Дело №2-51/2011
7 апреля 2011г. Зырянский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Киямовой Г.М.,
при секретаре Цыкаловой Е.Б.,
с участием истца Веселиной Т.А., представителя истца Федосеева В.Ф. (ордер № от /...../), представителя ответчика Вагановой Т.В. (доверенность б/н от /...../), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Веселиной Т.А. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ____ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязании включить в льготный стаж периоды работы, связанной с лечебной деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за назначением трудовой пенсии,
установил:
Веселина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по ____ (далее ГУ – ОПФ РФ в ____ ТО) о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование своих требований указала, что с /...../ осуществляла лечебную деятельность и приобрела необходимы 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Решением комиссии ответчика от /...../ № ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены с использованием льготного порядка исчисления периоды её трудовой деятельности: с /...../ по /...../ в должности медицинской сестры в колхозе им.Кирова, заведующей Высоковским фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) ____ной больницы; с /...../ по /...../ (уточненные требования), с /...../ по /...../, с /...../ по /...../ – курсы повышения квалификации. Истец считает, что данное решение нарушает её право на пенсионное обеспечение, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, включив период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, в льготном исчислении за 1 год – 1 год 3 месяца до /...../, в календарном исчислении остальные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку, льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста на момент обращения в пенсионный фонд – /...../ составлял более 25 лет, просит назначить досрочную пенсию с момента подачи заявления.
В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали по изложенным в иске основаниям, с учетом уточненных требований.
Представитель ответчика Ваганова Н.В. иск не признала, указав, что период работы истца в должности медсестры в колхозе им.Кирова не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку не усматривается в каком конкретно лечебном учреждении проходила работа истца за период с /...../-/...../ Работа в должности заведующей Высоковским ФАП не может быть включена в специальный стаж, поскольку должность заведующей ФАП не поименовано в Списках. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство не позволяло засчитывать время нахождения на курсах повышения в льготный стаж, работодатель истца не квалифицирует данные периоды как периоды, дающие право на льготное исчисление стажа. Просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от /...../ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении №-О от /...../, гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ № от /...../ «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», утвержденным Постановлением № к перечню должностей предусмотренных списком, дающим право на пенсию на льготных условиях, отнесена должность фельдшера, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до /...../, действовавший на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии – /...../), в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № от /...../ «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от /...../ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до /...../ засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от /...../. Правила, утвержденные п.1 Постановления №, по желанию гражданина могли применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до /...../. Также данным постановлением было установлено, что к среднему медицинскому персоналу относились фельдшеры и медсестры.
Установлено, что истец Веселина Т.А., по рождению ---------------, в /...../ году окончила медицинское училище по квалификации медицинская сестра. /...../ года истец была принята на работу в качестве медицинской сестры в колхоз им.Кирова и проработала до /...../. Осуществление истцом в указанный период лечебной деятельности подтверждено медицинскими карточками больных. Кроме того, свидетель -------- пояснила, что она работала заведующей ФАП до /...../ года, а истец работала фельдшером в колхозе. Свидетель ----------- пояснила, что истец с /...../ года работает фельдшером. Эти обстоятельства ей известны, поскольку она /...../ году состояла на учете по беременности, обследовала её Веселина Т.А., после рождения ребенка осуществляла патронаж новорожденного, ставила прививки. Пояснила, что в указанное время фельдшерско-акушерский пункт относился к колхозу.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что периоды работы истца в должности заведующей Высоковским ФАП подлежат включению в специальный стаж работы в связи с осуществлением в спорные периоды лечебной деятельности. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, записями в ее трудовой книжке, документами истца о медицинском образовании, лицевыми счетами, а также медицинскими карточками больных, беременных, новорожденных детей, исследованных в судебном заседании.
Согласно копии трудовой книжки и приказами Зырянской ЦРБ, истец /...../ принята на работу заведующей Высоковским ФАП, а с /...../ должность истца указана как заведующая Высоковским ФАП – медицинская сестра.
