные сети БАМ" в п.п. Ларба, Лопчи, Чильчи, Юктали, Олекма, Маревая, Дипкун, Тутаул, Беленькая, Аносовская, Муртыгит.
    Кроме того, предусматривается замена канализационных сетей в сельских поселениях Серышевского района.
    В дальнейшем очистные сооружения ЖКХ должны быть построены в г. Свободный, г. Сковородино, п.п. Архара, Широкий, Прогресс, Новорайчихинске, районных центрах Поярково, Тамбовка.
    Разработан проект расширения очистных сооружений ОАО АКС "Амур-водоканал" (г. Благовещенск) до 120 тыс. куб. м/сут., что позволит увеличить мощность очистных сооружений в 2 раза, а мероприятия по реконструкции очистных сооружений областного центра включены в федеральную целевую программу "Социальное и экономическое развитие Забайкалья и Дальнего Востока на 1998 - 2006 гг. и до 2010 г." и муниципальную целевую программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры г. Благовещенска на 2005 - 2013 годы", работы по реконструкции начаты.
    В дальнейшем для комплексного решения проблемы недопущения загрязнения водоемов сточными водами необходимо разработать целевую программу развития системы канализации по образцу "Чистая вода", где должны найти решения следующих вопросов:
    - модернизация существующих канализационных очистных сооружений;
    - строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод в населенных пунктах, где они отсутствуют;
    - реконструкция и модернизация канализационных сетей во всех населенных пунктах;
    - строительство канализации во всех населенных пунктах, где она отсутствует.
    Подробно вопрос развития и модернизации канализации приводится в разделе "Водоотведение";
    - прекращение сброса в водные объекты неочищенных производственных сточных вод промышленных предприятий, расположенных на территории области, путем реконструкции и технического перевооружения существующих очистных сооружений и строительства новых.
    Учитывая многочисленность предприятий, сбрасывающих производственные сточные воды в городские канализационные сети, необходимо установить жесткие параметры токсикантов и других загрязнителей, допускаемых для сброса в городские канализации. Необходимо подготовить и издать распоряжения мэрий городов, регламентирующие допускаемые сбросы и ответственность предприятий.
    Необходимо провести инвентаризацию всех очистных сооружений предприятий и определить перечень предприятий, подлежащих техническому перевооружению, и сроки выполнения и работ. Необходимо обязать все промышленные предприятия городов и поселков городского типа разработать и согласовать с контролирующими органами планы водоохранного строительства с разбивкой по срокам реализации. Для всех предприятий должны быть разработаны НДС ( приказ МПР РФ N 333 от 17 декабря 2007 года), и достижение их при сбросе в горканализацию должно неукоснительно соблюдаться.
    Для оздоровления экологической ситуации и создания экологических безопасных условий для окружающей среды и населения районов традиционной золотодобычи необходимо:
    - продолжить экологические и медико-биологические исследования по проблеме техногенного загрязнения ртутью территории Амурской области с учетом имеющихся результатов техногенного загрязнения ртутью территории Амурской области;
    - выявить наиболее опасные для населения ртутные загрязнения в пределах селитебных зон городов, поселков и провести их локализацию;
    - создать эффективную территориальную систему учета и контроля за поступлением в область и использованием на ее территории ртутьсодержащих веществ;
    - захоронение и утилизация отходов, содержащих ртуть;
    - разработать технологию демеркуризации зартученных отходов золотодобычи, других аномально загрязненных ртутью отходов, производственных грунтов и почв;
    - необходимо внедрение принципиально иных (экологически безопасных) технологий как на стадии первичного (на ШОУ, ЗИФ) извлечения золота, поступающего с драг гидравлических концентратов, так и при повторной переработке зартученных отходов;
    - прекращение сброса в водные объекты неочищенных ливневых вод с урбанизированных городских территорий путем строительства очистных сооружений ливневого стока и переработки образующегося осадка;
    - разработка и принятие концепции и программы комплексного мониторинга состояния водных экосистем, механизм взаимодействия сопредельных территорий с постоянным ежегодным обменом информации о состоянии окружающей среды сопредельных территорий Амурской области и Республики Саха (Якутия).
