Решение суда по иску об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии

Дело №2-218/2010

Именем Российской Федерации

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,

при секретаре Мамонтовой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в с. Звериноголовское 21 октября 2010 года гражданское дело по иску Зайцева Вячеслава Александровича к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев В.А. обратился в Звериноголовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указал, что он обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе от Дата обезличена г. ему отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого стажа. При этом комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в специальный стаж периоды его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. зубным врачом и заведующим профилакторием совхоза «Буревестник» на том основании, что совхоз не является лечебно-профилактическим учреждением; нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на том основании, что в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж. Он в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности зубного врача и дополнительно выполнял обязанности заведующего профилакторием. Просит решение комиссии от Дата обезличена г. признать незаконным, включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

В судебном заседании истец Зайцев В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года, так как его медицинский стаж на эту дату составляет 25 лет. Комиссия по назначению пенсии необоснованно не зачла в его медицинский стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в качестве зубного врача и заведующего профилакторием совхоза «Буревестник», так как в указанный период он осуществлял медицинскую деятельность в должности зубного врача и дополнительно выполнял обязанности заведующего профилакторием. Медицинский профилакторий входил в структуру органов здравоохранения Притобольного района, являлся лечебным учреждением, отчеты о работе медицинского профилактория он предоставлял в Глядянскую районную больницу, которая оказывала методическую помощь в работе, проводила ежемесячно обучение медработников профилактория, проверяла его работу, врачи Глядянской райбольницы периодически приезжали в профилакторий для организации приемов и оказания помощи на местах. В профилактории имелись физиокабинет, процедурный, массажный и зубоврачебный кабинеты. Медицинские работники профилактория отпускали физиопроцедуры, массаж, иные процедуры по назначениям врачей: уколы, капельницы, банки. Кроме того, работники профилактория выполняли санитарно-просветительскую и профилактическую работу. В качестве зубного врача он проводил лечение и удаление зубов. Кроме того, комиссия не зачла в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Он направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и в данный период за ним сохранялась средняя заработная плата. Просил иск удовлевторить.

Представитель Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Сычева М.А.в суд не явилась, в поступившей в адрес суда телефонограмме изложила просьбу об отказе в иске по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на исковое заявление ответчик – Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе указал, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а у Зайцева В.А. отсутствует необходимый медицинский стаж. В специальный стаж Зайцеву В.А. не зачтен период его работы в профилактории совхоза «Буревестник», так как профилакторий совхоза не относится к лечебно- профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям и не предусмотрен Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1981г. №464. Время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтено в специальный стаж на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, так как в этот период лечебная деятельность не осуществлялась. Просили исковое заявление Зайцева В.А. оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе № 76 от Дата обезличена г. Зайцеву В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ( протокол от Дата обезличена г. Номер обезличен) Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе из льготного медицинского стажа Зайцева В.А. исключила периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности зубного врача и заведующего профилакторием совхоза «Буревестник», на том основании, что совхоз не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - обучение на курсах повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5.

В период работы Зайцева В.А. в должности зубного врача и заведующего профилакторием в совхозе «Буревестник» действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На момент обращения истца за назначением пенсии действует «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Медицинские профилактории указанными Списками не предусмотрены.

Согласно записям в трудовой книжке Зайцев В.А. принят в совхоз «Буревестник» Дата обезличена г. зубным врачом и зав. профилакторием ( приказ Номер обезличен к от Дата обезличена г.); Дата обезличена г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в порядке перевода в ЦРБ ....

