Дело № 2-298/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,
при секретаре Успановой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Звериноголовское 24 ноября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах Шуруева Ивана Дмитриевича к Правительству Курганской области, Администрации Звериноголовского района о предоставлении жилого помещения,
Установил:
Прокурор Звериноголовского района обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском в интересах Шуруева И.Д. к Правительству Курганской области, Администрации Звериноголовского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Шуруев И.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена год Шуруев И.Д. находился в Курганской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На территорию Звериноголовского района прибыл в Дата обезличена г. Шуруев И.Д. собственного жилья не имеет, проживает в доме сестры ФИО4 До достижения 23 лет Шуруев И.Д. обращался в Администрацию Звериноголовского района с просьбой об обеспечении его жильем, однако, до настоящего времени, жилое помещение ему не предоставлено. Жилое помещение, закрепленное за Шуруевым И.Д., пришло в негодное для проживания состояние еще в период нахождения Шуруева И.Д. в школе-интернате. Таким образом, на момент выпуска Шуруева И.Д. из учреждения для детей-сирот он жилья не имел и должен был быть обеспечен жилым помещением. Просит признать бездействия Администрации Звериноголовского района, выразившиеся в уклонении от предоставления Шуруеву И.Д. как лицу из числа детей-сирот жилого помещения, незаконными. Обязать Администрацию Звериноголовского района предоставить Шуруеву И.Д. по договору социального найма (на состав семьи 1 человек) благоустроенное жилое помещение в ... района ..., соответствующее санитарно-техническим требованиям общей площадью Номер обезличен кв. м, а Правительство Курганской области обязать профинансировать указанные мероприятия.
Прокурор Угренинов А.П. и истец Шуруев И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Звериноголовского района Курганской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что Шуруев И.Д. в Дата обезличена году после выпуска из государственного учреждения, должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставления жилого помещения, однако, с заявлением о постановке его на учет он не обратился. Жилое помещение, закрепленное за Шуруевым И.Д. пришло в ветхое состояние и непригодно для проживания. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Шуруев И.Д. обратился Дата обезличена года, т.е. до достижения 23-летнего возраста.
Представитель ответчика – Правительства Курганской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление исковые требования не признала, указав, что исковые требования должны быть предъявлены к Звериноголовскому району Курганской области, так как на него возложена обязанность по предоставлению истцу по месту жительства жилого помещения. Поскольку Постановлением Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Номер обезличен от Дата обезличена г. за несовершеннолетним Шуруевым И.Д. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., .... Контроль за указанным жилым помещением возложен на специалиста администрации Прорывинского сельсовета. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Следовательно, Шуруев И.Д. сохраняет право на предоставление жилого помещения, ранее закрепленного за ним. У субъекта РФ отсутствует обязанность по финансированию предоставления жилья. Согласно акту технического обследования помещений от Дата обезличена г. комиссия дала заключение о том, что жилой дом по ..., ... восстановлению не подлежит. Предоставление и финансирование предоставления жилых помещений в случае ветхости, аварийности жилища относится к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемыми за счет собственных средств. Кроме того, согласно Закона Курганской области № 288, постановления Правительства Курганской области от 24.12.2007 г. № 633 гражданин не может быть субъектом межбюджетных отношений. Просила в иске, предъявленному к Правительству Курганской области, отказать.
Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Курганской области.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1-2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно статьи 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилым помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Шуруев И.Д., Дата обезличена года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от Дата обезличена г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей», поскольку родители его умерли: отец - ФИО11 Дата обезличена г., мать – ФИО10 Дата обезличена г. л.д.5,6,7)
Данный факт представителем ответчика не оспаривается.
