Дело №г.
поступило /.........../г.
25 февраля 2010г. Зырянский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М.,
при секретаре Галиакбаровой А.Г.,
с участием истца Кузнецовой О.А., представителя ответчика Бирюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецовой О.А. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области (далее ГУ – ОПФ) о признании незаконным отказ ГУ ОПФ в Зырянском районе Томской области включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в школе-сад «Березка» и обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в школе-сад «Березка»,
установил:
Кузнецова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ в Зырянском районе о признании за ней права на включение в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в школе-сад «Березка» Зырянского района с /.........../ года по /.........../ года. В обоснование своих требований указала, что решением ГУ - ОПФ в Зырянском районе от /.........../г. ей было отказано в зачете периода работы в школе-сад «Березка» Зырянского района в специальный педагогический стаж работы в связи с несоответствием наименования организации «школа-сад», которое было реорганизовано из ясли-сад «Березка» на основании Постановления Главы Администрации Зырянского района от 1 июля 1994 года №200, Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.№463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781.
Указала, что после переименования ясли-сад в школу-сад ее функции по учебно-воспитательной деятельности не изменились, изменилось лишь наименование школы.
Считает, что по смыслу действующего пенсионного законодательства, отказом пенсионного фонда на включение спорного периода работы в специальный педагогический стаж, нарушается принцип равноправия граждан на пенсионное обеспечение, поскольку она, работая воспитателем в указанный период, выполняла ту же работу, что и до переименования ясли-сад в школу-сад, она поставлена в неравные условия с любым другим лицом, имеющим право на включение педагогической работы в специальный стаж.
Истец в судебном заседании свои требования поддержала. Суду пояснила, что несоответствие наименования данного учреждения Списку не влияло на ее обязанности по воспитанию и образованию детей, а также цели самого учреждения.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что решение ГУ - ОПФ в Зырянском районе является обоснованным, поскольку наименование учреждения школа-сад в Списке не поименовано, пенсионный фонд не имеет право расширительно толковать Списки, выходя за их рамки.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право истца на включение периода работы для досрочного назначения трудовой пенсии определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 3.06.2004 №11-П указал следующее: «Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им».
В соответствии с разъяснениями, содержащими в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В ходе судебного разбирательства установлено, что периоды работы истца в школе-сад «Березка» Зырянского района с /.........../ года по /.........../ года в качестве воспитателя школы-сад «Березка», подлежит включит специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, записями в ее трудовой книжке, тарификационными списками школы-сад «Березка».
Суд считает, что решением ГУ -ОПФ в Зырянском районе от /.........../ года истцу необоснованно было отказано во включении спорного периода работы с специальный стаж дающий право для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период ее работы в школе-сад «Березка» Зырянского района с /.........../г. по /.........../г. подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в данном учреждении, образованном вследствие реорганизации ясли-сад «Березка», фактически продолжилось осуществление функции дошкольного воспитательного учреждения, что подтверждается представленными суду документами, а также пояснениями свидетелей. Несоответствие наименования учреждения упомянутому Списку не повлияло на трудовые функции истца по воспитанию и образованию детей, а также назначение и цели самого учреждения. Указанное обстоятельство не может служить основанием для дифференциации прав граждан на трудовую пенсию. Отказ во включении периода работы истца в школе-сад «Березка» в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии имел бы дискриминационной характер по отношению к истцу и противоречил бы основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области о включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Кузнецовой О.А. с /.........../г. по /.........../г. воспитателем в школе-сад «Березка» Зырянского района.
Обязать ГУ – ОПФ РФ в Зырянском районе Томской области включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы Кузнецовой О.А. с /.........../г. по /.........../г. в школе-сад «Березка» Зырянского района.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.
Мотивированное решение изготовлено /.........../ года.
Судья (подпись) Г.М.Киямова
Решение вступило в законную силу 10 марта 2010 года.
Копия верна, судья: Г.М.Киямова