    Мероприятия по охране почв
    1.Стратегической задачей являются расширение пахотных земель до уровня 1990 г. - 1,8 млн. га (2008 г. - 1,3 млн. га), повышение уровня агрокультуры, осуществление расширенного воспроизводства плодородия за счет использования местных ресурсов агроруд.
    2.Создание региональной базы минеральных удобрений в Амурской области позволит обеспечить потребность сельского хозяйства Дальнего Востока в фосфорных удобрениях, даст возможность выйти на рынок минеральных удобрений стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
    3.Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются оросительная и осушительная мелиорация, культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.
    4.Выявление очагов аномального загрязнения в потенциально опасных населенных пунктах, связанных с золотодобычей, в том числе п. Октябрьский, и связанные с загрязнением ртутьсодержащими пестицидами в пределах селитебных зон с. Волково, с. Чигири, с. Игнатьево, с. Солнечное и др.
    5.Проведение профилактических мероприятий на почвах, загрязненных тяжелыми металлами:
    - улучшение агрофизических свойств повышением доз органических удобрений и фосфорных;
    - возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов (картофель, томаты); возделывание технических культур и создание семенников овощных и кормовых культур;
    - создание положительного баланса гумуса, что способствует ускорению фиксации загрязнителей органическим веществом с последующим постепенным перемещением в глубокие горизонты почвы и пассивированием (наращивание незагрязненной почвы).
    5.В геохимических аномалиях ртутного загрязнения необходимо создать специализированное предприятие (на конкурсной основе) для демеркуризации очагов с максимальным (до уровня 1ПДК) извлечением ртути.
    Мероприятия по организации утилизации промышленных отходов
    На предприятиях - усовершенствование технологических процессов, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий по уменьшению количества промышленных отходов.
    При строительстве любого нового промышленного предприятия необходимо учитывать количество и состав образующихся отходов, а также возможные методы утилизации.
    1.Утилизация ртутьсодержащих элементов.
    В соответствии с областной программой "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 - 2010 годы" в области предусматривается строительство завода по утилизации ртутьсодержащих элементов.
    2.Утилизация золошлаковых отходов.
    Разработать программу по утилизации золошлаковых отходов.
    3.Рекультивация и санация мест размещения промышленных отходов.
    На территориях промплощадок в процессе экореконструкции:
    - рекультивация золоотвалов ТЭЦ в г.г. Благовещенске и Райчихинске;
    - рекультивация земель, ранее нарушенных угледобычей и россыпной золотодобычей.
    4.Утилизация сельскохозяйственных отходов.
    Утилизация сельскохозяйственных отходов должна быть организована на местах их образования. Основной метод утилизации - компостирование - сбраживание навоза совместно с отходами растениеводства;
    - вермикомпостирование навоза с помощью колоний дождевых червей;
    - термическая или вакуумная сушка навоза и помета с получением сухого концентрированного удобрения;
    - анаэробное сбраживание в реакторах с целью получения биогаза.
    5.Утилизация транспортных отходов:
    - проработать с промышленными предприятиями возможность создания на их базе технологических линий по переработке транспортных отходов;
    - выделить площадки для временного хранения и сортировки отходов потребления транспортных средств для подготовки промышленного сырья;
    - создать специализированное предприятие или возложить на имеющиеся предприятия функции по обращению с отходами потребления транспортных средств;
    - разработать специальную подпрограмму по обращению с отходами потребления транспортных средств.
    6.Утилизация отходов лесопромышленного комплекса.
    Перспективы утилизации отходов лесопромышленного комплекса заключаются во внедрении схемы, исключающей вывоз древесных отходов на полигоны и свалки и предусматривающей их комплексную переработку путем сжигания в специализированных котлах с получением тепловой и электрической энергии.
    7.Утилизация биоорганических и медицинских отходов.
