Дело № 2 – 190/2012 Поступило 05.05.2012 Решение Именем Российской Федерации 19 июня 2012 год с. Зырянское Зырянский районный суд Томской области в составе: Председательствующий судья Воротников С.А, при секретаре Чвыковой М.Ю, с участием помощника прокурора Зырянского района Болдырева А.В, представителя Администрации Зырянского сельского поселения Кузьминой С.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий, Установил: Прокурор Зырянского района Томской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Зырянского сельского поселения о понуждении к совершению действий. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Зырянского района Томской области проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов – свалках ТБО, располагающихся по адресу: ____: 1. ____, 100 метров севернее автозаправочной станции «---», кадастровый номер земельного участка – №; 2. ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка – №; 3. ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка – №; 4. ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза «---», кадастровый номер земельного участка – № в деятельности Администрации муниципального образования «Зырянское сельское поселение» выявлены нарушения Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 16 июня 1999 года № 227 «Об утверждении Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов». Вышеуказанные санкционированные объекты размещения твердых бытовых отходов принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «____», что подтверждается свидетельствами на право собственности от /...../. Решением ____ от /...../ № «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений» ____ передала Администрации Зырянского сельского поселения осуществление части полномочий муниципального образования «____» по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых отходов и промышленных отходов, предоставила межбюджетные трансферты на 2012 год в сумме 193820 рублей. Решением Совета Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об осуществлении части полномочий муниципального образования «____» установлено, что Администрация Зырянского сельского поселения приняла осуществление части полномочий по организации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Зырянского сельского поселения, /...../ между ____ и Администрацией Зырянского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов с предоставление межбюджетных трансфертов, аналогичное соглашение было заключено данными субъектами и на 2011 год, муниципальному образованию «Зырянское сельское поселение» были предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования «____» в сумме 182846 рублей. В нарушении нормативных требований на санкционированном объекте твёрдых бытовых отходов в ____ отсутствует: защитная обваловка грунтом по периметру объекта размещения отходов, изоляционное покрытие площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, что в свою очередь влечёт загрязнение прилегающей территории к свалкам твердых бытовых отходов. Неисполнение вышеуказанных требований природоохранного законодательства создает непосредственную угрозу экологической безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором как в защиту интересов граждан, как постоянно проживающих на территории муниципального образования «Зырянское сельское поселение», так и временно пребывающих на территории поселения. В судебном заседании помощник прокурора Болдырев А.В. исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить. Представитель ответчика – Кузьмина С.М., действующая на основании доверенности, исковые требований признала в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Выслушав помощника прокурора Зырянского района Болдырева А.В, представителя ответчика Кузьмину С.М, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, Главой Администрации (Губернатором) Томской области принято постановление от 16 июня 1999 № 227, которым утвержден Порядок обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек. В соответствии с п. 4 Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, обустройство санкционированного объекта размещения твердых бытовых отходов включает в себя: устройство подъездной дороги, устройство траншей (котлована) для складирования и захоронения отходов, устройство изоляционного покрытия площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, устройство защитной обваловки грунтом по периметру объекта размещения отходов, установка аншлагов (информационных щитов). В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В соответствии с ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершать определенные действия. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ____ проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов – свалках ТБО, располагающихся по адресу: ____: ____, 100 метров севернее автозаправочной станции «---», кадастровый номер земельного участка – №; ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка – №; ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка – №; ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза «---», кадастровый номер земельного участка – № в деятельности Администрации муниципального образования «Зырянское сельское поселение» выявлены нарушения Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов (ТБО) для населенных пунктов с численностью до трех тысяч человек, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) ____ от /...../ № «Об утверждении Порядка обустройства санкционированных объектов размещения твердых бытовых отходов». Вышеуказанные санкционированные объекты размещения твердых бытовых отходов принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «____», что подтверждается свидетельствами на право собственности от /...../. Решением Думы Зырянского района от 27 января 2012 года № 5 «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений» Администрация Зырянского района передала Администрации Зырянского сельского поселения осуществление части полномочий муниципального образования «Зырянский район» по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых отходов и промышленных отходов, предоставила межбюджетные трансферты на 2012 год в сумме 193820 рублей. Решением Совета Зырянского сельского поселения от /...../ № «Об осуществлении части полномочий муниципального образования «____» установлено, что Администрация Зырянского сельского поселения приняла осуществление части полномочий по организации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Зырянского сельского поселения, /...../ между ____ и Администрацией Зырянского сельского поселения заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по организации утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов с предоставление межбюджетных трансфертов, аналогичное соглашение было заключено данными субъектами и на 2011 год, муниципальному образованию «Зырянское сельское поселение» были предоставлены межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования «Зырянский район» в сумме 182846 рублей. На санкционированных объектах твёрдых бытовых отходов в ____ отсутствуют: защитная обваловка грунтом по периметру объекта размещения отходов, изоляционное покрытие площади складирования, захоронения твердых бытовых отходов, что в свою очередь влечёт загрязнение прилегающей территории к свалкам твердых бытовых отходов. Ответчик признал требования истца в полном объёме, о чем представил письменное заявление. Права и последствия признания иска, предусмотренные ст., ст. 39, 68, 173, 134 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком в указанном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, Решил: Обязать Администрацию Зырянского сельского поселения принять меры по обустройству санкционированного объекта размещения твердых бытовых отходов в ____, 100 метров севернее автозаправочной станции «---», кадастровый номер земельного участка – №, ____, 600 метров восточнее ____, кадастровый номер земельного участка – №. ____, 300 метров южнее пилорамы бывшего ____, кадастровый номер земельного участка – №, ____, 800 метров западнее машинного двора бывшего колхоза «---», кадастровый номер земельного участка – № ____ в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд. Председательствующий судья С.А. Воротников Решение вступило в законную силу 20 июля 2012 года. Копия верна: Судья С.А. Воротников Секретарь М.Ю. Чвыкова Подлинный документ находится в деле № 2-190/2012 Зырянского районного суда Томской области.