Дело № 2 – 77/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

17 апреля 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Галиакбаровой А.Г.,

с участием прокурора Зырянского района Томской области Григорьева П.А., с участием материального истца Мельникова И.И., представителя ответчика Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Мельникова И.И. к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор Зырянского района Томской области в интересах Мельникова И.И. обратился в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить Мельникову И.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Мельников И.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ему право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением Главы Зырянского района от /...../ № Мельников И.И. был определен в детский дом в связи с тем, что его мать была лишена родительских прав, отец умер. Пунктом 2 указанного постановления за Мельниковым И.И. было закреплено жилое помещение в ____. Впоследствии этот пункт постановления был исключен, Главе Зырянского сельского поселения было рекомендовано поставить Мельникова И.И. в очередь на получение жилья. Распоряжением Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № Мельников И.И. был поставлен на учет в льготную очередь, как относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № Мельников И.И. поставлен в льготную очередь на получение жилья.

В 2009 году Мельников И.И. окончил ОГОУ НПО «Профессиональное училище №», в настоящее время нигде не обучается, в связи с чем у него возникло право на внеочередное получение жилого помещения. Между тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

В связи с обращением Мельникова И.И. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор в интересах Мельникова И.И. просит обязать Администрацию Зырянского сельского поселения предоставить Мельникову И.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно Постановлению Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании прокурор Зырянского района заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Мельников И.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика - Администрации Зырянского сельского поселения иск не признал, указав, что Мельников И.И. числиться в реестре лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Однако, ввиду отсутствия финансирования на приобретение жилья, в настоящее время не представляется возможным предоставить Мельникову И.И. жилое помещение.

Представитель третьего лица – Администрации Томской области, в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Указал, что в материалах дела отсутствуют: справка из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Томской области и сведения из Управления Росреестра по Томской области на Мельникова И.И.; справка о постановке на учет Мельникова И.И. в качестве граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения с указанием очереди на 2012 год. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителя третьего лица и наличии от него ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Томской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № о лишении родительских прав К.Е., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Мельников И.И., /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Зырянского районного суда от /...../ мать Мельникова И.И. была лишена родительских прав в отношении сына Мельникова И.И., /...../ года рождения. Отец Мельникова И.И. – М.И. умер /...../ (запись акта о смерти № от /...../ произведена Зырянским отделом Комитета ЗАГС Администрации ____).

Согласно Постановлению Главы администрации Зырянского района от /...../ № Мельников И.И. был определен в детский дом, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: ____ (п.2 Постановления). Однако, постановлением Главы Зырянского района от 05.20.2011 года № были внесены изменения в постановление от /...../ №, пункт 2 которого о закреплении за Мельниковым И.И. жилого помещения был исключен. Распоряжением Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № Мельников И.И. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в льготную очередь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После определения Мельникова И.И. в детский дом, он являлся воспитанником ОГКОУ «Зырянский детский дом» по /...../. С /...../ по /...../ Мельников И.И. обучался в ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж».

Из представленных документов установлено, что Мельников И.И. на /...../ год состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Зырянского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья. Какое-либо жилое помещение на праве собственности Мельников И.И. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Томской области.

Таким образом, в настоящее время у Мельникова И.И. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего на учете в качестве граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения на /...../ год, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет он был поставлен до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ему право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей площади на одного проживающего.

Довод представителя ответчика об отсутствии средств финансирования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, суд считает подлежащим отклонению, поскольку вопросы о наличии или отсутствии денежных средств на исполнение государственных полномочий относятся к сфере межбюджетных отношений, и решаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. В силу статей 1 и 125 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений. Поэтому право Мельникова И.И. на предоставление ему вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Томской области №188-ОЗ.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Мельникова И.И., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения Томской области предоставить Мельникову И.И., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: А.Г.Галиакбарова

Подлинный документ находится в деле №2-77/2012 Зырянского районного суда Томской области.