Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 мая 2012г. Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего судьи Киямовой Г.М.

при секретаре Галиакбаровой А.Г.

с участием истца Волковой Л.С., представителя ответчика Григорьева Б.А. (доверенность от /...../ №), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой Л.С. к Администрации Зырянского сельского поселения о сохранении самовольно переустроенного жилого помещения в переустроенном состоянии и по встречному иску Администрации Зырянского сельского поселения к Волковой Л.С. о признании незаконным произведения переустройства жилого помещения в виде отключения нагревательных элементов – отопительных радиаторов чугунных от системы централизованного отопления, обязании привести систему отопления жилого помещения в первоначальное состояние, подключив к системе централизованного отопления чугунные радиаторы,

установил:

Волкова Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации Зырянского сельского поселения, в котором просит сохранить самовольно переустроенное жилое помещение в переустроенном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: с.Зырянское Зырянского ____.

В сентябре 2008 года истец самовольно произвел переустройство жилого помещения, произвел замену нагревательных приборов (батарей отопления), производящих отопление жилого помещения от централизованной системы теплоснабжения, на источники теплоснабжения посредством электроэнергии.

Истец получил заключение от /...../ №№ ООО «Регионэкспертцентр» по результатам экспертизы переустройства системы отопления в квартире истца. Из заключения усматривается, что переустройство указанного жилого помещения выполнено с соблюдением норм и правил, система электрического отопления находится в исправном состоянии.

Истец, считая переустройство жилого помещения выполненным с учетом требований строительных и санитарных норм, и что такое переустройство не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью, просит сохранить самовольно переустроенное жилое помещение в переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она в /...../ году самовольно произвела переустройство жилого помещения, произведя замену нагревательных приборов - батарей отопления, производящих отопление жилого помещения от центральной системы теплоснабжения на источники теплоснабжения посредством электроэнергии. Она, согласно ст.546 ГК РФ, в одностороннем порядке расторгла договор энергоснабжения, выбрала другого исполнителя услуг по отоплению. При этом считает, что ни согласования, ни разрешения на это не требуется. Об отключении жилого помещения от централизованного отопления она уведомила ООО «ГазТехСервис» письменно. Истец обращалась к ответчику с заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, однако, Администрация Зырянского сельского поселения не согласовала переустройство, и не вынесла решения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Переустройство системы отопления истец согласовала с управляющей компанией УК «Гарантия», которая является исполнителем всех видов коммунальных услу____ многоквартирного дома по поводу перехода истца с центрального отопления на электрическое отопление возражений не высказали. Указала, что батареи отопления не являются общим имуществом многоквартирного дома. Поэтому истец Волкова Л.С. просила её иск удовлетворить, во встречном иске – отказать.

Администрация Зырянского сельского поселения с иском Волковой Л.С. не согласилась, предъявила встречное исковое заявление, в обоснование, указав следующее.

В соответствии с техническим паспортом многоквартирного жилого дома по указанному адресу в жилом доме функционирует центральное отопление. Считает, что при разрешении данного спора необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, п.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 года №170, Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005г. №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Указал, что в соответствии с действующим законодательством установлена необходимость согласования данных работ - переустройства, которому предшествует подготовительный этап: подготовка проекта (проектной документации) и получении необходимых разрешений и согласий; обращение с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ему исходных данных на выполнение проекта по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Соответствующий отдел обследует помещение, делает при необходимости запросы о возможности проведения переустройства и перепланировки в эксплуатационные и надзорные органы, информирует управляющую компанию. Ответчики с заявлением о согласовании проведения переустройства системы отопления – отключения радиаторов от центральной системы отопления не обращались. Волкова Л.С. демонтировала радиаторы отопления, которые предназначены для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, элементы внутридомовой системы отопления – отопительные радиаторы чугунные подлежат отнесению к составу общего имущества в многоквартирном доме. Если обогревающие элементы отнесены к составу общего имущества многоквартирного дома, то любые действия по их отключению подлежат согласованию общим собранием собственников многоквартирного дома. В случае отключения обогревающих элементов от системы отопления многоквартирного дома происходит её уменьшение, а следовательно, уменьшение состава общего имущества, которое допустимо только при реконструкции многоквартирного дома.

