Дело № 12-01/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е1 марта 2011 года с. Зырянское
Судья Зырянского районного суда Томской области Воротников С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Зырянского района на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
Установил:
Заместитель прокурора ___ обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района ___ от /........./, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Зырянская центральная районная больница» (МУЗ «Зырянская ЦРБ»).
Данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Мотивируя принятое решение о прекращении дела об административном правонарушении мировой судья указал, что законный представитель МУЗ «Зырянская ЦРБ» до истечения установленного законом 30-дневного срока обратился - /........./ обратился в Зырянский районный суд с заявлением о рассрочке исполнения постановления судьи Зырянского районного суда от /........./. Определением Зырянского районного суда от /........./ МУЗ «Зырянская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения административного штрафа, назначенного по постановлению от /........./.
Однако указанные доводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так, /........./ в Зырянский районный суд действительно поступило заявление от МУЗ «Зырянская ЦРБ» о предоставлении рассрочки исполнения штрафа. Однако, в связи с тем, что данное заявление было подано в порядке гражданского судопроизводства, а решение о наложении штрафа в порядке гражданского судопроизводства в отношении МУЗ «Зырянская ЦРБ» не выносилось, данное заявление /........./ было возвращено заявителю без рассмотрения и без установления срока для устранения допущенных нарушений.
Заявление о рассрочке исполнения штрафа, наложенного на МУЗ «Зырянская ЦРБ» в порядке производства по делам об административных правонарушениях поступило в Зырянский районный суд лишь /........./, и именно по результатам рассмотрения заявлений от /........./ МУЗ «Зырянская ЦРБ» была предоставлена отсрочка исполнения штрафа, назначенного по постановлению от /........./.
Таким образом, в период с момента истечения срока для добровольной уплаты штрафа и до /........./ МУЗ «Зырянская ЦРБ» мер по уплате административного штрафа либо получению отсрочки либо рассрочки по его уплате не принималось. При таких обстоятельствах в бездействии МУЗ «Зырянская ЦРБ» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, а вывод мирового судьи о том, что МУЗ «Зырянская ЦРБ» своевременно обратилось с заявлением о рассрочке уплаты административного штрафа, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей были нарушены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем полном и объективном исследовании доказательств.
Несмотря на то, что в материалах дела имелись сведения о возврате заявления МУЗ «Зырянская ЦРБ», поступившего в Зырянский районный суд /........./ год, дополнительные сведения о датах возвращения заявления и повторного поступления заявления мировым судьей ни при подготовке к рассмотрению, ни в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, в нарушение требований статей 26.10, 29.1, 29.4, 29.7 КоАП РФ, не истребовались, хотя без указанных сведений принять законное и обоснованное решение по делу было невозможно.
Просит постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района от /........./ о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУЗ «Зырянская ЦРБ» отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Зырянского судебного района.
В судебном заседании заместитель прокурора ___ Баталов А.В. требования, изложенные в протесте, поддержали по изложенным в нем основаниям и просили его удовлетворить.
МУЗ «Зырянская ЦРБ» извещенная о времени судебного заседания представителя с надлежаще оформленной доверенностью в суд не направила.
Выслушав доводы заместителя прокурора ___, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материала об административном правонарушении следует, что МУЗ «Зырянская ЦРБ» является юридическим лицом. /........./ постановлением Зырянского районного суда МУЗ «Зырянская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В тот же день копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена представителю МУЗ «Зырянская ЦРБ», участвовавшему в деле.
Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Таким образом, законом определено, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в случае обращения лица, на которое наложен административный штраф, в надлежащем, то есть предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях, порядке.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как было установлено в судебном заседании /........./ МУЗ «Зырянская ЦРБ» обратилась в суд с заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления Зырянского районного суда от /........./, обосновав свое обращение нормами ГПК РФ в связи с чем заявление было возвращено МУЗ «Зырянская ЦРБ» без рассмотрения и без установления срока для устранения допущенных нарушений.
Заявление о предоставлении отсрочки в рамках административного судопроизводства было подано МУЗ «Зырянская ЦРБ» в Зырянский районный суд /........./, то есть за пределами срока для обращения в суд, предусмотренного ст.ст. 31.5, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, назначенный МУЗ «Зырянская ЦРБ» административный штраф не был оплачен в предусмотренный законом 30-дневный срок со дня вступления постановления суда в законную силу, в связи с чем вывод судьи о своевременном обращении МУЗ «Зырянская ЦРБ» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и об отсутствии в действиях МУЗ «Зырянская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует признать не обоснованными, а постановление подлежащим отмене и направлении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Зырянского судебного района.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района ___ от /........./, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Зырянская центральная районная больница» отменить и дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Зырянского судебного района ___.
Решение суда вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья С.А. Воротников
Копия верна: Судья С.А. Воротников