    На первую очередь предусматривается размещение термической установки для утилизации медицинских отходов на строящемся в г. Благовещенске заводе по переработке ТБО.
    На расчетный срок предусматривается размещение термических установок для утилизации медицинских отходов на полигонах г.г. Свободный, Белогорск, Тында.
    Мероприятия по организации санитарной очистки
    Схемой предусматриваются следующие мероприятия по организации системы обращения с отходами:
    на I очередь:
    - разработать областную целевую программу "Отходы";
    - разработать схему обращения с отходами в Амурской области;
    - внедрение централизованной системы сбора и утилизации твердых бытовых отходов;
    - включение в систему обращения с отходами весь жилищно-коммунальный сектор, в том числе сельские населенные пункты и садоводства.
    Мероприятия по размещению объектов санитарной очистки:
    - строительство полигонов твердых бытовых отходов;
    I очередь: г.г. Благовещенск, Белогорск, Свободный, Тында.
    Расчетный срок: г.г. Зея, Шимановск и другие районные центры:
    - строительство сортировочных комплексов на построенных полигонах ТБО;
    - строительство сортировочных узлов в районных центрах;
    - строительство заводов по переработке ТБО:
    I очередь: г.г. Благовещенск, Белогорск, Свободный.
    Расчетный срок - строительство мусороперерабатывающего завода МПЗ - 5000 в п. Талакан;
    - рекультивация заполненных полигонов и свалок;
    - организация рынка сбыта.
    Комплекс организационных мер для увеличения доли использования утильных фракций ТБО:
    1.Организация центров сбора и первичной обработки отходов.
    2.Создание нормативно-законодательной базы, обязывающей юридические лица (промышленные предприятия, торговые центры, магазины, оптовые рынки, банки) осуществлять вывоз отходов на центры сбора и первичной обработки.
    3.Создание единого банка данных, содержащего информацию как о региональных, муниципальных программах и заказах на поставку продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд. В создании данного банка смогут принимать участие субъекты малого предпринимательства. В данные должна быть введена информация о возможных подрядчиках-переработчиках различных видов вторичного сырья, наличии мощностей и ассортименте выпускаемой продукции.
    В целях стимулирования деятельности по организации производств по переработке вторичных отходов для органов местного самоуправления рекомендуются:
    - предоставление льготных кредитов, субсидий и дотаций за счет бюджетов краевого и муниципального, экологического фонда и других инвестиционных ресурсов, в частности, предоставлять крупным предприятиям льготы по оплате экологических платежей при условии, что они будут направлены на создание производства по переработке отходов;
    - предоставление льгот по налогу на прибыль и НДС (на постоянной или временной основе на период возврата инвестиционных средств);
    - формирование системы муниципального заказа на продукцию с использованием отходов, что обеспечит ее реализацию;
    - ввести запрет на размещение на полигоне отходов, подлежащих переработке; вводить плату за их прием на переработку.
    Мероприятия по формированию системы особо охраняемых природных территорий
    На 1 января 2010 г. общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 3,69 млн. га (10,17% от площади области).
    С учетом существующих ООПТ в Амурской области проектируемая сеть ООПТ формируется на площади 6025,9 тыс. га - 173 объекта, что составит 16,6% от площади области. Масштабное изъятие земель области под гидроэнергетические объекты, недостаточная существующая сеть особо охраняемых территорий позволяют области восполнить недостающие территории для стабилизации общей экологической обстановки без ущерба хозяйственной деятельности.
    Проектная площадь особо охраняемых природных территорий областного значения должна увеличиться на I очередь на 490,3 тыс. га.
    С сохранением существующего природоохранного фонда территория ООПТ составит 4203,4 тыс. га - 11,6% территории области. С учетом охранных зон площадь природоохранных территорий составит 4346,0 тыс. га - 12% территории Амурской области.
    На расчетный срок. Проектная площадь особо охраняемых природных территорий должна увеличиться на 2048,8 тыс. га - 13 новых объектов, всего - 6025,9 тыс. га - 173 объекта.