Указал, что перечень коммунальных услуг, предоставляемых проживающим в многоквартирном доме гражданам определяется степенью и уровнем благоустройства дома, а не волеизъявлением самих граждан. В случае, когда многоквартирный дом оборудован системой отопления по присоеденной сети объектом теплоснабжения является именно многоквартирный дом, а не отдельное помещение в нем. Отопление дома, а следовательно предоставление соответствующей коммунальной услуги проживающим в нем гражданам, является обязательным условием содержания такого дома. Желание самостоятельно определить способ поддержания в жилом помещении нормативной температуры гражданин может реализовать в многоквартирном доме с иным уровнем благоустройства или индивидуальном жилом доме.

Представитель Администрации Зырянского сельского поселения, заявленные требования по встречному иску в судебном заседании поддержал по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в соответствии с теплотехническим расчетом и планом расстановки отопительных приборов систем централизованного теплоснабжения в жилых домах (квартирах) по адресу: ____, выполненного ООО «Архитектурно-проектное бюро» на основании технического паспорта жилого дома, для обеспечения теплового и гидравлического балансов отопительной системы во всем доме, в квартире ответчика необходимо наличие действующих чугунных радиаторов с расчетным количеством секций: в жилой комнате 13 секций, на кухне 10 секций. В случае несоблюдения данных требований произойдет дестабилизация работы отопительной системы жилого дома в целом, что является несоблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, создает угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, влечет не соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Считает, что истец не представила доказательств в подтверждение доводов иска о том, что такое переустройство жилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. В представленном Волковой Л.С. заключении указано о сохранении теплового баланса в квартире истца. В теплотехническом расчете, представленном Администрацией Зырянского сельского поселения, указано о нарушении теплового и гидравлического балансов при отключении квартиры истца от централизованного теплоснабжения. В соответствии с п.1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, новые или реконструированные электроустановки должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, установленном в этих Правилах. Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и должен быть согласован с теплоснабжающей организацией, в данном случае – это ООО «ГазТехСервис», так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления. Однако, такое согласование от теплоснабжающей организации не получено. Просил встречный иск удовлетворить, поскольку переустройство системы отопления Волкова Л.С. произвела в нарушение действующего законодательства. В связи с указанным просил признать незаконным произведения переустройства жилого помещения квартиры ____ и обязать ответчика привести систему отопления жилого помещения № ____ в первоначальное состояние, а именно, подключить к системе централизованного теплоснабжения чугунные радиаторы отопления. В удовлетворении иска Волковой Л.С. просил отказать.

Выслушав стороны, заслушав заключение специалиста - эксперта доцента кафедры «Теплогазоснабжение» ТГАСУ Д.А., исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство (перепланировка) жилого помещения осуществляется с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании его решения.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 утверждены Правила пользования жилым помещениями, которые определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах, согласно которым и собственник, и наниматель жилого помещения вправе производить его перепланировку или переустройство, но с соблюдением установленного законом порядка.

Исходя из анализа приведенных норм, переустройство и перепланировка жилого помещения представляют собой определенные действия, результат которых требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из положения пункта 5 статьи 19 Жилищного кодекса РФ следует, что под техническим паспортом понимается документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.

Сведения, указываемые в техническом паспорте, определены в разделе 9.3 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998г. №37 (ред. 19.05.2008г.).

Технический паспорт жилого помещения (квартиры) состоит из четырех разделов. В разделе III «Техническое описание квартиры» указываются технические характеристики квартиры. Одной из них является отопление (п.9 данного раздела).

Таким образом, отопление является технической характеристикой жилого помещения.

Замена, перечисленных в указанном разделе конструктивных элементов, если они отражены в техническом паспорте, является переоборудованием и требует внесения изменения в технический паспорт.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: … 10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

Статья 14 Жилищного кодекса РФ определяет компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, к которым относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец Волкова Л.С. является собственником жилого помещения ____ многоквартирного ____ с.Зырянское Зырянского ____. Волкова Л.С. произвела переустройство указанного жилого помещения: осуществила отключение радиаторов отопления от централизованной системы отопления, установив электрические приборы отопления. Тогда как, согласно техническому паспорту жилого дома, в доме предусмотрена центральная система отопления. До произведения переустройства системы отопления истец с заявлением о согласовании переустройства в орган местного самоуправления не обращалась.