Постановлением Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Номер обезличен от Дата обезличена г. за Шуруевым И.Д. закреплена жилая площадь – жилой дом, состоящий из двух комнат общей площадью 23 кв.м., по адресу: ..., ..., ..., .... Над указанным жильем назначен доверительный управляющий – ФИО12, 1935г.р. л.д.16,17)
Актом технического обследования жилого дома от Дата обезличена г., Дата обезличенаг. и Дата обезличена года жилой дом в ..., ..., ... общей площадью 23 кв.м. построен в 1918 году, находится в бесхозном состоянии, поражен гнилью, разрушен потолок, нет окон, дверей, пола, печей, кровля в разрушенном состоянии, надворные постройки и заборы отсутствуют. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым в жилым помещениям и не пригоден для постоянного проживания граждан л.д.12,14,15,16,18).
В соответствии с заключением Номер обезличен от Дата обезличена года межведомственной комиссии, назначенной на основании Постановления Администрации Прорывинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года, жилой дом, расположенный в ..., ..., общей площадью 23 кв.м., 1918 года постройки, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодным для постоянного проживания
Постановлением Администрации Звериноголовского района Номер обезличен от Дата обезличена г. Шуруев И.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди л.д.9,25).
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области Номер обезличен от Дата обезличена г. Утвержден порядок учета детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
На основании решения Звериноголовской районный Думы Курганской области Номер обезличен от Дата обезличена г. «О принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения об определении рыночной стоимости 1 кв. м жилья и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» муниципальным образованием Звериноголовский район принята часть полномочий от муниципальных образований сельских поселений по определению размера оплаты 1 кв. м жилья, приобретаемого в муниципальный жилищный фонд на рынке вторичного жилья предоставляемого по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, находящимся под опекой (попечительством), приемной семье.
Пунктом 2 вышеуказанного решения установлен минимальный размер предоставления жилых помещений по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей равен 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек; 42 кв. м на семью из 2-х человек; 33 кв. м общей площади на одного человека л.д.79).
Шуруев И.Д. проживает в ..., ..., ... у сестры ФИО4, собственного жилья не имеет.
Согласно справки Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Курганская школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шуруев И.Д. являлся воспитанником указанного учреждения с Дата обезличена г. находится на полном государственном обеспечении л.д. 10,19).
Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Шуруев И.Д. не имеет на праве собственности объектов недвижимости л.д.81).
В ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» Шуруев И.Д. собственником жилья не учтен л.д.80).
Право на внеочередное предоставление жилья истца ответчики не оспаривают.
До настоящего времени жилье Шуруеву И.Д. не предоставлено.
В соответствии с Законом Курганской области от 05.10.2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 г. № 633 «Об утверждении Порядка расходования субвенций местными бюджетами из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Курганской области по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области.
Статьей 1 Бюджетного кодекса РФ регулируются правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней. Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица в этом перечне не указаны, они не являются участниками бюджетного процесса.
Следовательно, исковые требования в части возложения обязанности по финансированию предоставления жилого помещения Шуруеву И.Д. на Правительство Курганской области удовлетворению не подлежат, поскольку указанные полномочия в соответствии с приложением № 1 закона Курганской области № 288 от 05.10.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» переданы органам местного самоуправления – Звериноголовскому району Курганской области.
Следовательно, обязанность по предоставлению Шуруеву И.Д. жилого помещения должна быть возложена на Звериноголовский район Курганской области.
Учитывая, что Шуруев И.Д. относится к категории детей-сирот, имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, в собственности жилых помещений не имеет, жилое помещение, закрепленное за ним, является непригодным для постоянного проживания, в связи с чем не может быть использовано по назначению, суд полагает, что Администрацией Звериноголовского района ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в ... соответствующей благоустроенности площадью не менее 33 кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Звериноголовского района в интересах Шуруева Ивана Дмитриевича к Правительству Курганской области, Администрации Звериноголовского района о предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Звериноголовского района предоставить Шуруеву Ивану Дмитриевичу по договору социального найма жилое помещение, расположенное в селе Прорывное Звериноголовского района Курганской области, площадью не менее ... кв. м, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарно-техническим требованиям.
В остальной части исковых требований прокурору Звериноголовского района Курганской области – отказать.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: М.Ю. Аксенова
Решение суда вступило в законную силу.