Дело №2-80/2011
РешениеИменем Российской Федерации
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Звериноголовское 17 января 2011 года гражданское дело по иску Байгазиной Маржангуль Отогоновны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Байгазина М.О. обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличена г. она обратилась в ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, Дата обезличена г. ей отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого стажа. При этом комиссия отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Северянским ФАПом на том основании, что наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком должностей работников здравоохранения, фактически в этот период она работала фельдшером и получала надбавку к заработной плате за заведование; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности акушерки Трудовского ФАПа на том основании, что при образовании Звериноголовского района в Дата обезличена году она была переведена из Куртамышской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ без соответствующего приказа на увольнение из Куртамышской ЦРБ. Неправильное заполнение трудовой книжки не должно ограничивать её право на назначение досрочной трудовой пенсии. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность. Просит включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязать ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Байгазина М.О. исковые требования поддержала и пояснила, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так её медицинский стаж составляет 25 лет. Комиссия по назначению пенсии необоснованно исключила из её медицинского стажа период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Северянским ФАПом. В это время она работала фельдшером: осуществляла прием больных, отпускала назначенные врачами процедуры, оказывала неотложную медицинскую помощь, проводила медосмотры, обслуживала вызова к больным, а также исполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом по ведению табелей учета рабочего времени, предоставлению отчетности, то есть осуществляла всю лечебную и санитарно-просветительскую работу. В штате фельдшерско-акушерского пункта значилось двое работающих: фельдшер и санитарка. Заработную плату она получала исходя из ставки фельдшера, а также доплату в размере 10% за исполнение обязанности заведующей медпунктом. Кроме того, из ее медицинского стажа исключен период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности акушерки Трудовского ФАПа, она была принята на работу приказом по Куртамышской ЦРБ, затем в связи с образованием Звериноголовского района переведена в Звериноголовскую ЦРБ, но записей в трудовой книжке о ее переводе не имеется.
Представитель Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе ФИО3 иск не признала и пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а у Байгазиной М.О. отсутствует необходимый медицинский стаж. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей Северянским ФАПом комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не зачтен в специальный стаж, так как должность заведующей ФАПом не предусмотрена Списком должностей работников здравоохранения Номер обезличен от Дата обезличена г. Период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности акушерки Трудовского ФАПа не зачтен в специальный стаж в связи с тем, что период работы не подтвержден уточняющей справкой, так как при переводе из Куртамышской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ в марте Дата обезличена года (при образовании Звериноголовского района) отсутствуют приказы о переводе.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. Байгазиной М.О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого льготного стажа.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Северянским фельдшерско-акушерским пунктом, так как должность заведующей ФАПом не предусмотрена Списком должностей работников здравоохранения Номер обезличен от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности акушерки Трудовского фельдшерско-акушерского пункта, период работы не подтвержден уточняющей справкой, так как при переводе из Куртамышской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ в марте Дата обезличена года (при образовании Звериноголовского района) отсутствуют приказы на перевод ; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В период работы Байгазиной М.О. в должности заведующей Северянским фельдшерско-акушерским пунктом действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
На момент обращения за пенсией действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости…», в котором в графе «Наименование учреждения» предусмотрены больницы всех наименований, а в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)».
В соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.202 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В трудовой книжке Байгазиной М.О. имеются следующие записи, относящиеся к оспариваемым периодам:
- Дата обезличена принята заведующей Северянским ФАП в Куртамышскую райбольницу;
- Дата обезличена г. переведена акушеркой Трудовского ФАП;
- Дата обезличена г. в связи с реорганизацией районов считать переведенной в Звериноголовскую ЦРБ,
- Дата обезличена г. уволена в связи с сокращением штата пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
Факт работы Байгазиной М.О. в Куртамышской ЦРБ подтверждается справкой МУ «Куртамышская ЦРБ» Номер обезличен от Дата обезличена г., уточняющей занятость в соответствующих должностях, согласно которой Байгазина М.О. работала в Куртамышской ЦРБ с Дата обезличена г. заведующей Северянским ФАП; акушеркой в Трудовском ФАПе с Дата обезличена г. Приказ об увольнении отсутствует. Основание выдачи справки: книги приказов за Дата обезличена г., лицевые счета за Дата обезличена г.г.
