Дело № 2 – 244/2011

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

5 декабря 2011 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Цыкаловой Е.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Чаусовой Н.В., материального истца Галиулиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ____ в интересах Галиулиной О.С. к Администрации Михайловского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

____ в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд, в интересах Галиулиной О.С., с иском к Администрации Михайловского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить Галиулиной О.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Галиулина О.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением Администрации ____ от /...../ № Л.О. была передана под опеку, какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. Согласно протокола комиссии по жилищно-бытовым вопросам при Администрации Михайловского сельского поселения от /...../ № она была поставлена в льготную очередь на получение жилья. До /...../ года Л.О. находилась под опекой и обучалась в МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа», в /...../ году она окончила обучение в образовательном учреждении и у неё возникло право на внеочередное получение жилого помещения. Администрацией Михайловского сельского поселения Галиулина О.С. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, проживает вместе с несовершеннолетним ребенком в доме опекуна.

В связи с обращением Галиулиной О.С. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор в интересах Галиулиной О.С. просит обязать Администрацию Михайловского сельского поселения предоставить Галиулиной О.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно Постановлению Главы Михайловского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Галиулина О.С. исковые требования поддержала, дополнительных доводов не привела.

Представитель Администрации Михайловского сельского поселения заявленный прокурором иск признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации ____ в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве на иск указал, что для получения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо учитывать ряд условий, указанных в федеральном законодательстве и областном законодательстве. В соответствии с законодательством Российской Федерации истец должен доказать: наличие статуса у истца ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей или лиц из их числа; постановка истца на льготную очередь для получения жилого помещения по договору социального найма; возраст истца при постановке на льготную очередь на получения жилого помещения; отсутствие у истца закрепленного жилого помещения; род занятий истца (работа, учеба).

Указал, что на основании приложенных к иску документов, возможно сделать вывод о наличии у Галиулиной О.С. статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о постановке в очередь на получение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; о своевременной поставке в очередь на получение жилого помещения детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (до 23 лет).

Считает, что при этом необходимо предоставить доказательства: подтверждающие отсутствие жилого помещения на праве собственности у материального истца; окончания пребывания материального истца в образовательном учреждении; справку о постановке материального истца в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, датированную /...../ годом; справку о регистрации по месту жительства, с указанием в качестве кого заселена туда материальный истец.

Указал, что из представленных документов невозможно сделать вывод о наличии у Галиулиной О.С. права для предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителя третьего лица и наличии заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрел дело в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев заявление представителя ответчика о признании исковых требований и обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, а также в учреждениях всех типов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать заявленные требования.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По данному делу судом принимается признание представителем ответчика заявленных требований, поскольку такое признание не нарушает права сторон, не противоречит действующему законодательству, регулирующие данные правоотношения.

Установлено, что Галиулина О.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Первомайского районного суда ____ от /...../, мать Галиулиной О.С. была лишена родительских прав в отношении детей Галиулиной О.С. /...../ года рождения и Г.Н. /...../ года рождения. Отец Галиулиной О.С. умер /...../ (свидетельство о смерти №, выдано Зырянским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Администрации ____, актовая запись № от /...../).

Постановлением Администрации ____ от /...../ № над Галиулиной О.С. была учреждена опека в связи с тем, что мать несовершеннолетней Галиулиной О.С. лишена родительских прав, отец являлся инвалидом 2 группы. Постановлением Администрации ____ от /...../ № над Галиулиной О.С. была учреждена опека в связи со смертью отца и лишении её матери родительских прав, назначен опекун Т.Р.

Постановлением ____ от /...../ № установлено, что Галиулина О.С., как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончила обучение в МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа» в /...../ году, и была прекращена выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под попечительством. В настоящее время Галиулина О.С. не работает, осуществляет уход за ребенком Г.А. /...../ года рождения, является получателем пособия по уходу за ребенком с /...../ по /...../ как гражданин, не подлежащий обязательному социальному страхованию (справка ОГБУ ЦСПН ____ от /...../).

Из представленных документов установлено, что согласно протоколу комиссии по жилищно-бытовым вопросам при Администрации Михайловского сельского поселения от /...../ № Галиулина О.С. принята на льготную очередь на получение жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Также судом установлено, что закрепленного жилья Галиулина О.С. не имеет, на праве собственности зарегистрированное недвижимое имущество также не имеет (ответ ОГУП «ТОЦТИ», Управления Росреестра по ____, Асиновский отдел). По сообщению МУ «Администрация Михайловского сельского поселения» Галиулина О.С. зарегистрирована по месту жительства с /...../ по настоящее время по адресу: ____, то есть по месту жительства опекуна Т.Р.

Таким образом, в настоящее время у Галиулиной О.С., как у лица относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует как закрепленное жилье, так и другое жилое помещение, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Постановлением Главы Михайловского сельского поселения от /...../ № установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и принятия признания ответчиком заявленных требований по данному делу.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Л.Н.., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Томской области предоставить Галиулиной О.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: Е.Б.Цыкалова

Подлинный документ находится в деле №2-244/2011 Зырянского районного суда Томской области.