Дело №2-4/2011г. 21 января 2011г. Зырянский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Цыкаловой Е.Б., с участием истца Шайдо Т.Н., представителя истца Федосеева В.Ф., представителя ответчика Бирюковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шайдо Т.Н. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периодов работы учителем в Зырянском учебно-консультационном пункте, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы учителем в Зырянском учебно-консультационном пункте и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /...../, установил: Шайдо Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, считая, что в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях» имеет право на назначение льготной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии специального (педагогического) стажа 25 лет. /...../ она обратилась в ГУ - Отдел пенсионного фонда РФ в ____ с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. Протокольным решением комиссии пенсионного фонда № от /...../ в назначении трудовой пенсии ей было отказано. Комиссия не приняла к зачету в специальный стаж период работы с /...../ по /...../ (3 года 9 месяцев 1 день), когда она работала по совместительству в должности учителя истории, обществознания в Зырянском Учебно-консультационном пункте. Отказ включения этого периода обусловлен тем, что указанное учреждение не помечено в Списке должностей, учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29.10.200 года № 781. Истец считает, что по смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на включение в специальный стаж указанного периода для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в это время занималась педагогической деятельностью. Указала, что по смыслу Постановления Конституционного Суда от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.п. 1, 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях» отказом во включении периода работы преподавателем с /...../ по /...../ (3 года 9 месяцев 1 день) в специальный стаж нарушается принцип равноправия граждан, поскольку, имея необходимый стаж педагогической деятельности и фактически, выполняя работу преподавателя, истец не имеет возможности включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Также указала, что Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 1970- установлено: тождественность выполняемых условий, условия и характер педагогической деятельности для назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами общей юрисдикции. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года дает право суду решать вопрос о зачете в специальный стаж для начисления пенсии по старости периоды работы в организациях, учреждениях, которые соответствуют списку организаций и учреждений, должностей, работа которых дает право на досрочную пенсию с учетом характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности. Шайдо Т.Н. в судебном заседании требования поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении и просила признать решение Пенсионного фонда незаконным, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж период работы период работы с /...../ по /...../ (3 года 9 месяцев 1 день) по совместительству в должности учителя истории, обществознания в Зырянском Учебно-консультационном пункте. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, работа в Зырянском УКП осуществлялась при сессионном режиме, она вела межсессионную консультативную работу. Фактическая учебная нагрузка распределялась на весь учебный год, оплата производилась в период учебы. По окончании УКП учащиеся получали соответствующий аттестат. Представитель истца доводы доверителя поддержал, указав, что осуществление истцов в спорный период педагогической деятельности подтверждено представленными доказательствами. Истец в Зырянском УКП на условиях совместительства осуществляла преподавательскую деятельность, оплата производилась по тарификации, продолжительность рабочего дня и возраст обучающихся в указанный период не имели значения. Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что трудовая пенсия может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность. Списки соответствующих учреждений и должностей утверждаются Правительством РФ. Решение ГУ - ОПФ в ____ от /...../ является обоснованным, поскольку наименование учреждения Учебно-консультационный пункт в Списке не поименовано, пенсионный фонд не имеет право расширительно толковать Списки, выходя за их рамки. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 39 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение. Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.3 ст.13 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Право истца на пенсию определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В ходе судебного разбирательства установлено, что периоды работы истца по совместительству в должности учителя истории, обществознания в Зырянском Учебно-консультационном пункте подлежат включению в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данное обстоятельство подтверждается представленными и исследованными судом доказательствами. Установлено, что истец с /...../ по настоящее время занимается педагогической деятельностью. В соответствии с тарификационными списками за /...../, лицевых счетов за спорный период, истец работала учителем по совместительству в Зырянском Учебно-консультационном пункте. В указанный период она преподавала учащимся старших классов историю, обществознание. Фактически Зырянский УКП осуществлял функции вечерней школы, по окончании выпускникам выдавались соответствующие аттестаты о среднем образовании. Данное обстоятельство подтвердили свидетели, работавшие с истцом, в том числе в спорный период, и выпускник Зырянской УПК. Так, свидетель В.