После произведения переустройства системы отопления в квартире, истец в /...../ году обращалась в Администрацию Зырянского сельского поселения по вопросу согласования переустройства жилого помещения. Между тем, такое обращение Волковой Л.С. было осуществлено в нарушение Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2005г. №266 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2005г. №578), о чем истец также была уведомлена по сообщению прокуратуры района на её обращение.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом, Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, но такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой электрического обогрева предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п.1.7.2).

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п.1.3.1).

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п.3.2).

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Между тем, судом установлено, что Волкова Л.С. указанную выше процедуру переустройства системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме с центральным отоплением, не выполнила, ею не были получены вышеназванные технические условия, проект переустройства не согласован с теплоснабжающей организацией ООО «ГазТехСервис». Ссылка истца на то, что ООО «ГазТехСверсис» не является теплоснабжающей организацией на территории Зырянского района не состоятельна, поскольку решением суда по делу № по иску ООО «ГазТехСервис» к Волковой Л.С. о взыскании задолженности по коммунальным платежам по теплоснабжению установлено указанное обстоятельство: ООО «ГазТехСервис» является теплоснабжающей организацией на территории Зырянского района с /...../ года.

Обосновывая иск о сохранении системы отопления в жилом помещении многоквартирного дома в переустроенном состоянии, истец указала, что в соответствии с заключением №№ ООО «РегионЭкспертЦенрт» такое переустройство системы отопления не влияет на безопасность жизни и здоровья окружающих. Однако, как следует из указанного заключения, такие выводы сделаны в отношении жилого помещения истца, а не целого дома. Целью указанной экспертизы являлось: определение энергетической эффективности местного электрического отопления, на предмет обеспечения нормативным микроклиматом помещений в квартире истца. Выводы, указанные в разделах «расчет влияния отключения обогревающих приборов на систему отопления здания», «оценка влияния обогревающих элементов на теплогидравлический режим здания», сделаны без каких-либо расчетов, без исследования системы отопления всего жилого дома как до переустройства системы отопления, так и после. Кроме того, в указанном заключении указано о необходимости на случай ЧС (чрезвычайной ситуации) альтернативного источника отопления в виде керамической печи «МАSTER 450 СR», а как пояснила Волкова Л.С., такая печь в квартире отсутствует.

Между тем, из пояснений специалиста-эксперта Д.А. по вышеуказанному заключению, установлено, что данное заключение не может быть принято во внимание, поскольку в заключении отсутствует свидетельство о допуске к соответствующим видам работ, нет сведений об автопроверке оборудования, о допуске используемой аппаратуры к данным видам работ. Указал, что без свидетельства саморегулируемой организации (СРО) о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, нельзя проводить работы данного типа. Судить о гидравлическом режиме, не имея аксонометрической схемы, не возможно, поэтому выражение эксперта об улучшении теплогидравлического режима здания после отключения квартиры истца от системы центрального отопления является некорректным. Не имея схемы всего здания, системы отопления не может быть дана оценка об отсутствии изменения системы отопления в целом в доме. Без данной информации вообще не может быть проведена оценка, поэтому без исследования всей системы отопления не возможно установить, что такое переустройство не окажет вред другим жильцам дома.

Указал, что радиаторы отопления служат элементом сопротивления, если убрать сопротивление, вода в системе отопления будет циркулировать по другой схеме, не изначальной. Это означает, что вода будет идти по наименьшему сопротивлению, вода может закольцеваться, где-то будет лучше, где-то хуже отопление. При проведении переустройства системы отопления многоэтажного дома, а трехэтажный дом относится к многоэтажным домам, должен быть составлен проект всего здания в целом, пересчитана вся система отопления.

Отметил, что при установке местного электрического топления должен быть решен вопрос о пломбировании приборов отопления для того, чтоб не происходило уменьшение тепла при отсутствии в квартире жильцов, для поддержания тепла в целом в доме. В заключении также не решен вопрос о включении альтернативного источника отопления – печи при отсутствии жильцов, например, в период их отпуска.

