Дело № 2-42/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Юнгман Т.С.,

с участием заместителя прокурора Зырянского района Кулаковского В.В., представителя ответчика Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Дик Е.С. к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Зырянского района Томской области в интересах Дик Е.С., в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить Дик Е.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Дик Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением Главы Зырянского района от /...../ № Дик Е.С. была передана под опеку, какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. Согласно информации Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № она поставлена в льготную очередь на получение жилья.

В /...../ году опека над Дик Е.С. закончилась по достижению ею совершеннолетнего возраста, она нигде не обучалась, в связи с чем у неё возникло право на внеочередное получение жилого помещения. Администрацией Зырянского сельского поселения Дик Е.С. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, проживает в незарегистрированном браке с гражданским супругом и несовершеннолетним ребенком. Зарегистрирована Дик Е.С. в ____ у знакомого.

В связи с обращением Дик Е.С. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор в интересах Дик Е.С. просит обязать Администрацию Зырянского сельского поселения предоставить Дик Е.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно Постановлению Главы Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего.

В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Дик Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика - Администрации Зырянского сельского поселения иск не признала указав, что в /...../ года список лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в котором указана и Дик Е.С., направлен для выделения субвенции. Ввиду отсутствии финансирования в настоящее время не представляется возможным предоставить Дик Е.С. жилое помещение. При этом довод, изложенный в письменном возражении о том, что Администрация Зырянского сельского поселения является не надлежащим ответчиком, не поддержала.

Представитель третьего лица – Администрации Томской области, в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации.

Указал, что материалами дела не подтверждена постановка Дик Е.С. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях как ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствуют сведения о занятости Дик Е.С., сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Указал, что гарантии по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как дети-сироты, включенных в льготный список до 23 лет, Дик Е.С. на сегодняшний день 23 года. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении материального истца и третьего лица, рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № Зырянского районного суда о лишении родительских прав Д.С., личное дело несовершеннолетней Дик Е.С., журнал регистрации по вопросам защиты прав несовершеннолетних органа опеки и попечительства Администрации Зырянского района, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Дик Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Дик Е.С. умерла /...../ (свидетельство о смерти №, выдан Зырянским отделом ЗАГС Томской области, актовая запись № от /...../). Решением суда от /...../ Дик С.П. был лишен родительских прав в отношении дочери Дик Е.С. Постановлением Главы администрации Зырянского района от /...../ № над Дик Е.С. учреждена опека, которая была отменена в /...../ году после совершеннолетия Дик Е.С. Жилое помещение за Дик Е.С. не закреплялось.

В настоящее время Дик Е.С. осуществляет уход за несовершеннолетним ребенком Д.Д., /...../ года рождения.

Из представленных документов установлено, что Дик Е.С. с /...../ года принята на учет на получение жилого помещения как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Какое-либо жилое помещение Дик Е.С. не имеет (сведения из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ).

Таким образом, в настоящее время у Дик Е.С. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет она была поставлена до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом довод представителя ответчика об отсутствии средств финансирования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, суд считает подлежащим отклонению, поскольку вопросы о наличии или отсутствии денежных средств на исполнение государственных полномочий относятся к сфере межбюджетных отношений, и решаются в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. В силу статей 1 и 125 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений. Поэтому право Дик Е.С. на предоставление ей вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Томской области №188-ОЗ.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей площади на одного проживающего.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Дик Е.С., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения Томской области предоставить Дик Е.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Решение вступило в законную силу 17 апреля 2012 года

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: Т.С.Юнгман

Подлинный документ находится в деле №2-42/2012 Зырянского районного суда Томской области.