Дело №2-209/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 17 августа 2010 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,
при секретаре Успановой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкиной Анастасии Владимировны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного освещения незаконными и взыскании с финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по оплате за освещение,
УСТАНОВИЛ:
Бабушкина А.В. обратилась в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий районного управления образования по отказу в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного освещения незаконными и взыскании с финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по оплате за освещение за период 2008-2010 годы в сумме 4208 руб. В обоснование иска указала, что она работает педагогом в МОУ «...» и в соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако районное управление образования в нарушение действующих норм законодательства не предоставляло ей меры социальной поддержки в виде бесплатного освещения, в связи с чем за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она самостоятельно вносила плату за потребленную электроэнергию.
В судебном заседании Бабушкина А.В. исковые требования поддержала, просила признать действия районного управления образования по отказу в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного освещения незаконными и взыскать с финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по оплате за освещение за период с сентября 2008 г. по март 2010г. в размере 4208 руб. 60 коп., а также возврат госпошлины в сумме 600 рублей, т.к. задолженность должна взыскиваться за счет казны муниципального образования, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы.
Представитель ответчика районного управления образования Администрации Звериноголовского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала относительно исковых требований Бабушкиной А.В. и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя РУО.
Представитель ответчика финансового управления Администрации Звериноголовского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась т.к. предоставление мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности, относится к полномочиям субъекта РФ и не является полномочиями бюджета Звериноголовского района.
Суд, в соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности л.д.4-5,6-7). Данные обстоятельства представителями ответчиков в письменных отзывах не оспариваются.
В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, финансовое регулирование, федеральный бюджет находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "ж", "з"); защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, - предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "е", "ж" части 1); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Право педагогического работника образовательного учреждения на освобождение от оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и освобождение от оплаты отопления и освещения жилого помещения, предусмотрены ст.4 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, которым предусматривается, что возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется на основании договоров между уполномоченным органом местного самоуправления с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги указанным категориям граждан. Возмещение расходов электроснабжающих организаций производится при условии обеспечения ими учета фактически потребленной указанными лицами электрической энергии на освещение жилой площади.
В судебном заседании установлено, что в доме Бабушкиной А.В. отсутствуют отдельные приборы учета потребленной электроэнергии на освещение жилого помещения, однако ей как педагогическому работнику меры социальной поддержки в виде бесплатного освещения за период с сентября 2008 года по декабрь 2009 года не предоставлялись.
Истец является педагогическим работником и в соответствии с действующим федеральным законодательством имеет право на меры социальной поддержки - бесплатное освещение. Данное право никем не оспаривается.
Представителем ответчика не представлено доказательств того, что потребленная истцом электроэнергия расходуется не на освещение, а на иные цели.
Таким образом, незаконными действиями районного управления образования Администрации Звериноголовского района по отказу в предоставлении меры социальной поддержки истцу причинены убытки - расходы, связанные с оплатой за потребленную электроэнергию в период с сентября 2008 года по декабрь 2009 года.
Однако, суд полагает необходимым отказать истцу во взыскании расходов на оплату электроэнергии в период с января по март 2010 года в сумме 946,96 руб., т.к. согласно представленной РУО справке, Бабушкиной А.В. за период с января по март 2010 года предоставлены меры социальной поддержки в виде бесплатного освещения в количестве 623 квт/ч на указанную сумму, в связи с чем истец имеет право обратиться в энергоснабжающую организацию для проведения зачета денежных средств за оплаченные ей услуги по энергоснабжению за период с января по март 2010 года на будущее время.
Доводы в отзыве на исковое заявление представителя финансового управления Администрации Звериноголовского района о предъявлении исковых требований к органам власти местного самоуправления как к ненадлежащему ответчику, суд находит несостоятельными.
В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЦ, ПРОЖИВАЮЩИХ И РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ И В РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА) НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ», в редакции от 22.05.2007 N 237, действовавшей в период отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка (в том числе педагогическим работникам), ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
Органы местного самоуправления Курганской области и главные распорядители средств областного бюджета не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в финансовое управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц, по форме, установленной финансовым управлением Курганской области.
Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций.
В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Учитывая изложенное суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям о взыскании убытков и затрат по оплате государственной пошлины является финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области, которое в силу закона выступает от имени казны муниципального образования Звериноголовского района Курганской области. В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с финансового управления Администрации Звериноголовского района в пользу истца суммы оплат за потребленную электроэнергию за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Представленные истцом расчеты причиненных убытков суд находит не завышенными, поскольку они подтверждаются выпиской ОАО «Энергосбыт» из лицевого счета об оплате Бабушкиной А.В. денежных сумм за потребленную электроэнергию л.д. 8), копиями квитанций л.д. 9-13).
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей, исходя из требований как имущественного, так и неимущественного характера. Поскольку вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, то указанные суммы государственных пошлин подлежат взысканию с финансового управления в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бабушкиной Анастасии Владимировны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного освещения и отопления незаконными и взыскании с финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по оплате за освещение – удовлетворить частично.
Признать действия районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по отказу Бабушкиной Анастасии Владимировне в 2008-2009гг. в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатного освещения незаконными.
Взыскать с финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области за счет казны муниципального образования Звериноголовского района Курганской области в пользу Бабушкиной Анастасии Владимировны в возмещение затрат за освещение за период с сентября 2008 года по декабрь 2009 года в сумме 3261 (Три тысячи двести шестьдесят один) рубль 04 копейки, а также возврат государственной пошлины – 600 (Шестьсот) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Судья: М.Ю. Аксенова
Решение суда вступило в законную силу.