    Перечень планируемых к организации особо охраняемых природных территорий в Амурской области на I очередь
                                                              Таблица N 1

    N Наименование ООПТ Площадь, га Год планируемого образования Район, город
    1 2 3 4 5
    1. Государственные заказники
    1.1. Комплексные заказники
    1. Верхне-Амурский 50700 2010 Сковородинский
    2. Токинский 251000 2010 Зейский
    1.2. Зоологические заказники
    1. Нижне-Норский 30278 2010 Мазановский
    1.3. Расширение действующих заказников
    1. Андреевский 75740 (расширение на 15740) 2010 Архаринский

    1.Заказник комплексный "Верхнее-Амурский" площадью 50700 га.
    Территория отличается массовым скоплением птиц в период перелета и живописнейшими борами. Имеет комплексное значение для охраны в региональном значении.
    2.Заказник комплексный "Токинский" - 251000 га.
    3.Заказник зоологический "Нижне-Норский" - 30278 га.
    4.Расширение заказника "Андреевский" на 15740 га.
    На I очередь проектируются увеличение общей площади ООПТ за счет организации 3 новых объектов площадью 331978 га, расширение заказника 15,7 тыс. га и организации 3 охранных зон площадью 142,59 тыс. га. На первую очередь проектируется расширение территории природоохранного фонда площадью 490314 га.
    На расчетный срок:
    1.Природный парк "Буреинский" регионального значения площадью около 150,0 тыс. га, состоящий из 3-х участков:
    - участок "Левобережный" - площадь около 120 тыс. га (около 1200 кв. км). Парк организуется на базе Желундинского заказника;
    - участок "Бурейский правобережный" - площадь около 18 тыс. га (около 180 кв. км).
    Находится на правобережье Бурейского водохранилища между заливами рек Мальмальта и Чеугда; полностью включает территории заказника "Мальмальта" и памятника природы "Компанейский";
    - участок "Нижне-Бурейский правобережный" - площадь около 120 кв. км.
    2.Заказник зоологический "Томский" площадью 507,87 тыс. га (526720 га по обмеру чертежа вместе с ихтиологическим заказником) организуется на базе существующего ихтиологического заказника по р. Томь и ее притоков площадью 18,8 тыс. га. Новая территория включает весь водозборный бассейн верховья р. Томь и ее притоков.
    3.Природный парк "Токинский" - 695 тыс. га, в том числе 251 тыс. га - комплексный заказник.
    Организация природного парка "Токинский" вокруг комплексного заказника для организации рекреационной деятельности, что позволит сформировать маршруты и базы отдыха для любителей приключенческого, горного, спортивного, экологического туризма.
    4.Заказники ботанические "Нижняя Ларба", "Нюкженский", "Гилюй 1", "Гилюй 2", Тындинский район - общей площадью 884 тыс. га, в том числе:
    1.Нижняя Ларба - 179,2 тыс. га.
    2.Нюкженский - 509,1 тыс. га.
    3.Гилюй 1 - 120,8 тыс. га.
    4.Гилюй 2 - 74,7 тыс. га.
    5.Проектируется организация охранных зон для зоологических заказников общей площадью 159,3 тыс. га, в том числе:
    1."Воскресеновский" - 7410 га (I очередь).
    2."Желундинский" - 52636 га (I очередь).
    3."Усть-Тыгдинский" - 82550 га (I очередь).
    4."Харьковский" - 16770 га (расчетный срок).
    Перечень планируемых к организации охранных зон особо охраняемых природных территорий в Амурской области
                                                                       Таблица N 2

    N Наименование охранной зоны Площадь, га Год планируемого образования Район, город
    1. Охранная зона государственного природного заказника "Желундинский" 52636 2010 Бурейский
    2. Охранная зона государственного природного заказника "Воскресеновский" 7410 2010 Серышевский
    3. Охранная зона государственного природного заказника "Усть - Тыгдинский" 82550 2010 Магдагачинский

    6.В целях выполнения Российской стороной обязательств Рамсарской Конвенции (от 2 февраля 1971 года) на территории Амурской области выделено 3 водно-болотных угодья (ВБУ), значимых для всего Азиатско-Тихоокеанского пролетного пути.
