Дело № 2 – 248/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Галиакбаровой А.Г.,

с участием заместителя прокурора Зырянского района Томской области Кулаковского В.В.,

с участием истца Рязановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Рязановой Л.Н. к Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области об обязании предоставить Рязановой Л.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 квадратных метров общей площади,

установил:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор Зырянского района Томской области в интересах Рязановой Л.Н. обратился в суд с иском к Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Рязановой Л.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Рязанова Л.Н. (до регистрации брака Ч.Л.), /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Зырянского районного суда от /...../ родители Рязановой Л.Н. были лишены родительских прав. После лишения родителей Рязановой Л.Н. родительских прав, она была определена в детский дом на полное государственное обеспечение. Какое-либо жилое помещение за Рязановой Л.Н. не закреплено. В /...../ Рязанова Л.Н. достигла совершеннолетия, закончила пребывание в государственном учреждении.

Согласно информации и.о.Главы Чердатского сельского поселения от /...../ № Рязанова Л.Н. состоит в льготной очереди на получение жилья в Чердатском сельском поселении (Постановление Администрации Чердатского сельского поселения от 19.03.2012г. №36 «О постановке в очередь на получение жилья, предоставляемого по договорам социального найма Рязановой Л.Н.).

Указал, что с учетом приведенных доводов в иске, у Рязановой Л.Н. возникло право на внеочередное получение жилого помещения с момента принятия её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени Администрацией Чердатского сельского поселения Рязанова Л.Н. жилым помещением не обеспечена.

В связи с обращением Рязановой Л.Н. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор просит обязать Администрацию Чердатского сельского Зырянского ____ поселения предоставить Рязановой Л.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 квадратных метров общей площади, так как согласно Постановлению Администрации Чердатского сельского поселения от /...../ № «Об установлении норм площади в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, учетной площади жилого помещения на территории Чердатского сельского поселения» (в ред. постановления Администрации Чердатского сельского поселения от /...../ №) норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 17 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Рязанова Л.Н. иск поддержала, пояснила, что она в настоящее время проживает с семьей в жилом помещении которое снимает, она не трудоустроена, состоит на учете в центре занятости населения.

Представитель ответчика - Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области в судебное заседание не явился, извещен. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, отношение к иску не выразил.

Представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством РФ истец должен доказать: наличие у истца статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей или лиц из их числа; постановка истца и возраст при постановке на льготную очередь для получения жилого помещения по договору социального найма; отсутствие у истца закрепленного жилого помещения; наличие у истца жилого помещения в собственности; род занятий истца (работа, учеба).

Считает, что на основании представленных истцом доказательств невозможно сделать вывод о наличии права Рязановой Л.Н. на жилое помещение по договору социального найма. За Рязановой Л.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: ____. Постановление, отменяющее пункт постановления о закреплении за Рязановой Л.Н. жилого помещения было принято после достижения Рязановой Л.Н. 18 лет. Тогда как, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, сохраняют право на закрепленное жилье на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, поэтому считает, что обязанность государства по сохранению закрепленной жилой площади было исполнено полностью.

Указал, что в материалах дела отсутствуют: сведения о роде занятости Рязановой Л.Н. в настоящее время (обучение, работа); справка о составе семьи; сведения об отсутствии жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма у мужа Рязановой Л.Н.

Считает, что Рязанова Л.Н. не имеет достаточных оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителей ответчика и третьего лица, наличии от них ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица - Администрации ____ в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, обозрев материалы дела № о лишении родительских прав Ч.Е. и Ч.Н. в отношении несовершеннолетней Ч.Л., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Рязанова Л.Н. (до регистрации брака /...../ – Ч.Л.), /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Зырянского районного суда от /...../ родители Рязановой Л.Н. (Ч.Л.) отец – Ч.Н. и мать – Ч.Е. были лишены родительских прав в отношении дочери Ч.Л.. Несовершеннолетняя Ч.Л. была передана на попечение органа опеки и попечительства. Впоследствии, согласно постановлению Главы Администрации Зырянского района Томской области от /...../ № Ч.Л. была определена в детский дом и за ней было закреплено жилое помещение по адресу: ____. Однако, постановлением Администрации Зырянского ____ от /...../ № постановление № от /...../ в части закрепления жилого помещения за Ч.Л. был исключен. При этом, согласно постановлению Администрации Зырянского ____ от /...../ № Главе Чердатского сельского поселения было рекомендовано поставить Рязанову (Ч) Л.Н., /...../ года рождения, на учет для внеочередного получения жилья. Постановлением Администрации Чердатского сельского поселения от /...../ № Рязанова Л.Н. поставлена в очередь на получение жилья как лицо, имеющее статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В /...../ Рязанова Л.Н. достигла совершеннолетия, а с /...../ по /...../ обучалась в ОГБОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж». С /...../ Рязанова Л.Н. зарегистрирована в качестве безработной.

Из представленных документов установлено, что Рязанова Л.Н. на /...../ состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Чердатского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья. Какое-либо жилое помещение Рязанова Л.Н. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ, не имеет она и закрепленного жилья. При этом, довод представителя третьего лица об исполнении государством обязанности по сохранению закрепленного жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку вины Рязановой Л.Н. в том, что постановление о закреплении за ней жилья отменено после достижения возраста 18 лет, не имеется. Указанное постановление никем не оспорено, и до /...../ она обучалась в учреждении профессионального образования.

В настоящее время Рязанова Л.Н. состоит на регистрационном учете по адресу: ____, в котором проживает её мать, лишенная родительских прав в отношении дочери. Фактически Рязанова Л.Н. проживает в ____ по договору аренды.

Таким образом, суд считает установленным, что в настоящее время у Рязановой Л.Н. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет она была поставлена до возраста 23 лет и в период обучения, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Постановлением Администрации Чердатского сельского поселения от /...../ № «Об установлении норм площади в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы площади жилого помещения на территории Чердатского сельского поселения» (в ред. от /...../ №) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 17 кв.м. общей площади на одиноко проживающего человека.

Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Рязановой Л.Н., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области предоставить Рязановой Л.Н., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: А.Г.Галиакбарова

Подлинный документ находится в деле №2-248/2012 Зырянского районного суда Томской области.