Дело № 2-148/2012

Поступило 13.04.2012

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2012 год с. Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Воротникова С.А,

при секретаре Чвыковой М.Ю,

с участием помощника прокурора Зырянского района Томской области Клинова С.А, представителя ГУ – ОПФР в Зырянском районе Томской области Бирюковой Н.В, представителя ответчика Колупаева В.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ____ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в ____ к индивидуальному предпринимателю Нисивкиной Л.М. о возложении обязанности по устранению нарушений пенсионного законодательства,

Установил:

Прокурор Зырянского района Томской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в ____ обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Нисивкиной Л.М. о возложении обязанности по устранению нарушений пенсионного законодательства. В обоснование исковых требований указал, что Нисивкина Л.М., является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чём имеется запись в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от /...../ за №. Ею осуществляется деятельность с нарушением пенсионного законодательства Российской Федерации.

В нарушение ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Нисивкина Л.М. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год в ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ до настоящего времени не представила.

Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____, согласно Положению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от /...../ №, входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, создано для назначения и выплаты государственных пенсий, непосредственно подчиняется отделению Пенсионного фонда РФ по ____ (п. 1 Положения). Отдел является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество (п. 8 Положения).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П от 10 июля 2007 года «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 «Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал...» одними из основных принципов обязательного пенсионного страхования являются устойчивость и автономность его финансовой системы. Необходимым условием реализации указанных принципов и обеспечения нормального функционирования финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, - обеспечение выплаты трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, является своевременная и полная уплата страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, неисполнение индивидуальным предпринимателем Нисивкиной Л.М. обязанности по предоставлению в ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечёт неполный учет страховых взносов, ставит под угрозу сохранение устойчивости всей пенсионной системы, что нарушает интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на своевременное и в полном объеме получение пенсий и пособий, возможность повышения их размера.

Неисполнение обязанности по предоставлению в ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Клинов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, указным в исковом заявлении.

Представитель Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в ____ – Бирюкова Н.В. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – индивидуального предпринимателя Нисивкиной Л.М. – адвокат Колупаев В.Р. согласился с доводами искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика Нисивкиной Л.М. и находит заявление подлежащим удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации закрепляет за каждым человеком право на социальное обслуживание, которое обеспечивается неукоснительным соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований пенсионного законодательства, а также надлежащим исполнением уполномоченными органами возложенных на них законом обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь (работодатель) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляет, в том числе, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» что плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщик страховых взносов обязан представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п.п. 4, 4.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов деятельности застрахованного лица в его трудовой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд РФ в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

В соответствии со ст. 29 Закона № 212-ФЗ они имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений (документов), определенных Федеральным законом.

Согласно п. 2 Положения «О Пенсионном фонде Российской Федерации» утвержденного Постановлением Верховного Совета от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Аналогичное положение закреплено и в ст. 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что Нисивкина Л.М., является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чём имеется запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от /...../ за №. Ею осуществляется деятельность с нарушением пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от /...../ Нисивкина Л.М. зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ /...../.

Нисивкина Л.М. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год в ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ не представила.

Из материалов дела, следует, что согласно реестру поступления платежей от страхователей, платежи с /...../ по /...../ Нисивкиной не начислялись.

В силу изложенных обстоятельств исковые требования прокурора ____ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в ____ подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает достаточным и разумным установить срок для исполнения настоящего решения 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и частью 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, суд

решил:

Иск прокурора ____ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Государственного Учреждения – Отдел Пенсионного Фонда РФ в ____ к индивидуальному предпринимателю Нисивкиной Л.М. о возложении обязанности по устранению нарушений пенсионного законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Нисивкину Л.М. представить в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Нисивкиной Л.М. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «____» в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Зырянский районный суд ____ в течение месяца.

Председательствующий судья С.А. Воротников

Решение вступило в законную силу 6 июля 2012 года.

Копия верна: Судья С.А. Воротников

Секретарь М.Ю. Чвыкова

Подлинный документ находится в деле № 2-148/2012 Зырянского районного суда Томской области.