Дело № 2 – 275/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

23 августа 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Галиакбаровой А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В.,

с участием истца Пакиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах Пакиной И.Н. к Администрации Дубровского сельского поселения Зырянского района Томской области об обязании предоставить Пакиной И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади,

установил:

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор Зырянского района Томской области в интересах Пакиной И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Дубровского сельского поселения Зырянского района Томской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Пакиной И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что Пакина И.Н., /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением исполнительного комитета Зырянского районного Совета народных депутатов от /...../ № несовершеннолетняя Пакина И.Н. была определена в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение, так как её мать находилась под следствием, а отец злоупотребляет алкогольными напитками и не создает условий для жизни детей. Впоследствии родители Пакиной И.Н. – П.В. и П.Н. были признаны безвестно отсутствующими решением Зырянского районного суда от /...../.

До /...../ Пакина И.Н. находилась на полном государственном обеспечении в Зырянском детском доме. /...../ она закончила обучение в Томском Государственном промышленно-гуманитарном колледже. Пакина И.Н. имеет несовершеннолетнего ребенка П.Е.

Постановлением Администрации Зырянского района от 14.06.1996 года №181 Главам сельских Администраций было предписано поставить на учет для внеочередного получения жилья по окончании пребывания в государственном детском учреждении, в том числе, Пакину И.Н. в ____.

Согласно информации Главы Дубровского сельского поселения от /...../ № Пакина И.Н. состоит на учете в льготной очереди на получение жилья как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Указал, что с учетом приведенных доводов в иске, у Пакиной И.Н. возникло право на внеочередное получение жилого помещения не менее установленной нормы предоставления жилого помещения с момента принятия её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения Пакиной И.Н. нарушаются гарантированные статьей 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством права Пакиной И.Н. на жилище.

В связи с обращением Пакиной И.Н. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор просит обязать Администрацию Дубровского сельского поселения предоставить Пакиной И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно постановлению Главы Дубровского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Пакина И.Н. доводы иска поддержала.

Представитель ответчика - Администрации Дубровского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен. В переданной суду телефонограмме просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации. Считает, что на основании представленных истцом доказательств невозможно сделать вывод о наличии права Пакиной И.Н. на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Указала на необходимость предоставления документов подтверждающих окончание пребывания Пакиной И.Н. в учреждениях всех видов профессионального образования, справку с места жительства по адресу: ____.

В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителей ответчика и третьего лица, наличии от них ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица - Администрации Томской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15).

Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3).

В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Судом установлено, что Пакина И.Н., /...../ года рождения (30 лет), относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (до 23 лет). Решением исполнительного комитета Зырянского районного Совета народных депутатов от /...../ № несовершеннолетняя Пакина И.Н. была определена в детское воспитательное учреждение. Пакина И.Н. с /...../ по /...../ находилась на полном государственном обеспечении, проживала по адресу: ____, что подтверждено справкой от /...../ № Зырянского детского дома.

Решениями Зырянского районного суда от /...../ родители Пакиной И.Н. были признаны безвестно отсутствующими.

С /...../ по /...../ Пакина И.Н. обучалась в --- (диплом № выдан /...../ №). Впоследствии Пакина И.Н. до /...../ обучалась в ---.

Постановлением Администрации Зырянского района от 14 июня 1996 года №281 Пакина И.Н. значится как лицо, которое подлежало поставить на учет для внеочередного получения жилья по окончании пребывания в государственном детском учреждении.

Из представленных документов установлено, что Пакина И.Н. на /...../ состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Дубровского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья с /...../. Ранее Пакина И.Н. состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Зырянского района. Какое-либо жилое помещение на праве собственности Пакина И.Н. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ, не имеет она и закрепленного жилья.

В настоящее время Пакина И.Н. состоит на регистрационном учете по адресу: ____ (в настоящее время №). Между тем, в указанном жилом помещении проживает семья Ф.Е., с которой Администрация Зырянского сельского поселения заключила договор социального найма /...../ №. Фактически Пакина И.Н. проживает в ____.

Таким образом, суд считает установленным, что в настоящее время у Пакиной И.Н. отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющая право на льготное получение жилья, она была поставлена до возраста 23 лет. Однако при этом жильем Пакина И.Н. не была обеспечена после пребывания в Зырянском детском доме или окончании обучения в /...../. Пакина И.Н. до настоящего времени состоит на учете в списке граждан относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся во внеочередном получении жилья в Дубровском сельском поселении. Не обеспечение Пакиной И.Н. органами исполнительной власти жилым помещением в установленные законом сроки, не может служить основанием для отказа в иске при утрате Пакиной И.Н. на сегодняшний день статуса лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в этом отсутствует её вина, и на льготную очередь она была поставлена до возраста 23 лет. В связи с изложенным, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ Пакина И.Н. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Постановлением Администрации Дубровского сельского поселения от 27.12.2007г. №19 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 12 квадратных метра общей площади на одного проживающего.

Требования прокурора, предъявленные в интересах Пакиной И.Н., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Зырянского района Томской области предоставить Пакиной И.Н., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Секретарь: А.Г.Галиакбарова

Подлинный документ находится в деле №2-275/2012 Зырянского районного суда Томской области.