Дело № 2 – 270/2012 Р Е Ш Е Н И Е 14 августа 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Галиакбаровой А.Г., с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., с участием истца Ногтева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Ногтева И.Н. к Администрации Дубровского сельского поселения ____ об обязании предоставить Ногтеву И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, установил: В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор Зырянского района Томской области в интересах Ногтева И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Дубровского сельского поселения Зырянского района Томской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Ногтеву И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади. В обоснование иска указано, что Ногтев И.Н., /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ему право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением Администрации ____ от /...../ № над несовершеннолетним Ногтевым И.Н. была учреждена опека. До /...../ Ногтев И.Н. находился под опекой у В.Н.., в /...../ окончил службу в Вооруженных Силах РФ. Согласно постановлению Администрации Дубровского сельского поселения от /...../ № Ногтев И.Н. поставлен в льготную очередь на получение жилья как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Указал, что с учетом приведенных доводов в иске, у Ногтева И.Н. возникло право на внеочередное получение жилого помещения не менее установленной нормы предоставления жилого помещения с момента принятия его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения Ногтеву И.Н. нарушаются гарантированные статьей 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством права Ногтева И.Н. на жилище. В связи с обращением Ногтева И.Н. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор просит обязать Администрацию Дубровского сельского поселения предоставить Ногтеву И.Н. не очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно постановлению Главы Дубровского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одного человека. В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Материальный истец Ногтев И.Н. доводы иска поддержал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он проживает в жилом помещении, принадлежащем его тетё, там же имеет регистрацию. Какое-либо жилое помещение он не имеет, после возвращения из службы ВС РФ не трудоустраивался. Представитель ответчика - Администрации Дубровского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации. Считает, что на основании представленных истцом доказательств невозможно сделать вывод о наличии права Ногтева И.Н. на жилое помещение по договору социального найма. За Ногтевым И.Н. было закреплено жилое помещение. Постановление, отменяющее пункт постановления о закреплении за Ногтевым И.Н. жилого помещения было принято после достижения Ногтевым И.Н. 18 лет. Тогда как, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, сохраняют право на закрепленное жилье на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, поэтому считает, что обязанность государства по сохранению закрепленной жилой площади было исполнено полностью. Указал, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об окончании пребывания Ногтева И.Н. в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; справка с места жительства Ногтева И.Н. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителей ответчика и третьего лица, наличии от них ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица - Администрации Томской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № Зырянского районного суда Томской области о лишении родительских прав Б.О., суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15). Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3). В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать заявленные требования. В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом установлено, что Ногтев И.Н., /...../ года рождения, относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (до 23 лет). Решением Зырянского районного суда от /...../ мать Ногтева И.Н. – Б.О. была лишена родительских прав в отношении сына Ногтева И.Н., /...../ года рождения. Согласно справки о рождении № от /...../, выданного Зырянским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС ____, сведения об отце Ногтева И.Н. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлением Администрации ____ от /...../ № над несовершеннолетним Ногтевым И.Н. была учреждена опека, опекуном назначена В.Н. В /...../ Ногтев И.Н. достиг совершеннолетия. При этом, согласно указанного постановления (п.2) за несовершеннолетним Ногтевым И.Н. была закреплена жилая площадь по адресу: ____. Однако, постановлением Администрации ____ от /...../ № пункт 2 постановления № от /...../, в части закрепления жилого помещения за Ногтевым И.Н., был исключен. Постановлением Администрации ____ от /...../ № Главе Дубровского сельского поселения было рекомендовано поставить Ногтева И.Н. в льготную очередь на получение жилья как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению Администрации Дубровского сельского поселения от /...../ № Ногтев И.Н. поставлен на учет в льготную очередь на получение жилья как лицо, имеющее статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из материалов гражданского дела № Зырянского районного суда установлено, что жилое помещение ____, которое было закреплено за несовершеннолетним Ногтевым И.Н., находилось в состоянии непригодном для проживания. Согласно актов обследования жилищно-бытовых условий семьи Б.О. - матери Ногтева И.Н., объяснения С.Л. (л.д.4, 9,15), Б.О. в своей квартире не проживает, так как в доме требуется провести капитальный ремонт: стекла выбиты, рушится потолок и пол (из-за пожара), требуется ремонт печи, замена оконных рам. Согласно постановлению Администрации Зырянского района Томской области от /...../ № опека над Ногтевым И.Н. было отменена, прекращены выплаты на опекаемого в связи с поступлением на учебу в Зырянский филиал Томского экономико-промышленного колледжа на полное государственное обеспечение (приказ Томского экономико-промышленного колледжа от /...../ №). /...../ Ногтев И.Н. был призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ). /...../ Ногтев И.Н. окончил службу в ВС РФ. Согласно вышеприведенным законам, дополнительные гарантии распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Между тем, в период времени, когда Ногтеву И.Н. исполнилось 23 года (/...../), он проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а с /...../ до призыва на военную службу обучался в средне-специальном учебном заведении, поэтому объективно не мог реализовать свои права на внеочередное предоставление жилого помещения как статусное лицо до 23 лет. Довод представителя третьего лица о наличии за Ногтевым И.Н. закрепленного жилья и в силу этого отсутствия у него права на получение жилья как ребенок-сирота, судом во внимание не принимается, поскольку согласно материалов гражданского дела №____ районного суда, следует, что закрепленное жилое помещение за Ногтевым И.Н. изначально было не пригодным для проживания и не могло быть закреплено. В силу этого постановление в части закрепления за несовершеннолетним Ногтевым И.Н. жилья было отменено, а ответчиком – Администрацией Дубровского сельского поселения принято решение о постановке на учет Ногтева И.Н. на льготное получение жилья. Из представленных документов установлено, что Ногтев И.Н. на /...../ состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Дубровского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья. Какое-либо жилое помещение на праве собственности Ногтев И.Н. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ, не имеет он и закрепленного жилья. При этом, довод представителя третьего лица об исполнении государством обязанности по сохранению закрепленного жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку вины Ногтева И.Н. в том, что постановление по закреплению за ним жилья отменено после достижения возраста 18 лет, не имеется, как не имеется его вины в том, что постановление отменено в части закрепления жилого помещения после достижения Ногтевым И.Н. 23 лет. Незаконное закрепление жилья за несовершеннолетним Ногтевым И.Н. в /...../ лишило его права на поставку в очередь в возрасте до 23 лет, в чем также отсутствует виновное поведение материального истца. В настоящее время Ногтев И.Н. состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: ____. Указанное жилое помещение принадлежат тёте Ногтева И.Н. – В.Н.., которая имеет состав семьи из семи человек, что следует из справки о составе семьи Дубровского сельского поселения от /...../ №. Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения данного иска и принятия признания представителем ответчика заявленных требований об обязании предоставить Ногтеву И.Н., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, так как в соответствии с Постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 12 квадратных метра общей площади на одного проживающего. Требования прокурора, предъявленные в интересах Ногтева И.Н., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 173 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Зырянского района Томской области предоставить Ногтеву И.Н., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд. Судья (подпись) Г.М.Киямова Копия верна, судья: Г.М.Киямова Секретарь: А.Г.Галиакбарова Подлинный документ находится в деле №2-270/2012 Зырянского районного суда Томской области.
Именем Российской Федерации