М. пояснила, что она работала заведующей в Зырянского УКП с /...../ год, истец по совместительству преподавала историю в 10-11 классах. Форма обучения в Зырянском УКП была очно-заочная, обучение учащихся в старших классах осуществлялось в форме заочного сессионного обучения. Тарификацию, она как заведующая, делала на год на две сессии, учебную нагрузку истец выполняла в полном объеме. Истец проводила как групповые, так и индивидуальные занятия, в межсессионный период проводила консультации. Свидетель М.В. пояснила, что работала в Зырянском УКП с /...../ по /...../ в должности преподавателя химии и биологии. Порядок работы истца была сессионной, по полугодиям, между сессиями были зачеты и консультации, итоговые выпускные экзамены. Свидетель С.А. пояснил, что с /...../ годы заочно обучался в Зырянской УКП, учился в 9-11 классах. Занятия проводились сессионно, проводились консультации, обучалось в его классе около 20 человек со всего района. В этот период Шайдо Т.Н. преподавала историю, проводила консультации. Учебный период обозначен был с сентября по летний период. По окончании обучения в Зырянском УКП ему как и другим учащимся выдали аттестат об окончании полного курса Зырянской средней школы рабочей молодежи ____, то есть о среднем образовании. Факт работы истца в должности учителя по совместительству подтверждается тарификационными списками на /...../ учебные года. Из лицевых счетов за спорный период усматривается, что заработная плата истцу установлена за работу по тарификационному списку как учителю. Из акта ____о от /...../ «О выделении к уничтожению материалов ____, не подлежащих хранению» тарификационные списки за /...../ годы уничтожены, то есть указанные документы утрачены не по вине истца. Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя по совместительству. В соответствии с Положением о вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года №228, установлено, что вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа – составное звено системы народного образования. Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа может иметь в своем составе учебно-консультационные пункты, отдельные классы очного обучения, группы заочников, а также индивидуально обучающихся учащихся. Учебно-консультационный пункт открывается в сельской местности при не менее 30 учащихся, группы заочников создаются при наличии не менее 9 учащихся. Учебный год в вечерних (сменных) средних общеобразовательных школах устанавливается продолжительностью в 36 недель и делится на два полугодия: с /...../. Зимние каникулы – /...../. В Типовом положении от /...../ №, установлено, что вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение является образовательным учреждением, которое реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего общего образования, осуществляет свою деятельность на основе настоящего Типового положения. Организация образовательного процесса учебно-консультационных пунктов с очно-заочной (вечерней) заочной формами обучения, создаваемых в установленном порядке в общеобразовательных учреждениях, осуществляется на основе настоящего Типового положения. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлен перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в числе которых значатся начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, а также школы рабочей и сельской молодежи, школы для переростков и взрослых. Таким образов, суд считает, что протокольным решением Комиссии Отдела пенсионного фонда в ____ от /...../ истцу необоснованно было отказано во включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, при этом, суд приходит к мнению, что в специальный стаж подлежит включению период работы истца в Зырянском Учебном консультационном пункте исходя из учебного года в 36 недель (9 месяцев) в соответствии с Типовым положением, и итого: с /...../ по /...../; с /...../. по 9 месяцев за каждый год, с /...../ по /...../ В связи с этим на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии – /...../, досрочная пенсия не может быть назначена в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа. При этом такая пенсия подлежат назначению истцу с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения такого права (п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с конституционным принципом равенства в правах, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Суд, оценив совокупность представленных и исследованных доказательств, считает, что истец имеет право на включение указанных периодов работы истца учителем в Зырянском учебно-консультационном пункте в специальный стаж. Отказ во включении периода работы истца учителем в Зырянском Учебно-консультационном пункте, в данном случае, противоречил бы основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения, привел к нарушению конституционных принципов справедливости. Помимо этого, суд исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года, из которого следует, что суду дается право решать вопрос о зачете в специальный стаж для начисления пенсии по старости периоды работы в организациях, учреждениях, которые соответствуют списку организаций и учреждений, должностей, работа которых дает право на досрочную пенсию с учетом характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Шайдо Т.Н. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии периода работы в Зырянском учебно-консультационном пункте, признании права на включение периодов работы в Зырянском учебно-консультационном пункте для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ № от /...../ об отказе, о включении в специальный педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Шайдо Т.Н. учителем в Зырянском учебно-консультационном пункте. Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы Шайдо Т.Н. учителем в Зырянском учебно-консультационном пункте: с /...../ по /...../; с /...../ по 9 месяцев за каждый год работы; с /...../. Обязать назначить Шайдо Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в ____, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд. Судья (подпись) Г.М.Киямова Копия верна, судья: Г.М.Киямова Секретарь: Е.Б.ЦыкаловаРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации