Дело №г.
поступило /............./г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 год с. Зырянское
Зырянский районный суд Томской области в составе:
Председательствующий судья Воротников С.А,
при секретаре Прибытковой Л.Н,
с участием представителя заявителя – помощника прокурора Зырянского района Кривошеина С.А., представителя заинтересованного лица-администрации Зырянского сельского поселения Григорьева Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зырянского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Зырянского сельского поселения по непринятию мер к обеспечению запаса топлива на котельной «/.............../»,
Установил:
Прокурор Зырянского района Томской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Зырянского сельского поселения, выразившееся в непринятии в установленном законом порядке мер к созданию запаса твердого топлива в котельной «/.............../» /.............../ района /.............../ на отопительный сезон 2010-2011г.г.
В обоснования заявления прокурор указал, что МО «Зырянское сельское поселение» является собственником котельной «/.............../», для которой на весь отопительный сезон 2010-2011г.г. необходимо твердого топлива в объеме 390 тонн. По состоянию на /............./ года, то есть на начало отопительного сезона, в котельной запас твердого топлива (уголь) составлял 55 тонн, на /............./г. – 95,5 тонны.
В соответствии с п. 2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности твердого топлива не менее 70% от потребности в отопительном сезоне.
В соответствии с п. 2.6.13 названного Постановления в летний период должен быть произведен завоз твердого топлива не менее 70 % от потребности в отопительном сезоне, то есть на начало отопительного сезона 2010-2011 г.г. в котельной «/.............../» запас должен быть не менее 273 тонн угля.
Указал, что котельная «/.............../» не была обеспечена ни на начало отопительного сезона 2010-2011 г.г., ни в последствии твердым топливом в необходимом количестве.
Считает, что не обеспечение запаса топлива в котельной «/.............../» может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Бездействие администрации Зырянского сельского поселения является незаконным, поскольку эксплуатация котельной без создания запаса топлива ставит под угрозу теплоснабжение населения в случае аварийной ситуации, чем нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Зырянского сельского поселения, на безопасность их жизни и здоровья.
Указал, что теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, отсутствие которого, с учетом климатических условий в Томской области, создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с указанным заявитель просит признать незаконным бездействие администрации Зырянского сельского поселения по непринятию мер к созданию запаса твердого топлива в котельной «/.............../» в установленном законом порядке на отопительный сезон 2010-2011г.г. и обязать администрацию Зырянского сельского поселения к созданию в котельной «/.............../» запаса твердого топлива, в соответствии с установленными требованиями в срок до /............./ года.
В судебном заседании помощник прокурора заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Зырянского сельского поселения с заявлением прокурора согласился в полном объеме, пояснив, что на данный момент необходимый запас топлива на котельной «/.............../» отсутствует.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом возложены на органы местного самоуправления поселений.
В соответствии с п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. № 115, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющийся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2.6.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» контроль за ходом работ по подготовке к зиме котельных осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого –не менее 70% от потребности в отопительном сезоне. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п.2.6.13 названного Постановления в летний период должны быть проведены следующие работы: осуществлен завоз топлива – твердого по наличию складов, но не менее 70% от потребности в отопительном сезоне.
Установлено, что МО «Зырянское сельское» поселения является собственником котельной «/.............../».
Согласно сообщения администрации Зырянского сельского поселения, на котельной «/.............../» на /............./г. объем твердого топлива составлял 55 тонн, на /............./г. – 95,5 тонны, что составило 25% к объему топлива необходимого на отопительный сезон 2010-20110г.г. Таким образом, необходимый запас топлива на котельной «/.............../» к началу отопительного сезона и на /............./г. отсутствовал.
Отсутствие необходимого запаса топлива, в нарушении ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», служит доказательством бездействия администрации Зырянского сельского поселения, влекущее нарушение прав жителей с. Зырянское на создание и поддержание безопасных условий жизни.
Также суд принимает признание заявленных требований представителем заинтересованного лица, поскольку такое признание не нарушает права сторон, не затрагивает интересы третьих лиц.
Исходя из изложенного, суд находит доводы заявителя обоснованными, заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать бездействие администрации Зырянского сельского поселения по непринятию мер к созданию запаса твердого топлива на котельной «/.............../» в соответствии с установленным законом порядке – незаконным.
Обязать администрацию Зырянского сельского поселения создать запас твердого топлива на котельной «/.............../» в соответствии с установленными требованиями в срок до /............./ года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.
Председательствующий судья С.А. Воротников
Решение вступило в законную силу 2 ноября 2010 года.
Копия верна: Судья С.А. Воротников
Секретарь судебного заседания Л.Н. Прибыткова