Суд считает, что решением Отдела пенсионного фонда в ____ от /...../ № необоснованно отказано в назначении льготной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Так, в судебном заседании, из представленных письменных доказательств бесспорно установлено осуществление истцом, в спорные периоды работы, лечебной деятельности. В спорные периоды работы, истец осуществляла прием больных, патронаж новорожденных детей и беременных, осуществляла наблюдение больных стоящих на учете, проводила лечение по назначению врачей. Таким образом, описание работ, выполняемых истцом в периоды её работы в должности заведующей ФАП, полностью соответствуют описанию работ, выполняемых фельдшером ФАП. Согласно лицевых счетов по заработной плате истца за /...../ годы должность истца указана «заведующая-мед.сестра».
В наименовании должностей, предусмотренных в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от /...../ №, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий ФАП - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до /...../, действовавшей на момент обращения истца на назначением льготной пенсии), утвержденному Постановлением Правительства РФ от /...../ №, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий ФАП – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности медицинской сестры (Постановление Совета Министров РСФСР № от /...../) и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в льготный стаж. Неточное указание наименования должности в трудовой книжке наименованию этих должностей в Списке, дающем право на льготное пенсионное обеспечение с аналогичными функциями этих должностей и наименованием учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность, не могут служить основанием для отказа во включении их в льготный стаж. При этом суд считает, что указанные истицей в исковом заявлении периоды должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении до /...../ как один год работы за один год и три месяца, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №. В силу положений п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от /...../, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам закона № –ФЗ, периоды работы до /...../ могут быть исчислены на основании ранее действовавших норм законодательства. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от /...../ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до /...../ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от /...../.
Таким образом, учитывая, что в п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от /...../ №, предусмотрено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1г.3 мес.), стаж работы истца в сельской местности до /...../ может быть исчислен в льготном порядке.
При этом период нахождения истца в указанный период в отпуске по уходу за ребенком подлежит также исчислению в льготном порядке 1 год – 1 год 3 месяца. Так, до введения в действие Закона РФ от /...../ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу /...../, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ).
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с /...../ по /...../; с /...../ по /...../; с /...../ по /...../) также подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку в данные периоды истец работала на должностях и в учреждениях работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.п.20 ст.27 ФЗ-173).
В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от /...../ №, повышение квалификации является обязанностью истца. Исходя из смысла приказа Министерства здравоохранения РФ от /...../ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» следует, что требуется прохождение курсов повышения квалификации с определенной периодичностью времени. Согласно Приказу Минздрава РФ от /...../ № квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа об её присвоении.
В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации истец направлялась в связи с выполнением лечебной функции. После прохождения повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельство, сертификат.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от /...../ №, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, из обзора судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал /...../ года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БВС №, /...../.).
Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности медицинской сестры в колхозе им.Кирова, заведующей Высоковским ФАП до /...../, с учетом нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчелении из расчета 1 год работы – 1 год 3 месяца, остальные спорные периоды – в календарном исчислении.
В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом спорных периодов работы истца, истица имеет право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с /...../, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд имела специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности более 25 лет.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы, госпошлина, уплаченная Велениой Т.А. при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ в назначении Веселиной Т.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ включить в стаж, дающий право на льготное назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы Веселиной Т.А. медсестрой в колхозе им.Кирова, заведующей Высоковским ФАП ____ной больницы, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца – с /...../ до /...../, в том числе с учетом периода нахождения в отпуске по беременности и родам, и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; в календарном исчислении: с /...../ по /...../ периоды работы заведующей Высоковским ФАП, с /...../ по /...../, с /...../ по /...../ и с /...../ по /...../ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ назначить Веселиной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением трудовой пенсии по старости впервые – с /...../.
Взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в ____ в пользу Веселиной Т.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.
Судья (подпись) Г.М.Киямова
Копия верна, судья: Г.М.Киямова
Секретарь: Е.Б.Цыкалова