Дело № 2-250/2012 г.

Поступило 09.07.2012 г.

Решение
Именем Российской Федерации

31 июля 2012 год с. Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующий судья Воротников С.А,

при секретаре Чвыковой М.Ю.,

с участием заместителя прокурора Кулаковского В.В,

материального истца Богинской А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры в интересах Богинской А.А. к Администрации Высоковского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор в интересах Богинской А.А. обратился в суд с иском к Администрации Высоковского сельского поселения, в котором просит обязать ответчика предоставить Богинской А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.

В обоснование иска указано, что /...../ между гражданином Б.К. и гражданкой К.А. был заключен брак, и К.А. была присвоена фамилия мужа - Богинская, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным Комитетом ЗАГС ____ от /...../.

Богинская А.А., /...../ года рождения в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей ____ от /...../ № «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ____» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом положений абз. 2 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункта 2, 3 статьи 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ____», а также требований статей 57 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации истец считает, что Богинской администрацией Высоковского сельского поселения должно быть предоставлено вне очереди изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

Мать Богинской А.А. - К.Е. умерла /...../, отец - К.А. решением Зырянского районного суда от /...../ лишен родительских прав. Какое-либо жилое помещение за несовершеннолетней Богинской А.А. не закреплялось.

Согласно информации Главы Высоковского сельского поселения от /...../ № Богинская А.А. состоит в льготной очереди на получение жилья с /...../ в Высоковском сельском поселении.

В /...../ Богинская А.А. закончила обучения ГОУ ГПО «ПУ-30», в /...../ она достигла совершеннолетия, состоит в зарегистрированном браке, имеет несовершеннолетнего сына, /...../ рождения. С учетом приведенных доводов у Богинской А.А. наступило право на получение вне очереди жилого помещения с момента принятия её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

До настоящего времени Богинская А.А. жилым помещением Администрацией Высоковского сельского поселения не обеспечена.

Согласно решения Совета Высоковского сельского поселения от /...../ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения Богинской А.А. в течение длительного времени нарушаются гарантированные статьей 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством права на жилище.

/...../ Богинская А.А. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите своих жилищных прав, указав, что стоит в льготной очереди на получение жилья в Высоковском сельском поселении, однако жилое помещение ей не предоставляется, вынуждена арендовать жилое помещение для проживания.

С учётом приведенных нормативных положений, а также требований ст. 57 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации истец считает, что Богинской А.А. Администрацией Высоковского сельского поселения должно быть предоставлено вне очереди изолированное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

Заместитель прокурора Кулаковский В.В. иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Богинская А.А. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что у нее нет своего жилья и она не обучается.

Представитель ответчика – Администрации Высоковского сельского поселения – Князева М.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации ____, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В представленном отзыве на иск указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Считает, что на основании представленных к исковому заявлению документов не возможно сделать вывод о наличии права Богинской на жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об отсутствии у Богинской закрепленного за ней жилого помещения при направлении в детский дом. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителей ответчика и третьего лица, рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления.

В соответствии с ст. 3 Законом Томской области от 11.09.2007г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года и статьи 5 Закона Томской области №28-ОЗ, предусмотренные данными законами меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области от 11.09.2007г. № 188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии их обращения к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что /...../ между гражданином Б.К. и гражданкой К.А. был заключен брак, и К.А. была присвоена фамилия мужа – Богинская (свидетельство о заключении брака серии № от /...../). Богинская А.А., /...../ года рождения в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей ____ от /...../ № «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ____» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Богинской А.А. - К.Е. умерла /...../, отец - К.А. решением Зырянского районного суда от /...../ лишен родительских прав. Какое-либо жилое помещение за несовершеннолетней Богинской А.А. не закреплялось.

Согласно информации Главы Высоковского сельского поселения от /...../ № Богинская А.А. состоит в льготной очереди на получение жилья с /...../ в Высоковском сельском поселении. В /...../ году Богинская А.А. закончила обучение в ГОУ ГПО «ПУ-30», в /...../ году она достигла совершеннолетия, состоит в зарегистрированном браке, имеет несовершеннолетнего сына, /...../ года рождения. С учетом приведенных доводов у Богинской А.А. наступило право на получение вне очереди жилого помещения с момента принятия её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени Богинская А.А. Администрацией Высоковского сельского поселения жилым помещением не обеспечена. Согласно решения Совета Высоковского сельского поселения от /...../ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 12 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, в настоящее время у Богинской А.А. как у лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует закрепленное жилье или другое жилое помещение, на учёт она был поставлен до возраста 23 лет, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ дает ей право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы представителя Администрации ____, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными, в связи с тем, что в судебном заседании из доказательств, представленных истцом, установлены обстоятельства, которые, по мнению третьего лица, препятствуют в удовлетворении исковых требований. Фактически в отзыве представитель Администрации ____ ссылается на необоснованность постановки Богинской на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако этот вопрос в данном судебном заседании этот вопрос не обсуждался.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Высоковского сельского поселения от /...../ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей площади на одного проживающего.

Исходя из указанного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Высоковского сельского поселения ____ предоставить Богинской А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца в Томский областной суд через районный суд.

Председательствующий судья С.А. Воротников

Решение вступило в законную силу 31 августа 2012 года.

Копия верна: Судья С.А. Воротников

Секретарь судебного заседания М.Ю. Чвыкова

Подлинный документ находится в деле №2-250/2012 Зырянского районного суда Томской области.