Дело №2-259/2012

23 августа 2012г. Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Галиакбаровой А.Г.,

с участием истца Пахомовой С.А., представителей ответчика Бирюковой Н.В., Вагановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пахомовой С.А. к Государственному Учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с /...../ по /...../ – организатор внеклассной и внешкольной работы, периоды нахождении на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /...../,

установил:

Пахомова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Зырянскому району Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ в Зырянском районе ТО), в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с /...../ по /...../, периоды нахождении на курсах повышения квалификации: с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с /...../.

В обоснование своих требований указала, что с /...../ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Истец считая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при стаже преподавательской работы 25 лет, /...../ обратилась в ГУ – ОПФ РФ в Зырянском районе ТО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью. Решением пенсионного фонда (протокол комиссии № от /...../) ей в назначении пенсии было отказано. Не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, связанной с педагогической деятельностью, период работы в должности организатор внеклассной и внешкольной работы в ____ средней школе им.О,В. ____ с /...../ по /...../, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.09.1991г. №463. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку в спорный период она осуществляла воспитательную и педагогическую деятельность. В этот период она вела уроки русского языка и литературы по 12 часов в неделю.

Указала, что периоды её (истца) нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, так как прохождение курсов является для нее обязательным, она направлялась туда работодателем, в указанный период за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Учитывая спорные периоды, и считая наличие 25 летнего стажа педагогической деятельности, Пахомова С.А. просила назначить досрочную трудовую пенсию с /...../ – со дня подачи заявления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Пахомова С.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы она с /...../ была принята по совместительству на должность учителя русского языка и литературы на 19 часов, то есть она имела преподавательскую нагрузку. В период работы организатором внеклассной и внешкольной работы она занималась воспитательной работой с детьми, осуществляла деятельность с педагогическим коллективом, работала с родителями школьников, организовывала с детьми конкурсы, творческие вечера и т.п.

Представители ответчика Бирюкова Н.В. и Ваганова Т.В. иск не признали, указав, что должность организатор внеклассной и внешкольной работы не относится к числу должностей, поименованных в Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.

Считают, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж. Эти спорные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж, но не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, поскольку согласно п.5 Постановления Правительства РФ от /...../ № в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетеля Ю.П.., исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.

Суд, рассматривая иск по существу, руководствуется Конституцией Российской Федерации, а именно ч.2 ст.6, ч.2 ст. 8, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, 39, 45, ч.1 ст.55 Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №871 и Списков профессии и должностей работников народного образования, утвержденных соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 6 сентября 1991 года, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1997 года №1067, имеющих аналогичное содержание, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, поскольку законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера, и в данном случае право на получение Пахомовой С.А. льготной пенсии за выслугу лет действующее законодательство связывает исключительно с педагогической деятельностью, предусмотренной вышеуказанными Списками.

Установлено, что Пахомова С.А. с /...../ была принята на работу в ____ среднюю школу ____ на должность организатора внеклассной и внешкольной работы. В указанной должности Пахомова С.А. проработала до /...../. Согласно приказу № по ____ средней школы от /...../ Пахомова С.А. (добрачная фамилия Терпинская) принята по совместительству на должность русского языка и литературы на 19 часов.

Из пояснений свидетеля Ю.П. установлено, что он работал директором ____ средней школы в период с /...../ по /...../, то есть, в том числе, в период работы истца в ____ средней школе. В период работы истца в указанной школе иной должности – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не имелось, имелось должность организатора внеклассной и внешкольной работы, которая была связана с воспитательной работой с детьми, с педагогическим коллективом, родителями. Поскольку приказ о приеме на работу истца оформлялся в районном отделе образования, сведения в трудовую книжку были внесены согласно этого приказа. Отсутствию записи в трудовой книжке истца должности « … воспитательной работы с детьми» значения не придавали, поскольку было очевидным, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» в школе была педагогической деятельностью, эта работа с детьми.

Таким образом, должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы ____ средней школы ____, в должности которой работала истец, полностью соответствовали требованиям к организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, изложенным в письме Министерства просвещения СССР от 19.06.1967г. №52-М.

Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года №24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является педагогической.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неполное наименование должности истца «организатор внеклассной и внешкольной работы» является небрежным ведением делопроизводства при оформлении приказа о приеме истца на работу и оформлении трудовой книжки в ____ средней школе ____ в /...../ году. Несоответствие формулировки должности истца в спорный период Спискам не меняет педагогический характер работы истца, и не может повлиять на пенсионные права истца. Кроме того, Пахомова С.А. в указанный спорный период осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы, что подтверждается приказом от № от /...../, пояснениями свидетеля. При этом суд исходит из того, что в соответствии с п.4 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды, выполнявшиеся до /...../ работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, зачитываются в льготный стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, совокупность исследованных доказательств дает суду право прийти к выводу о том, что Пахомова С.А. осуществляла педагогическую деятельность с период работы с /...../ до /...../. В связи с этим период работы истца с /...../ по /...../ в ____ средней школе ____ необходимо зачесть в специальный стаж как связанной с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Прохождение курсов повышения квалификации истца, что подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями и приказами работодателя, в спорные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Как следует из трудовой книжки истца, лицевых счетов за спорные периоды, в период нахождения Пахомовой С.А. на курсах повышения квалификации за ней была сохранена заработная плата по месту работы, сохранено рабочее место.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона №173-ФЗ).

В силу п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случае, указанных в ст.19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст.23 Закона от 15 декабря 2011 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с конституционным принципом равенства в правах каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Из указанной нормы закона следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Пахомова С.А. обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности /...../. Учитывая, что на момент обращения истца в Отдел пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом спорных периодов работы, истец имела специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, Пахомова С.А. имеет право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с /...../.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы – государственная пошлина, уплаченная Пахомовой С.А. при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области в назначении Пахомовой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное Учреждение - Отдел пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Пахомовой С.А. период работы: с /...../ по /...../, периоды нахождения курсах повышения квалификации с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../.

Обязать Государственное Учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области назначить Пахомовой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с /...../.

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области в пользу Пахомовой С.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суме 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Томского областного суда через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: А.Г.Галиакбарова

Подлинный документ находится в деле №2-259/2012 Зырянского районного суда Томской области.