    - Ташинский (зоологический заказник Ташинский) - 189440 га;
    - Муравьевский (зоологический заказник Муравьевский) - 34000 га;
    - существующее законодательно ВБУ "Альдикон" - 275000.
    Общая площадь водно-болотных угодий, попадающих под юрисдикцию Рамсарской Конвенции, составляет 498,4 тыс. га. Все территории имеют природоохранный статус, но заказники Ташинский и Муравьевский (223,4 тыс. га) должны получить более строгий статус охраны и разработать положение, соответствующее ВБУ международного значения.
    7.Необходимо включение 2-х ключевых орнитологических территорий России (КОТР), имеющих международное значение для Азиатского региона, в единую систему ООПТ. В настоящее время на 80% охраняемые территории.
    Муравьевский зоологический заказник площадью 34 тыс. га.
    Архаринская низменность (включая Хинганский заповедник) - 184,9 тыс. га.
    С учетом существующих ООПТ в Амурской области проектируемая сеть ООПТ (без учета охранных зон) формируется на площади 5745,14 тыс. га - 164 объекта, что составит 15,8% от площади области (10249 тыс. га - 341 объект для Хабаровского края);
    - вместе с охранными зонами в области необходимо организовать и поддерживать природоохранными положениями 173 объекта на площади 65025,9 тыс. га, что составит 16,6% территории Амурской области;
    - масштабное изъятие земель области под гидроэнергетические объекты, недостаточная существующая сеть особо охраняемых территорий позволяют области восполнить недостающие территории для стабилизации общей экологической обстановки без ущерба хозяйственной деятельности;
    - на I очередь проектируется расширение территории природоохранного фонда площадью 490314 га. С сохранением существующего природоохранного фонда территория ООПТ составит 4203,4 тыс. га - 11,6% территории области. С учетом охранных зон площадь природоохранных территорий составит 4346,0 тыс. га - 12% территории Амурской области;
    - охраняемые территории, полностью изъятые из хозяйственной деятельности (заповедники, федеральные комплексные заказники, памятники природы, ботанический сад, лечебно-оздоровительные местности), должны увеличиться на 170,45 тыс. га, что составит 578,6 тыс. га - 1,6% от площади Амурской области (в настоящее время 408 тыс. га - 1,1%). За расчетным сроком возможна организация национального парка на основе проектируемого "Буреинского" с проектной площадью 150 тыс. га, тогда площадь ООПТ составит 2,0% от площади области.
    Основная часть проектируемых объектов не изымает территории их хозяйственного использования, а требует введения определенных сервитутов для рационального использования территории и сохранения уникального биоразнообразия.
    Гидроузлы Нижне-Бурейской, Нижне-Зейской ГЭС затапливают 11,6 и 17,2 тыс. га соответственно территории Амурской области, нанося трудно восполнимый ущерб природным комплексам. Под водохранилищами будет 9,7 тыс. га лесного фонда и 5,0 тыс. га территории зоологических заказников (Иверский, Усть-Тыгдинский).
    Проектируемая Селемджинская ГЭС по проекту затапливает до 14% территории Норского государственного заповедника, нарушит пути миграции Селемджинской популяции косули, что может привести к гибели значительной ее части.
    В ближайшее десятилетие необходимо провести специальные исследования для сохранения популяции Селемджинской косули (для организации экологических коридоров) и разработать научно-обоснованный комплекс природоохранных мероприятий.
    В Амурской области утверждено 5 "этнических территорий - ТТП" общей площадью 10400 тыс. га, что составляет 28% территории области. Леса - главный фактор жизнеобеспечения и социально-экономического развития малочисленных народов, поэтому эти территории требуют охраны и регламентированной хозяйственной деятельности, что необходимо утвердить.
    СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
    Рисунок не приводится.