Дело № 2-41/2011.
Поступило в суд /...../
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 год с. Зырянское
Зырянский районный суд Томской области в составе:
Председательствующий судья Воротников С.А,
при секретаре Чвыковой М.Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобзевой Т.Н. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ (ГУ ОПФР в ____) о признании права на включение периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,
Установил:
Кобзева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР в ____ признании права на включение периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, в котором указала, что с /...../ по настоящее время она работает врачом, осуществляет лечебную деятельность в Зырянской ЦРБ. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, как проработавшая более 25 лет.
/...../ она обратилась в ГУ Отдел пенсионного фонда РФ в ____ (далее пенсионный фонд) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании нормы закона указанной выше.
Решением пенсионного фонда (протокол комиссии № от /...../) ей в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью было отказано в связи с незачетом в специальный стаж по лечебной деятельности следующих периодов работы:
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дня) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 5 дн.) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дн.) - командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 2 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 3 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 25 дн.) - курсы повышения квалификации.
Фактически не включение указанных периодов работы в специальный стаж в протоколе комиссии ничем не обосновано, лишь указано, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по социальному страхованию, а также периоды основных и дополнительных отпусков.
Считает, отказ пенсионного фонда по включению указанных выше периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии необоснованным в связи со следующим:
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от /...../ № в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Командировка и курсы повышения квалификации, согласно нормам трудового кодекса РФ, являются периодами работы и в соответствии со всеми нормами пенсионного и трудового законодательства подлежат включению в стаж, в том числе и специальный.
Периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации оплачивались в полном объеме, соответственно перечислялись все предусмотренные законом платежи, в том числе и в пенсионный фонд.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами.
Истец Кобзева Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что прохождение курсов повышение квалификации является обязательным для медицинских работников не менее, чем один раз в пять лет и без их прохождения с работником может быть расторгнут трудовой договор. При направлении работника на курсы повышения квалификации все страховые взносы за него в Пенсионный фонд оплачиваются. Нахождение на научно-практических конференциях является служебной командировкой.
От представителя ответчика – Бирюковой Н.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ____. В заявлении указано, что ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ поддерживает доводы, указанные в возражении на исковое заявление, и из которых следует, что к зачету в специальный стаж Кобзевой Т.Н. не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дня) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 5дн) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес.1 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2дн.) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 2 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 3 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 25 дн.) - курсы повышения квалификации.
Согласно пункта 5 Постановления Правительства РФ от /...../ № в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от /...../ №.
На момент обращения специальный стаж Кобзевой Т.Н., составил 24 года 0 месяцев 23 дня, следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от /...../ № 173-ФЗ (ред. от /...../ № - ФЗ) назначена быть не может.
Выслушав истца Кобзеву Т.Н., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и приходит к следующему.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от /...../ № 173-ФЗ (ред. от /...../ № - ФЗ) назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится при наличии специального стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от /...../ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Для включения периода работы в стаж лечебной деятельности, по общему правилу, он должен включаться в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от /...../ №.
Кобзева Т.Н. осуществляет лечебную деятельность с /...../, что подтверждается копией трудовой книжкой истца и книгой приказов Зырянской ЦРБ, справкой МУЗ «Зырянская ЦРБ» и занимаемые ею должности включены в вышеуказанный Список.
На момент обращения согласно Протокола заседания комиссии об отказе в назначении пенсии № от /...../ специальный стаж Кобзевой Т.Н. составил 24 года 0 месяцев 23 дня.
Периоды:
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дня) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес.5дн) -командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес.1 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дн.) –командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 2 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет. 0 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 3 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 25 дн.) - курсы повышения квалификации,
подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за /...../ года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда от /...../ и /...../ в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от /...../ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как пояснила Кобзева Т.Н. в судебном заседании повышение квалификации является обязательным условием для выполнения ею профессиональных обязанностей.
При таких обстоятельствах иск Кобзевой Т.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдел ПФ РФ в ____ № от /...../ в части отказа Кобзевой Т.Н. во включении следующих периодов работы:
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2 дня) –командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 5дн) –командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес.1 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 2дн.) –командировка;
с /...../ по /...../ (0 лет 2 мес. 0 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 0 мес. 13 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 3 мес. 27 дн.) - курсы повышения квалификации;
с /...../ по /...../ (0 лет 1 мес. 25 дн.) - курсы повышения квалификации,
в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ включить Кобзевой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, указанные периоды работы, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права, но не ранее обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ за назначением досрочной трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через районный суд.
Председательствующий судья С.А. Воротников
Решение вступило в законную силу 2 апреля 2011 года.
Копия верна: Судья С.А. Воротников
Секретарь М.Ю. Чвыкова