Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 мая 2011г. Зырянский районный суд Томской области в составе: Председательствующего судьи Киямовой Г.М. при секретаре Цыкаловой Е.Б. с участием представителей истцов Бескишкиной Л.А. (доверенность /...../ удостоверена директором МОУ «ЗСОШ» Алексеевым А.А.), Волкова А.А. (доверенности от /...../ удостоверены нотариусом ____ Боковой С.Г.) представителей ответчика Григорьева Б.А. (доверенность от /...../ №), Дювина Н.В. (доверенность от /...../ №), третьего лица Волкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой Л.Ф., Волкова А.Н. к Администрации Зырянского сельского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии с /...../ с электрической системой отопления, и по встречному иску Администрации Зырянского сельского поселения к Волковой Л.Ф., Волкову А.Н. о признании незаконным произведение переустройства жилого помещения и обязании привести систему отопления жилого помещения в первоначальное состояние, подключив к системе централизованного отопления чугунные радиаторы, установил: Волкова Л.Ф. и Волков А.Н. первоначально обратились в суд с иском о признании права на переустройство жилого помещения. В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками жилого помещения двухкомнатной ____. В связи с невозможностью оплаты коммунальных услуг, истцы приняли решение о переустройстве системы отопления: срезать радиаторы центрального водяного отопления. /...../ было написано заявление в ООО «ГазТехСервис» о фактическом отключении отопительных приборов от централизованного теплоснабжения. /...../ в Администрацию Зырянского сельского поселения был направлен пакет документов о переустройстве и перепланировки жилого помещения. /...../ и /...../ Администрация Зырянского сельского поселения сообщила об отказе в согласовании переустройства жилого помещения на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 27 ЖК РФ, и в связи с тем, что предоставленный истцами проект не соответствовал подпункту «в» пункта 52 и подпункту «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307. С данным отказом истцы не согласны по следующим основаниям: были изолированы трубы (стояки), тепло от центральной системы отопления по трубам не поступало; переустройство проведено с нормами, срезаны радиаторы центрального водяного отопления, система закольцована и выполнена теплоизоляция транзитных магистралей (стояков) во избежание проникновения тепла от центрального отопления в квартиру, к транзитным магистралям имеется свободный доступ для ремонта и обслуживания; установлены электрические конвекторы отопления, которые обеспечивают благоприятный микроклимат в помещениях квартиры согласно ГОСТ 30494-96, являются безопасными источниками электрообогрева, могут эксплуатироваться без опасности для жизни и здоровья окружающих; получено согласие энергоснабжающей компании. Исходя из указанного считают, что переустройство жилого помещения не нарушает интересы граждан, безопасно для жизни и здоровья граждан. С учетом измененных требований от /...../, истцы просят сохранить указанное жилое помещение в переустроенном состоянии с /...../ с электрической системой отопления потреблением не более 5 кВТ. В судебном заседании представители истцов требования поддержали по основаниям иска, дополнительно пояснили, что согласно заключению № ООО «Регион ЭкспертЦентр», заключения специалиста № от /...../, указанное переустройство системы отопления в квартире истцов не нарушает права других граждан. Указали, что согласно сложившейся судебной практики радиаторы отопления не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, поэтому говорить об уменьшении состава общего имущества в многоквартирном доме нельзя. Администрация Зырянского сельского поселения с иском Волковых не согласилась, предъявила встречное исковое заявление в обоснование, указав следующее. В соответствии с техническим паспортом многоквартирного жилого дома по указанному адресу в жилом доме функционирует центральное отопление. Считает, что при разрешении данного спора необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, п.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года №170, Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005г. №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Указал, что в соответствии с действующим законодательством установлена необходимость согласования данных работ - переустройства, которому предшествует подготовительный этап: подготовка проекта (проектной документации) и получении необходимых разрешений и согласий; обращение с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ему исходных данных на выполнение проекта по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Соответствующий отдел обследует помещение, делает при необходимости запросы о возможности проведения переустройства и перепланировки в эксплуатационные и надзорные органы, информирует управляющую компанию. Ответчики с заявлением