Дело №12-18/2011

16 августа 2011 года судья Зырянского районного суда ____ Киямова Г.М., рассмотрев жалобу Кольке А.В. на постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../ по делу об административном правонарушении,

установил:

Кольке А.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от /...../, Кольке А.В. в нарушение ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и обязанности в течение семи дней с момента прибытия по новому месту жительства уведомить орган регистрационного учета, в период с /...../ по /...../ проживала без регистрации по адресу: ____.

Не согласившись с данным постановлением Кольке А.В. обратилась в суд с жалобой, считая постановление необоснованным, не соответствующим требованиям закона.

Указала, что она с /...../ года проживает по регистрации по месту пребывания в ____. С /...../ зарегистрирована по месту пребывания в ____ до /...../. /...../ она приобрела дом по адресу: ____. Через месяц получила свидетельство о регистрации права собственности на дом и решила зарегистрироваться постоянно по указанному адресу. В УФМС России по ____ при оформлении постоянной регистрации по месту нахождения собственности, начальник УФМС привлек её (Кольке А.В.) к административной ответственности за проживание в ____ с /...../ года без регистрации. При этом она предоставила Гуслиной И.Г. временную регистрацию в ____ с /...../ по /...../, однако ей пояснили, что должна быть постоянная регистрация. Считает, что не нарушала закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», поскольку в ____ она не проживала с /...../ года, имела временную регистрацию в ____ и ____, собственность в ____ приобрела лишь в /...../ году. Просит отменить указанное постановление.

В ходе рассмотрения данной жалобы, Кольке А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ от /...../ отменить, производство по административному делу прекратить.

Выслушав доводы подателя жалобы, изучив материалы административного дела, обозрев материал ТП УФМС России по ____ в ____ об административном правонарушении в отношении Кольке А.В., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорт) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст.1 закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со статьей 3 закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (п.9 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997г. №172, от 22.12.2004г. №825, от 14.08.2002г. №599), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявления лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что /...../ Кольке А.В. привлечена к административной ответственности на основании постановления начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначен административный штраф в размере 1500 рублей.

Из пояснений Кольке А.В. установлено, что она в /...../ году получила гражданство РФ и с /...../ года проживает по временной регистрации. Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, Кольке А.В. имеет регистрацию по месту пребывания в ____ /...../ по /...../.

Согласно свидетельства о праве собственности от /...../ Кольке А.В. является собственником жилого помещения расположенного в ____.

Таким образом, Кольке А.В. на территории ____ до приобретения права собственности на жилое помещение, указанное в постановлении о привлечении её к административной ответственности, не проживала, и проживает до настоящего времени по месту пребывания.

Согласно ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из установленных обстоятельств, доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кольке А.В. виновных действий во вмененном ей административном правонарушении и отсутствии состава административного правонарушения. Так, Кольке А.В. имеет регистрацию по месту пребывания, на территории ____ с /...../ она не проживала и не проживает. Регистрация Кольке А.В. по адресу: ____, связано с приобретением указанного жилого помещения в собственность в /...../ года.

Таким образом, учитывая, что Кольке А.В. имеет регистрацию по месту пребывания в соответствии с действующим законодательством, её привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным выше обстоятельствам (отсутствие регистрации в ____) не обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ТП УФМС России по ____ в ____ Гуслиной И.Г. от /...../ о привлечении Кольке А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей - отменить, жалобу Кольке А.В. - удовлетворить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.