Дело № 2 – 69/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

12 апреля 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Воротниковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Зырянского района Клинова С.А., с участием материального истца Обмоина В.В., представителя ответчика Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Обмоина В.В. к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области в интересах Обмоина В.В., в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить Обмоину В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Обмоин В.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ему право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Зырянского районного суда от /...../ родители Обмоина В.В. – О.В. и М.Т. были лишены родительских прав, Обмоин В.В. был помещен в детский дом №, какое-либо жилое помещение за ним не закреплялось. Из решения суда установлено, что жилое помещение где проживал Обмоин В.В. с родителями до лишения их родительских прав, является не пригодным для проживания.

Согласно информации Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № Обмоин В.В. поставлен в льготную очередь на получение жилья, но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. /...../ Обмоин В.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и у него возникло право на внеочередное получение жилого помещения.

Указал, что в связи с непредставлением Администрацией Зырянского сельского поселения Обмоину В.В. жилого помещения, он вынужден арендовать жилое помещение в с.Зырянское, а зарегистрирован он у своего знакомого в ____.

В связи с обращением Обмоина В.В. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор в интересах Обмоина В.В. просит обязать Администрацию Зырянского сельского поселения предоставить Обмоину В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно Постановлению Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Обмоин В.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика - Администрации Зырянского сельского поселения иск не признала указав, что Обмоин В.В. числиться в реестре лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Обмоину В.В. в устной форме предлагалось жилое помещение в общежитии на ____, но он не согласился с предложенным вариантом. Ввиду отсутствия финансирования в настоящее время не представляется возможным предоставить Обмоину В.В. иное жилое помещение.

Представитель третьего лица – Администрации Томской области, в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Указал, что в материалах дела отсутствуют: справка из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ____; справка о постановке на учет Обмоина В.В. в качестве граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с указанием очереди на /...../ год; справка о составе семьи с места регистрации Обмоина В.В. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителя третьего лица и наличии от него ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Томской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Обмоин В.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Зырянского районного суда от /...../ родители Обмоина В.В. – мать М.Т. и отец О.В. были лишены родительских прав в отношении сына Обмоина В.В., /...../ года рождения. Обмоин В.В. был передан на попечение органа опеки и попечительства. Впоследствии Обмоин В.В. был определен в детский дом №. При этом жилое помещение за ним не закреплялось.

/...../ Обмоин В.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Из представленных документов установлено, что Обмоин В.В. на /...../ год состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Зырянского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья. Какое-либо жилое помещение Обмоин В.В. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ. В настоящее время Обмоин В.В. состоит на регистрационном учете по адресу: ____, по мету жительства семьи Мандраковых, которые не являются Обмоину В.В. родственниками.

Таким образом, в настоящее время у Обмоина В.В. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет он был поставлена до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ему право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей площади на одного проживающего.

Довод представителя ответчика об отсутствии средств финансирования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, суд считает подлежащим отклонению, поскольку вопросы о наличии или отсутствии денежных средств на исполнение государственных полномочий относятся к сфере межбюджетных отношений, и решаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. В силу статей 1 и 125 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений. Поэтому право Обмоина В.В. на предоставление ему вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Томской области №188-ОЗ.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Обмоина В.В. согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения Томской области предоставить Обмоину В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: Е.А.Воротникова

Подлинный документ находится в деле №2-69/2012 Зырянского районного суда Томской области.