Факт работы Зайцева В.А. зубным врачом и зав. профилакторием в совхозе «Буревестник» подтверждается архивной справкой Архивной службы Администрации Звериноголовского района Номер обезличен от Дата обезличена г., согласно которой в документах архивного фонда совхоз «Буревестник» имеются приказ о приеме Зайцева В.А. на работу зубным врачом в профилакторий с оплатой 140 рублей в месяц с возложением на него обязанности заведующего профилакторием с доплатой 15 рублей в месяц; приказы за 1989 г., 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г., 1995 г. о предоставлении Зайцеву В.А. – зав.профилакторием – зубному врачу очередных отпусков и приказ об увольнении из штата АО «Буревестник». Согласно архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена г. в ведомостях начисления заработной платы Зайцеву В.А. за 1989 г. – 1995 г., указана занимаемая Зайцевым В.А. должность – зубной врач и заведующий профилакторием.

Таким образом, факт работы Зайцева В.А. зубным врачом и зав. профилакторием в совхозе «Буревестник», подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 г. № 621, утверждено « Положение о медицинском профилактории», из которого следует, что медицинские профилактории организовывались при сельскохозяйственных предприятиях в качестве специально оборудованных и оснащенных помещений, предоставляемых колхозами и совхозами для оказания физиотерапевтической помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства и максимального приближения медицинской помощи к работникам сельского хозяйства. Организовывались медицинские профилактории в составе центральных районных больниц, ответственность за деятельность медицинских профилакториев несли главные врачи этих больниц. Таким образом, медицинский профилакторий, организованный на базе сельскохозяйственного предприятия, относился к учреждениям здравоохранения.

Допрошенный Притобольным районным судом Курганской области по определению о судебном поручении свидетель ФИО6, работающий в Глядянской центральной районной больнице с Дата обезличена года врачом, а с Дата обезличена года – главным врачом, пояснил в судебном заседании, что медицинские профилактории на базе сельскохозяйственных предприятий создавались для оказания медицинской помощи работникам сельхозпредприятий и жителям села по рекомендации Министерства здравоохранения. Медицинские работники профилакториев выполняли ту же работу, что и медицинские работники больниц и поликлиник: проведение профосмотров, выполнение физиолечения и других медицинских процедур по назначениям врачей районной и участковой больниц, ведение санитарно-профилактической и другой оздоровительной работы, в зубоврачебных кабинетах проводилось лечение и удаление зубов. Сельхозпредприятие, на базе которого создавался профилакторий предоставляло помещение, обеспечивало профилакторий медицинским оборудованием и инвентарем, принимало медицинских работников профилакториев в свой штат и выплачивало им заработную плату, но подбор медицинских кадров профилакториев осуществляла Глядянская районная больница. Она же осуществляла методическое руководство и оказывала практическую помощь медицинским работникам профилакториев: заведующие профилакториями ежемесячно предоставляли отчеты о лечебной работе, работники больницы проводили ежемесячно обучение по повышению квалификации медицинских работников профилакториев на конференциях, выезжали для приемов больных и оказания помощи в профилактории, проводили проверки работы медицинских профилакториев. На базе совхоза «Буревестник» действовал такой медицинский профилакторий. До Дата обезличена года ( до образования Звериноголовского района) руководство медицинским профилакторием осуществляла Глядянская районная больница, а после Дата обезличена года - Звериноголовская центральная районная больница. Зайцев В.А. работал заведующим профилакторием и зубным врачом. Характер, объем и интенсивность работы зубного врача медицинского профилактория соответствовали характеру, объему и интенсивности работы зубного врача поликлиники, зубной врач профилактория выполнял ту же норму по отработанным часам и количеству принятых больных, что и зубной врач поликлиники.

Свидетель ФИО7, работавшая медсестрой в Глядянской районной больнице с Дата обезличена - старшей медсестрой методкабинета пояснила, что она принимала отчеты о работе всех структурных подразделений больницы, в том числе, поступающие из медицинских профилакториев, действующих на базе колхозов и совхозов. Медицинский профилакторий совхоза «Буревестник» был образован на базе совхоза «Буревестник» для приближения медицинской помощи к работникам предприятия и жителям сел. В медицинских профилакториях, в том числе и в профилактории совхоза «Буревестник» проводились медосмотры, выполнялись медицинские процедуры: физиолечение, массаж, уколы, в зубоврачебных кабинетах выполнялось лечение и удаление зубов. Отчеты о работе профилакториев ежемесячно направлялись в Глядянскую районную больницу, которая оказывала методическую помощь профилакториям, проводила проверку их работы, обучение медицинских кадров профилакториев. Медицинские работники профилакториев принимались в штат совхоза, заработная плата им выплачивалась там же. Зубной врач профилактория выполнял ту же норму по количеству принятых больных и отработанному рабочему времени, что и зубной врач поликлиники; указанные нормы были определены Приказом Министерства здравоохранения.