о согласовании проведения переустройства системы отопления – отключения радиаторов от центральной системы отопления не обращались. Волковы демонтировали радиаторы отопления, которые предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, элементы внутридомовой системы отопления – отопительные радиаторы чугунные подлежат отнесению к составу общего имущества в многоквартирном доме. Если обогревающие элементы отнесены к составу общего имущества многоквартирного дома, то любые действия по их отключению подлежат согласованию общим собранием собственников многоквартирного дома. В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит её уменьшение, а следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома. Указал, что перечень коммунальных услуг, предоставляемых проживающим в многоквартирном доме гражданам определяется степенью и уровнем благоустройства дома, а не волеизъявлением самих граждан. В случае, когда многоквартирный дом оборудован системой отопления по присоеденной сети объектом теплоснабжения является именно многоквартирный дом, а не отдельное помещение в нем. Отопление дома, а следовательно предоставление соответствующей коммунальной услуги проживающим в нем гражданам, является обязательным условием содержания такого дома. Желание самостоятельно определить способ поддержания в жилом помещении нормативной температуры гражданин может реализовать в многоквартирном доме с иным уровнем благоустройства или индивидуальном жилом доме. Дополнительно пояснили, что в соответствии с теплотехническим расчетом и планом расстановки отопительных приборов систем централизованного теплоснабжения в жилых домах (квартирах) по адресу: ____, выполненного ООО «Архитектурно-проектное бюро» на основании технического паспорта жилого дома, для обеспечения теплового и гидравлического балансов отопительной системы во всем доме, в квартире ответчика необходимо наличие действующих чугунных радиаторов с расчетным количеством секций: в жилых комнатах 25, 11 секций, на кухне 9 секций. В случае несоблюдения данных требований произойдет дестабилизация работы отопительной системы жилого дома в целом, что является несоблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, влечет не соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В связи с указанным, истец (по встречному иску) просит признать незаконным произведение переустройства жилого помещения ____ и обязать ответчиков привести систему отопления жилого помещения № ____ в первоначальное состояние, а именно подключить к системе централизованного теплоснабжения чугунные радиаторы отопления с расчетным количеством секций: в жилых комнатах 25, 11 секций, на кухне 9 секций (уточненные требования). Представители истца (по встречному иску), заявленные требования, с учетом уточнений, в судебном заседании поддержали по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Представители истцов встречный иск не признали. Указали, что радиаторы отопления предназначены для отопления отдельно взятого помещения, и не могут быть включены в состав общего имущества многоквартирного дома. Указали, что согласно заключению специалиста теплогидравический режим изменится, а не нарушится. Считают, что до предъявления иска о признании незаконным произведенного переустройства системы отопления, Администрация Зырянского сельского поселения должна была уведомить истцов о необходимости привести жилое помещение в прежнее состояние. В соответствии с действующим законодательством (546 ГК РФ) у истцов есть право выбора услуги по теплоснабжению. Третье лицо Волков А.А. на стороне истца без самостоятельных требований с первоначальным иском согласился, в удовлетворении встречного иска просил отказать по основаниям иска. Выслушав стороны, заслушав заключение экспертов - специалистов кафедры «Отопления и вентиляции» ТГАСУ Шиляева М.И. – заведующий кафедрой «Отопления и вентиляции» ТГАСУ, Хромовой Е.М. – доцент кафедры «Отопление и вентиляции» ТГАСУ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство (перепланировка) жилого помещения осуществляется с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании его решения. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 утверждены Правила пользования жилым помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах, согласно которым и собственник, и наниматель жилого помещения вправе производить его перепланировку или переустройство, но с соблюдением установленного законом порядка. Исходя из анализа приведенных норм, переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой определенные действия, результат которых требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Из положения пункта 5 статьи 19 Жилищного кодекса РФ следует, что под техническим паспортом понимается документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям. Сведения, указываемые в техническом паспорте, определены в разделе 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998г. №37 (ред. 19.05.2008г.). Технический паспорт жилого помещения (квартиры) состоит из четырех разделов. В разделе 111 «Техническое описание квартиры» указываются технические характеристики квартиры. Одной из них является отопление (п.9 данного раздела). Таким образом, отопление является технической характеристикой жилого помещения. Замена, перечисленных в указанном разделе конструктивных элементов, если они отражены в техническом паспорте, является переоборудованием и требует внесения изменения в технический паспорт. Согласно статьи 12 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: … 10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений. Статья 14 Жилищного кодекса РФ определяет компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, к которым относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения ____ многоквартирного ____. Истцы произвели переустройство жилого помещения: осуществили отключение радиаторов отопления от централизованной системы отопления, установив электрические приборы отопления. Тогда как, согласно техническому паспорту жилого дома, в доме предусмотрена центральная система отопления. До произведения переустройства системы отопления истцы с заявлением о согласовании переустройства в орган местного самоуправления не обращались. Обосновывая иск о сохранении системы отопления в жилом помещении многоквартирного дома в переустроенном состоянии, истцы указали, что в соответствии с заключением № ООО «РегионЭкспертЦенрт» такое переустройство системы отопления не влияет на безопасность жизни и здоровья окружающих. Однако, как следует из указанного заключения, такие выводы сделаны в отношении жилого помещения истцов, а не целого дома, указано, что электрическое отопление может эксплуатироваться без опасности, однако влияние отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления в данном заключении не содержится. Кроме того, в указанном заключении указано о необходимости на случай ЧС (чрезвычайной ситуации) альтернативного источника отопления в виде керамической печи «МАSTER 450 СR», а как пояснил представитель истцов Волков А.А. такая печь в квартире отсутствует. Как пояснил представитель истцов Волков А.А., учет электроэнергии за потребление электроотопления происходит помимо общедомового прибора учета электороэнергии, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 (пункт 53) в части присоединения электроотопления к инженерным системам в обход общедомового прибора учета. Из пояснений специалистов, по представленному истцами заключению специалиста № от /...../ установлено, что отключение радиаторов отопления в отдельно взятой квартире многоквартирного дома приведет к нарушению гидравлического баланса системы отопления жилого дома, отдельно взятое жилое помещение может получать больше тепла, а другое меньше. Из указанного следует, что при подаче тепла в жилые помещения многоквартирного дома при одинаковой системе оплаты за теплоснабжение, отдельные жильцы будут оплачивать стоимость не потребленного тепла. Указанное, безусловно свидетельствует о нарушении прав и интересов иных лиц, что безусловно является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. Кроме того, специалист Хромова Е.М. пояснила, что путем применения измерительного прибора влажности и температуры, инфракрасного термометра и цифровой фотокамеры, как указано в заключении специалиста № от /...../, невозможно было ответить на вопрос о нарушении гидравлического режима дома в целом. С доводом представителя истца о выборе источника отоплении в соответствии с нормами гражданского законодательства суд считает не состоятельным, поскольку нормы гражданского законодательства, регулирующие правила о договоре энергоснабжения, устанавливают приоритет специальных нормативных актов перед нормами ГК РФ. Так, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /...../ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», настоящие Правила регулируют отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. В соответствии с положениями главы V Правил, потребителю запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и содержания жилищного фонда. Согласно пунктам 1.4., пп. 1.71, 1.7.2, 1.7.4 п.1.7 Правил, граждане, юридические лица, в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики» обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние. Довод истцов о согласовании с собственниками жилого дома отключение радиаторов отопления от централизованного отопления не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку сведения о нарушении гидравлического баланса в жилом доме при таком согласовании им не были представлены и известны. Требования встречного иска суд считает обоснованным исходя из следующего. В соответствии с теплотехническим расчетом спорного жилого помещения, согласно выводам, которого в целях поддержания расчетного теплового и гидравлического балансов необходимо наличие в жилых комнатах и на кухне, по