Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-5/2011 г.

15 февраля 2011 года с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Воротников С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смоляниновой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Смолянинова Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление от /........./ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за проживание без регистрации по месту жительства.

Считаю, постановление о наложении административного наказания незаконным в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Она зарегистрирована в с. Зырянское по ____. В связи с тем, что ее бывший муж препятствует проживать по указанному адресу, она вынуждена проживать по ____.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится законно на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания или место жительства. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В настоящее время действует уведомительный порядок регистрации по месту жительства. Согласно Постановления Конституционного суда от /........./ №-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 Закона Российской федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизьявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно указанного постановления Конституционного суда установление срока, в течении которого гражданин обязан покинуть место пребывания, является вмешательством органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в гражданские, жилищные и иные правоотношения, складывающиеся на основании соглашения сторон, и ограничивает конституционное право граждан на свободу места пребывания и жительства. Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определятся самим гражданином. Его установление государством недопустимо. В связи с вышеуказанным Постановлением Конституционного суда Смолянинова Н.А. имеет право находится по месту пребывания в течении срока, который определяет сама. Тем более, она вынуждена проживать по другому адресу, поскольку бывший муж препятствует ей пользоваться жилым помещением, в котором она зарегистрирована.

Кроме нарушений норм материального права, нарушены и процессуальные права и нормы при вынесении данного постановления. В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны нормы материального права, которые нарушены (согласно какой нормы материального права она должна ограничивать срок места пребывания), не указаны и не выяснялись обстоятельства якобы совершенного административного правонарушения.

Она не присутствовала при вынесении постановления о назначении административного наказания, постановление было получено почтой /........./, в связи с чем срок обжалования постановления не пропущен.

Смолянинова Н.А. просит постановление по делу об административном правонарушении от /........./ отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Смолянинова Н.А. поддержала требования, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить, дополнительно пояснила, что на ____ она проживает со /........./. Квартира принадлежит ее дочери. Она не зарегистрирована там, так как этого не хочет дочь. Для регистрации по настоящему месту жительства она не куда не обращалась. Для рассмотрения протокола об административном правонарушении она не явилась, так как, скорее всего, была на работе. Квартира по ____ с. Зырянское ей не принадлежит.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Статьей 3 Закона РФ «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания является мерой административного контроля со стороны государства за своими гражданами и не ограничивает права граждан на свободу перемещения в связи с чем судом не может быть принята ссылка Смоляниновой Н.А. на положения Постановления Конституционного суда РФ от /........./ №-П. Кроме того уведомительный характер регистрации граждан не отменяет обязательности самой регистрации.

Также указанным Постановление рассматривалась конституционность положений пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /........./ N 713 (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от /........./ N 512 и от /........./ N 172).

Однако в настоящее время в данные законодательные нормы внесены соответствующие изменения и ими не устанавливается фиксированный срок, через который граждане обязаны покинуть место пребывания, кроме того, в данном случае рассматривается вопрос о регистрации по месту жительства, а не по месту пребывания.

Согласно ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как было установлено в судебном заседании Смолянинова Н.А. проживает по ____ 2001 года, в то время, как зарегистрирована она по ____.

Квартира по ____ является местом жительства Смоляниновой, что порождает у нее обязанность зарегистрироваться по месту жительства.

Доводы Смоляниновой Н.А. о несоблюдении в отношении нее процессуальных норм и прав при вынесении постановления по делу об административном правонарушении суд находит не состоятельными, так как в представленном суду протоколе об административном правонарушении имеется отметка о извещении Смоляниновой Н.А. о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении и подпись об этом Смоляниновой Н.А., что не препятствовало реализации прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в судебном заседании Смолянинова сама подтвердила, что была извещена о дате и времени рассмотрения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно то, что Смолянинова Н.А. проживала по ____ с. Зырянское без регистрации и статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение которой вменяется Смоляниновой Н.А., как того требует ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Смоляниновой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении установлена.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как было установлено в судебном заседании, Смолянинова при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовала, копия постановления ею была получена /........./, а с жалобой на указанное постановление она обратилась /........./, то есть срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении ею пропущен не был.

При вынесении постановления по делу учтены все обстоятельства и Смоляниновой Н.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

При таких обстоятельствах постановление об административном наказании следует оставить без изменения, а жалобу Смоляниновой Н.А. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление о наложении административного взыскания от /........./, вынесенное начальником МОБ Зырянского РОВД ---------------- о наложении на Смолянинову Н.А. административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, а жалобу Смоляниновой Н.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Воротников

Решение вступило в законную силу /........./.