Допрошенный Кетовским районным судом по определению о судебном поручении свидетель ФИО8, работавший главным врачом Звериноголовской участковой больницы с Дата обезличена и главным врачом Звериноголовской центральной районной больницы с Дата обезличена года, пояснил, что медицинские профилактории создавались для оказания медицинской помощи работникам совхозов и колхозов. Профилактории входили в состав органов здравоохранения, работники ЦРБ оказывали методическую помощь работникам профилактория, проводили их обучение, проверки работы профилактория. Обеспечение профилакториев медицинским оборудованием и инвентарем осуществлялось совместно с совхозом «Буревестник» и ЦРБ. Заработная плата работникам профилактория выплачивалась совхозом «Буревестник». Зайцев В.А. в период с Дата обезличена работал зубным врачом и заведующим профилакторием в совхозе «Буревестник», занимался медицинской деятельностью, осуществлял лечение и протезирование зубов, а также исполнял административно-хозяйственные функции (учет лекарственных средств, контроль за санитарным состоянием профилактория). Объем и интенсивность работы зубного врача профилактория соответствовали объему и интенсивности работы зубного врача ЦРБ, причем иногда нагрузка была даже больше, чем у зубного врача поликлиники.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, работающий в Звериноголовской ЦРБ с Дата обезличена год врачом - рентгенологом, пояснил, что с Дата обезличена он работал главным врачом Звериноголовской ЦРБ. Зайцев В.А. работал заведующим и зубным врачом в профилактории совхоза «Буревестник», в качестве зубного врача осуществлял лечение, удаление и протезирование зубов. Он выполнял такой же объем работы и получал такую же заработную плату, как и зубной врач поликлиники.

Учитывая, что Зайцев В.А. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работал зубным врачом и заведующим профилакторием совхоза «Буревестник», осуществлял лечебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении, каким являлся медицинский профилакторий, а также то, что характер работы истца, его функциональные обязанности, степень интенсивности, специфика и условия работы аналогичны работе зубного врача центральной районной больницы, следовательно, спорный период подлежит включению в медицинский стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца) независимо от того проходила работа только в сельской местности или также и в городе.

Период работы Зайцева В.А. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности зубного врача и заведующего профилакторием должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., - нахождение на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж Зайцева В.А. в календарном порядке, так как повышение квалификации работником вытекает из условий трудового договора, производится по инициативе администрации и является обязанностью работника, на данный период за ним сохраняется заработная плата (ст. 187 КЗоТ РФ) и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе в льготный стаж Зайцева В.А. зачтено 15 лет 02 месяца 1 день (в льготном исчислении 16 лет 3 месяца 13 дней). С учетом включения спорных периодов (с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.) льготный стаж Зайцева В.А. на дату обращения в ГУ ОПФ Дата обезличена года) составлял 24 года 11 месяцев 01 день, после указанной даты Зайцев В.А. продолжал работу в должности зубного врача в Звериноголовской ЦРБ и его право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья возникло с Дата обезличена года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева Вячеслава Александровича к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе от 22.07.2010 г. об отказе Зайцеву Вячеславу Александровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе зачесть в льготный стаж Зайцева Вячеслава Александровича периоды его работы:

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. зубным врачом и заведующим профилакторием в совхозе «Буревестник»;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе назначить Зайцеву Вячеславу Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23.08.2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд.

Председательствующий:

Решение суда вступило в законную силу.

.