Дело №12-20/2011

30 сентября 2011 год с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Кукарцев Н.А., рассмотрев жалобу Конкиной Н.Г на постановление начальника ТП УФМС России по ____ Гуслиной И.Г. /...../ по делу об административном правонарушении,

Установил:

Конкина Н.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от /...../, Конкина Н.Г. в нарушение ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и обязанности в течение семи дней с момента прибытия по новому месту жительства уведомить орган регистрационного учета, в период с /...../ по /...../ проживала без регистрации по адресу: ____.

Не согласившись с данным постановлением Конкина Н.Г. обратилась в суд с жалобой, считая постановление необоснованным, не соответствующим требованиям закона.

Указала, что она с /...../ года по /...../ года проходила обучение в Томском сельскохозяйственном техникуме по специальности «менеджер» по дневной форме обучения. Обучаясь в техникуме, она временно проживала и была зарегистрирована в общежитии учебного заведения по адресу: ____ тракт ____, при чем, ежегодно эта регистрация после перехода на следующий курс продлевалась с выдачей нового Свидетельства о регистрации по месту пребывания. Последнее такое Свидетельство за № получила /...../ со сроком действия по /...../. Поскольку срок временной регистрации закончился, она поехала в ____ к родственникам будущего мужа, а именно к Воробьевой Галине Фёдоровне, проживающей по адресу: ____, которая дала свое согласие на регистрацию на принадлежащей ей жилой площади. /...../ она обратилась в Территориальный пункт УФМС России по ____ в ____ за регистрацией по месту пребывания. Все необходимые документы для регистрации начальнику территориального пункта И.Г. Гуслиной предоставила. Данный руководитель обратила внимание на то, что в паспорте отсутствует регистрация по месту жительства в общежитии, а на Свидетельство за № от /...../ внимания не обратила, сказала, что она нарушила правила паспортного контроля и фактически вынудила написать письменное объяснение. Считает Постановление незаконным, однако в срок, определенный для обжалования жалобу не подавала по уважительным причинам. Так, /...../ она подала документы для поступления в Томский колледж дизайна и сервиса по специальности парикмахер, и примерно, около двух недель провела в дороге между органом опеки и попечительства ____ и колледжем. Кроме того, /...../ встала на гинекологический учет с ранним сроком беременности в родильный ____ по адресу: ____.

В ходе рассмотрения данной жалобы, Конкина Н.Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ от /...../ отменить, производство по административному делу прекратить. Просит так же восстановить ей срок для обжалования по уважительным причинам.

Выслушав доводы подателя жалобы, свидетелей, изучив материалы административного дела, обозрев материал ТП УФМС России по ____ в ____ об административном правонарушении в отношении Конкиной Н.Г., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорт) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст.1 закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со статьей 3 закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (п.9 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997г. №172, от 22.12.2004г. №825, от 14.08.2002г. №599), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявления лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что /...../ Конкина Н.Г. привлечена к административной ответственности на основании постановления начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначен административный штраф в размере 1500 рублей.

Из пояснений Конкиной Н.Г. установлено, что она с /...../ по /...../ проходила обучение в Томском сельскохозяйственном техникуме по специальности «менеджер» по дневной форме обучения. Обучаясь в техникуме, она временно проживала и была зарегистрирована в общежитии учебного заведения по адресу: ____ тракт ____, при чем, ежегодно эта регистрация после перехода на следующий курс продлевалась с выдачей нового Свидетельства о регистрации по месту пребывания. Последнее такое Свидетельство за № получила /...../ со сроком действия по /...../. Поскольку срок временной регистрации закончился, она поехала в ____ к родственникам будущего мужа, а именно к Воробьевой Галине Фёдоровне, проживающей по адресу: ____, которая дала свое согласие на мою регистрацию на принадлежащей ей жилой площади. /...../ она обратилась в Территориальный пункт УФМС России по ____ в ____ за регистрацией по месту пребывания. Все необходимые документы для регистрации начальнику территориального пункта И.Г. Гуслиной предоставила.

Данные показания подтвердили в суде свидетели Б.Ю., Б.И.

Согласно ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из установленных обстоятельств, доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Конкиной Н.Г. виновных действий во вмененном ей административном правонарушении и отсутствии состава административного правонарушения. Так, Конкина Н.Г. до /...../ имеет регистрацию по мету пребывания в ____. Конкина обратилась в УФМС на 7 день после истечения регистрации и переезда на новое место жительства.

Таким образом, учитывая, что Конкина на /...../ имеет регистрацию по месту пребывания в соответствии с действующим законодательством, её привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным выше обстоятельствам не обоснованно.

На основании предоставленных Конкиной Н.Г. доказательств ей следует восстановить срок для обжалования постановления в соответствие со статьей 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Решил:

Восстановить Конкиной Н.Г. срок обжалования постановления от /...../.

Постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../ о привлечении Конкиной Н.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Подлинный документ подшит в деле № 12-20/2011 Зырянского районного суда Томской области.

Решение вступило в законную силу 11 октября 2011 года

Копия верна: Судья Н.А. Кукарцев