Дело № 2-440/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 23 декабря 2010 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лесовой Веры Яковлевны о признании незаконным отказа Администрации Звериноголовского сельсовета в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Лесовая В.Я. обратилась в суд с заявлением к Администрации Звериноголовского сельсовета о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, указав в заявлении, что она является участником Великой Отечественной войны. Собственного жилья с Дата обезличена года не имеет и проживала у зятя ФИО7, у внука ФИО3, в настоящее время проживает вновь у зятя ФИО7 В начале Дата обезличена года она обратилась в Администрацию Звериноголовского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дата обезличена года Администрацией Звериноголовского сельсовета ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано на том основании, что она проживает у зятя в жилом доме, общей площадью 95,2 кв.м. совместно с собственником и как член семьи собственника жилого помещения, имеет право пользования данным помещением наравне с собственником. Считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ч.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ необоснованным. Просит признать отказ Администрации Звериноголовского сельсовета от Дата обезличена года за Номер обезличен в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании Лесовая В.Я. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что является участником Великой Отечественной войны. Вместе с мужем проживала в своем доме по ... в .... После смерти супруга в Дата обезличена году домик продала, так как он был ветхим, требовался капитальный ремонт, она самостоятельно не могла его содержать. С этого времени она проживала у дочери в доме, собственником которого является зять, у внука, у внучки. В настоящее время вновь проживает в доме, принадлежащем зятю по обоюдной договоренности на праве безвозмездного пользования жилым помещением. Она иждивенцем не является, ее пенсия существенно больше, чем у зятя, близким родственником зятя также не является, самостоятельно ведет свое домашнее хозяйство, имеет свой бюджет, состояние здоровья позволяет обходиться без посторонней помощи, то есть членом семьи собственника жилого помещения она не является. Ей очень хочется иметь свое собственное жилье.
Представитель заявителя ФИО5 требования заявления поддержал и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что заявитель не имеет собственного жилья, право безвозмездного пользования жилым помещением может быть прекращено в любое время.
Представитель Администрации Звериноголовского сельсовета в судебное заседание не явился, в представленном отзыве требования заявителя не признал и указал, что Лесовой В.Я. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., в жилом доме общей площадью 95,2 кв.м. совместно с собственником дома -зятем ФИО7 и дочерью ФИО6. В соответствии с п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ, она как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. Согласно решению Звериноголовской сельской Думы Номер обезличен от Дата обезличена года, принята учетная норма площади жилого помещения – 12 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Адми- нистрации сельсовета.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации Звериноголовского сельсовета.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что требования заявления обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, указанные в данной статье закона.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
На основании ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.012010 года №30) постановлено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Звериноголовской сельской Думы от 23.10.2008 года №40«Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В силу статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
В судебном заседании установлено, что Лесовая В.Я. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы в связи с общим заболеванием ( справка МСЭ-2001 Номер обезличен, удостоверение участника Великой Отечественной войны серии М Номер обезличен, удостоверение инвалида серии I-А Номер обезличен) и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах».
В соответствии с паспортом заявителя, справкой ТП УФМС России по Курганской области в Звериноголовском районе, Дата обезличена года Лесовая В.Я. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ... ... в связи с общим обменом паспорта. Дата обезличена года Лесовая В.Я. была снята с регистрационного учета из указанного адреса и зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ... .... Дата обезличена года Лесовая В.Я. вновь зарегистрирована по адресу: ..., ... ..., где зарегистрирована и проживает в настоящее время.
Согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от Дата обезличена года и дополнительного соглашения к нему от Дата обезличена года, жилой дом, находящийся по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., Дата обезличена года передан в собственность гражданину ФИО7.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Лесовая В.Я. не имеет на праве собственности объектов недвижимости.
В соответствии с данными Звериноголовского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация», по Звериноголовскому району Лесовая В.Я. собственником недвижимого имущества не значится.
Дата обезличена года Лесовая В.Я. обратилась в Администрацию Звериноголовского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Дата обезличена года Администрацией Звериноголовского сельсовета было отказано Лесовой В.Я. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что Лесовая В.Я. проживает в жилом доме общей площадью 95, 2 кв.м., совместно с собственником и как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что ФИО7, являющийся собственником жилого дома, находящегося по адресу: ..., ... .... приходится зятем Лесовой В.Я., то есть в родственных отношениях с заявителем не состоит. Лесовая В.Я. проживает не в качестве члена семьи, а вселена на праве безвозмездного пользования жилым помещением, нетрудоспособным иждивенцем не является, самостоятельно ведет свое домашнее хозяйство.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что Лесовая В.Я. его близким родственником либо членом его семьи не является, она была вселена им не в качестве члена семьи, а по обоюдной договоренности на праве безвозмездного пользования жилым помещением. Иждивенцем она также не является, она получает пенсию большего размера, чем имеет доход он. Заявитель самостоятельно ведет свой домашний бюджет, в постороннем уходе не нуждается.
Изучив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Лесовая В.Я. членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает в силу прямого указания закона не является, а также не может быть признана таковой, поскольку вселена в принадлежащее ФИО7 жилое помещение не в качестве члена семьи, а на праве безвозмездного пользования жилым помещением, в связи с чем может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Отказ Администрации Звериноголовского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен Лесовой В.Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, поскольку нарушает права заявителя.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить Лесовую Веру Яковлевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента еe обращения, а именно с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лесовой Веры Яковлевны о признании незаконным отказа Администрации Звериноголовского сельсовета в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Звериноголовского сельсовета от Дата обезличена года за Номер обезличен в принятии на учет Лесовой Веры Яковлевны в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить Лесовую Веру Яковлевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня провозглашения путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Председательствующий: Л.А.Зайцева
Решение суда вступило в законную силу.