В документах архивного фонда «Звериноголовская ЦРБ» в приказах по личному составу за Дата обезличена. имеется информация о работе Байгазиной М.О.: приказы о предоставлении очередных отпусков, о совмещении, а именно:
- приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. параграф 3 акушерке Трудовского ФАП Байгазиной М. разрешить совмещение на 1,0 ставку фельдшера на период очередного отпуска ФИО5 с Дата обезличена г.;
- приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении акушерке Трудовского ФАП Байгазиной М.О. очередного отпуска за период работы Дата обезличена годы;
- приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. о разрешении совмещения акушерке Трудовского ФАП Байгазиной М.О. с Дата обезличена г. на период очередного отпуска ФИО5
В соответствии со справкой Администрации Трудовского сельсовета от Дата обезличена г. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Байгазина М.О. работала в должности фельдшера Северянского ФАП и ей начислялась заработная плата фельдшера и производилась доплата в размере 10% за заведование. По ведомости в штате ФАПа значится 1 фельдшер и 1 санитарка. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Байгазина М.О. работала акушеркой Трудовского ФАП. Справка выдана на основании расчетно-платежных ведомостей за Дата обезличена г.г., так как в указанный период медицинские работники состояли в штате ЦРБ, а хозяйственная часть и начисление заработной платы производились в Администрации Трудовского сельсовета.
Согласно справки Звериноголовской ЦРБ, выданной на основании лицевых счетов, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Байгазина М.О. работала в должности акушерки Трудовского фельдшерско-акушерского пункта.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» утверждена номенклатура должностей медицинских работников.
Пунктом 2 Приказа предписано привести наименование должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой, утвержденной настоящим приказом.
В приложении к приказу № 3 графе «Средний медицинский персонал» предусмотрено наименование должности – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).
Таким образом, учитывая, что фактически Байгазина М.О. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, а также учитывая, что Списком профессий … Номер обезличен предусмотрено, что право на льготную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, спорный период подлежит включению в льготный стаж. Период работы Байгазиной М.О. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. акушеркой Трудовского ФАП не вызывает у суда сомнений, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, отсутствие приказа о переводе ее из Куртамышской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ в связи с образованием Звериноголовского района и передачей Трудовского ФАПа из ведения Куртамышской ЦРБ в ведение Звериноголовской ЦРБ не должно ущемлять прав работника на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, действовавшим до 01.11.1999г., 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца) независимо от того проходила работа только в сельской местности или также и в городе, поэтому в льготном порядке следует зачесть периоды работы Байгазиной М.О., протекавшие до Дата обезличенаг.
Решением ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе Байгазиной М.О. зачтено в льготный стаж 3 года 8 месяцев 25 дней. С учетом спорных периодов льготный стаж Байгазиной М.О. на дату обращения (Дата обезличена г.) в ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе составляет 25 лет 2 месяца 0 дней, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Исчисление льготного стажа произведено с учетом нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Байгазиной Маржангуль Отогоновны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения– удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе от Дата обезличена г. об отказе Байгазиной Маржангуль Отогоновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе зачесть в льготный стаж работы Байгазиной Маржангуль Отогоновны периоды её работы:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена года и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. -
в качестве заведующей Северянским фельдшерско-акушерским пунктом;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличена. по Дата обезличенаг.
-в качестве акушерки Трудовского фельдшерско-акушерского пункта.
Указанные периоды засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца.
С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
– время нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком до 3-х лет;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. в качестве акушерки Трудовского фельдшерско-акушерского пункта.
Указанные периоды зачитываются в специальный стаж в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе назначить Байгазиной Маржангуль Отогоновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд.
Председательствующий: Л.А.Зайцева
Решение суда вступило в законную силу.