Кроме того, истец, обосновывая иск, указал, что при отключении квартиры от центрального отопления, согласие на такое отключение было получено от собственников многоквартирного дома. Данное обстоятельство не соответствует объективным данным.

В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правительством РФ от /...../, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного в этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ определяет состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Правительство, в пределах своей компетенции в области регулирования жилищного законодательства, конкретизировало в Правилах состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым внутридомовая система отопления отнесена к общему имуществу. Радиаторы отопления в конкретном жилом помещении многоквартирного дома с центральным отоплением служит элементом сопротивления, обеспечивая равномерное поступление тепла во все квартиры многоквартирного дома и составляет внутридомовую систему отопления.

Между тем, согласие всех собственников многоквартирного дома при отключении истцом своей квартиры от централизованного топления не было получено, что следует из протокола согласования от /...../: отсутствуют сведения от квартир №№

Таким образом, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ, с учетом разъяснений специалиста-эксперта, представленное истцом в качестве доказательства экспертное заключение ООО «РегионЭкспертЦентр», суд приходит к выводу, что указанное заключение не может быть принято как относимое и допустимое доказательство доводов иска Волковой Л.С.

С доводом истца о выборе источника отоплении в соответствии с нормами гражданского законодательства суд считает также не состоятельным, поскольку нормы гражданского законодательства, регулирующие правила о договоре энергоснабжения, устанавливают приоритет специальных нормативных актов перед нормами ГК РФ.

Так, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», настоящие Правила регулируют отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. В соответствии с положениями главы V Правил, потребителю запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и содержания жилищного фонда.

Согласно пунктам 1.4., пп. 1.7.1, 1.7.2 п.1.7 Правил, граждане, юридические лица, в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «Об основах жилищной политики» обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как было указано выше, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, что истцом не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что истец произвела переустройство системы отопления в отдельной квартире многоквартирного дома в нарушение действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, нарушив права и законные интересы собственников жилого дома, не представила доказательства того, что такое переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в удовлетворении иска Волковой Л.С. необходимо отказать.

Поскольку установлено незаконное переустройство истцом системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме, с учетом указанных выше положений Постановления Госстроя №170 от 27.09.2003г., система отопления в спорном жилом помещении подлежит приведению в прежнее состояние, а, поэтому, встречный иск, в части признания незаконным произведение переустройства жилого помещения и обязании привести систему отопления жилого помещения истцов в первоначальное состояние, подключив к системе централизованного отопления радиаторы отопления подлежит удовлетворению в части, без указания характеристик радиаторов отопления. Так, из пояснений специалиста-эксперта Д.А. установлено, что вместо чугунных радиаторов отопления в жилых домах могут быть установлены и другие радиаторы отопления, которые должны служить элементом равномерного распределения тепла в целом в жилом доме. Кроме того, выводы сделанные в теплотехническом расчете и плане расстановки отопительных приборов централизованного теплоснабжения в квартире истца, указывают на необходимость радиаторов отопления в спорной квартире в целях поддержания расчетного теплового и гидравлического балансов в жилом помещении для равномерного распределения тепла. Расчеты, произведенные в теплотехническом расчете относительно гидравлического баланса в жилом доме, произведены в соответствии с нормативами и СНиП, ООО «Архитектурно-проектное бюро» имеет свидетельство СРО.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению об удовлетворении требований встречного иска в части признания незаконным произведения переустройства жилого помещения и обязании привести систему отопления жилого помещения истцов в первоначальное состояние, подключив к системе централизованного отопления радиаторы отопления и об отказе в удовлетворении иска Волковой Л.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Волковой Л.С. к Администрации Зырянского сельского поселения о сохранении самовольно переустроенного жилого помещения в переустроенном состоянии - отказать.

Признать незаконным произведение переустройства жилого помещения ____ в виде отключения радиаторов от системы централизованного теплоснабжения.

Обязать Волкову Л.С. привести систему отопления жилого помещения ____ в прежнее состояние, подключив к системе централизованного теплоснабжения радиаторы отопления.

В остальной части встречного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: А.Г.Галиакбарова

Подлинный документ находится в деле №2-58/2012 Зырянского районного суда Томской области.