Дело № 2 – 247/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 августа 2012 года Зырянский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Киямовой Г.М., при секретаре Галиакбаровой А.Г., с участием старшего помощника прокурора Зырянского района Томской области Чаусовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в интересах К.М. к Администрации Высоковского сельского поселения об обязании предоставить К.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, установил: В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор Зырянского района Томской области в интересах К.М. обратился в суд с иском к Администрации Высоковского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить К.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади. В обоснование иска указано, что К.М., /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Мать К.М. – К.С. умерла /...../, отец – К.Л. решением Зырянского районного суда от /...../ лишен родительских прав. Какое-либо жилое помещение за К.М. не закреплено, в собственности жилых помещений не имеет. Согласно информации Главы Высоковского сельского поселения от /...../ № К.М. состоит в льготной очереди на получение жилья с /...../, распоряжением Администрации Высоковского сельского поселения от /...../ № К.М. поставлена на учет в льготную очередь в Высоковском сельском поселении. В /...../ К.М. закончила обучение ОГБОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж», имеет несовершеннолетнюю дочь К.М. Валерию, /...../ года рождения. Указал, что с учетом приведенных доводов в иске, у К.М. возникло право на внеочередное получение жилого помещения с момента принятия её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени Администрацией Высоковского сельского поселения К.М. жилым помещением не обеспечена. В связи с обращением К.Л. /...../ в прокуратуру с заявлением о защите своих жилищных прав, прокурор просит обязать Администрацию Высоковского сельского поселения предоставить К.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади, так как согласно решению Совета Высоковского сельского поселения от /...../ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина. В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Материальный истец К.М. в судебное заседание не явилась, извещена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования она поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика - Администрации Высоковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Представитель третьего лица – Администрации Томской области в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве на иск указал, что для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, необходимо доказать соблюдения условий, закрепленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством РФ истец должен доказать: наличие у истца статуса ребенка-сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей или лиц из их числа; постановка истца и возраст при постановке на льготную очередь для получения жилого помещения по договору социального найма; отсутствие у истца закрепленного жилого помещения; наличие у истца жилого помещения в собственности; род занятий истца (работа, учеба). Считает, что на основании представленных истцом доказательств невозможно сделать вывод о наличии права К.М. на жилое помещение по договору социального найма. За К.М. было закреплено жилое помещение по адресу: ____. Постановление, отменяющее пункт постановления о закреплении за К.М. жилого помещения было принято после достижения К.М. 18 лет. Тогда как, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, сохраняют право на закрепленное жилье на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, поэтому считает, что обязанность государства по сохранению закрепленной жилой площади было исполнено полностью. Указал, что в материалах дела отсутствуют: сведения о роде занятости К.М. в настоящее время (обучение, работа). Считает, что Р.Л. не имеет достаточных оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В связи с этим просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителей ответчика и третьего лица, наличии от них ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица - Администрации Томской области в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. На основании ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно статьи 8 названного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом Томской области от 19.08.1999г. №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (ст.15). Согласно Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов (статья 3). В силу статьи 5 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. №188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право ответчика признать заявленные требования. В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом установлено, что К.М., /...../ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Зырянского районного суда от /...../ отец К.М. – К.Л. был лишен родительских прав в отношении дочери К.М. Мать К.М. умерла /...../ (запись акта о смерти от /...../ № произведена Зырянским отделом Комитета ЗАГС Администрации ____). Постановлением Главы Администрации Зырянского района Томской области от /...../ № над несовершеннолетней К.М. была учреждена опека. При этом, согласно указанного постановления (п.4) за несовершеннолетней К.М. была закреплена жилая площадь по адресу: ____ Однако, постановлением Администрации Зырянского ____ от /...../ № пункт № постановления № от /...../, в части закрепления жилого помещения за К.М., был исключен. Постановлением Администрации Зырянского ____ от /...../ № Главе Высоковского сельского поселения было рекомендовано поставить К.М. в льготную очередь на получение жилья как относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Распоряжению Администрации Высоковского сельского поселения от /...../ № К.М. поставлена на учет в льготную очередь на получение жилья как лицо, имеющее статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. /...../ К.М. окончила ОГОУ СПО «Томский экономико-промышленный колледж». К.М. на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка /...../ года рождения. Из представленных документов установлено, что К.М. на /...../ состоит в списке граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Администрации Высоковского сельского поселения в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья. Какое-либо жилое помещение на праве собственности К.М. не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра, Зырянского отделения ОГУП ТОЦТИ, не имеет она и закрепленного жилья. При этом, довод представителя третьего лица об исполнении государством обязанности по сохранению закрепленного жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку вины К.М. в том, что постановление о закреплении за ней жилья отменено после достижения возраста 18 лет, не имеется. Кроме того, это постановление никем не оспорено. В настоящее время К.М. состоит на регистрационном учете по адресу: ____ Зырянского ____, проживает фактически по адресу: с.Зырянское Зырянского ____. Таким образом, суд считает установленным, что в настоящее время у К.М. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учет она была поставлена до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с решением Совета Высоковского сельского поселения от 18.05.2007г. №11 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 квадратных метра общей площади жилого помещения. Исходя из указанного, суд приходит к мнению о наличии оснований для удовлетворения данного иска и принятия признания представителем ответчика заявленных требований. Требования прокурора, предъявленные в интересах К.М., согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 173 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию Высоковского сельского поселения ____ предоставить К.М., /...../ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд. Судья (подпись) Г.М.Киямова Копия верна, судья: Г.М.Киямова Секретарь: А.Г.Галиакбарова Подлинный документ находится в деле №2-247/2012 Зырянского районного суда Томской области.