спорному адресу, чугунных радиаторов с расчетным количеством секций: жилые комнаты 25, 11 секций, кухня – 9 секций. В случае несоблюдения указанных требований неизбежны изменения теплового баланса и гидравлической характеристики отопительных стояков, обслуживающих помещения прилегающих квартир. Это приведет к нарушению теплового и гидравлического балансов всей системы отопления жилого кирпичного ____. Произойдет перераспределение тепла – часть квартир будет получать большее, а часть – меньшее количество тепла в сравнении с расчетным (проектным), что приведет к нестабильной работе всей отопительной системы жилого дома. Из пояснений эксперта-специалиста следует, что при отключении радиаторов отопления в квартире истцов произойдет нарушение гидравлического баланса в целом в доме. При этом эксперт-специалист Хромова Е.М. пояснила, что данный теплотехнический расчет не вызывает сомнений в правильности произведенных расчетов и выводов. Пояснила, что вследствие отключения радиаторов отопления в жилом помещении от централизованной системы отопления нарушится гидравлический баланс, что приведет к перетеку тепла и повышении циркуляции в одной части дома и, соответственно, недополучение тепла в другой части дома вследствие гидравлической несбалансированности отопительной системы жилого дома, что приводит к дисбалансу всей отопительной системы, то есть не все жилые помещения получат равномерное тепло. Однако, при этом указала, что вместо чугунных радиаторов отопления могут быть установлены другие радиаторы отопления, но подключенные к централизованному отоплению. Таким образом, установлено, что в результате действий истцов по отключению спорной квартиры от централизованной системы отопления, нарушается гидравлический баланс системы отопления в многоквартирном жилом доме в целом. Это приводит к нарушению прав и интересов жильцов дома. Поэтому, исходя из ст.18 Конституции РФ, где указано, что права и свободы человека подлежат судебной защите, требования о приведении системы отопления в спорной квартире в прежнее состояние является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом, суд считает, что требования п. 1 ч. 5 ст.29 ЖК РФ о применении последствий самовольного переустройства жилого помещения в отношении собственника, не могут быть применены исходя из того, что незаконное переустройство не предусмотрено как самостоятельное основание для продажи жилого помещения собственника с публичных торгов. Кроме того, ст.235 ГК РФ. Такой перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а переустройство как основание принудительного изъятия, в этом перечне не содержится. Учитывая изложенное, с учетом указанных выше положений Постановления Госстроя №170 от 27.09.2003г., система отопления в спорном жилом помещении подлежит приведению в прежнее состояние в соответствии с выводами, указанными в теплотехническом расчете об установлении радиаторов отопления. При этом довод представителя истца о необходимости досудебного порядка разрешения спора по встречному иску является несостоятельным, поскольку законодатель не предусматривает обязательным такой порядок применительно к данным отношениям, более того, иск Администрации Зырянского сельского поселения предъявлен в соответствии со ст.137 ГПК РФ как встречный иск. Также довод истца по встречному иску об уменьшении состава общего имущества собственников указанного многоквартирного дома подлежит отклонению, поскольку по смыслу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. №491, во взаимосвязи с подпунктов «д» пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры, то есть те которые находятся вне квартир: в подъездах, подвалах, иных вспомогательных помещений. Исходя из указанного, суд приходит к мнению об удовлетворении требований встречного иска в части признания незаконным произведение переустройства жилого помещения и обязании привести систему отопления жилого помещения истцов в первоначальное состояние, подключив к системе централизованного отопления радиаторы отопления, обеспечивающие теплогидравлический баланс в указанном жилом доме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении иска Волковой Л.Ф., Волкова А.Н. к Администрации Зырянского сельского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии с /...../ с электрической системой отопления потреблением не более 5 кВТ, - отказать. Признать незаконным произведение переустройства жилого помещения ____ в виде отключения радиаторов от системы централизованного теплоснабжения. Обязать Волкову Л.Ф., Волкова А.Н. привести систему отопления жилого помещения ____ в прежнее состояние, подключив к системе централизованного теплоснабжения радиаторы отопления. В остальной части встречного иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд Судья (подпись) Г.М.Киямова Копия верна, судья: Г.М.Киямова Секретарь: Е.Б.Цыкалова Подлинный документ находится в деле №2-29/2011 Зырянского районного суда Томской области.