Дело №2-111/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 28 января 2011 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Успановой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байкеновой Зары Казгиреевны об обжаловании решения Администрации Звериноголовского сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,
установил:
Байкенова З.К. обратилась в Звериноголовский районный суд с заявлением братились в суд с иоб обжаловании решения Администрации Звериноголовского сельсовета об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В заявлении указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в неблагоустроенном деревянном жилом доме в д. ..., .... В Дата обезличена года она обратилась в Администрацию Звериноголовского сельсовета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дата обезличена ... сельсовета ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ в постановке на учет считает не обоснованным, поскольку жилой дом не является постройкой Дата обезличена года, дом находился в эксплуатации более 40 лет и был перевезен в д. ... из другого населенного пункта. Деревянные конструкции в подвале жилого дома от сырости подвержены биологическим повреждениям (гнили). Элементы благоустройства в жилом доме отсутствуют. Она имеет право на обеспечение жильем в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21, п. 1 п.п. 2 п. 3, п. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета, в том числе на обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Просит признать отказ Администрации Звериноголовского сельсовета в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заявитель Байкенова З.К. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель заявителя Байкеновой З.К. – ФИО3 требования Байкеновой З.К. поддержала и пояснила, что Байкенова З.К.является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ей жилом доме в д...., .... Этот дом не является постройкой Дата обезличена года, эксплуатировался более 40 лет и был перевезен из другого населенного пункта. Дом имеет существенные недостатки, делающие его непригодным для проживания. В доме холодно, пол холодный, поэтому Байкенова З.К. дважды в день вынуждена топить печи. В подполе сыро, деревянные конструкции подвержены гнили. В доме отсутствуют водопровод, теплый туалет. Байкенова З.К. хотела бы жить в благоустроенном жилом доме, так как она преклонного возраста, имеет серьезные заболевания, за ней требуется посторонний уход. Считала по изложенным основаниям отказ Администрации Звериноголовского сельсовета в постановке Байкеновой З.К. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и просила требования заявления удовлетворить, отказ Администрации Звериноголовского сельсовета в постановке Байкеновой З.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признать незаконным и обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить Байкенову З.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель заявителя Байкеновой З.К. – ФИО4 требования заявления поддержал и полагал, что с учетом имеющихся в жилом помещении недостатков его следует признать непригодным для проживания и просил требования заявления удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации Звериноголовского сельсовета – ФИО5 заявленные требования не признала и пояснила, что в Администрацию Звериноголовского сельсовета обратилась вдова участника Великой Отечественной войны Байкенова З.К. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Байкенова З.К. проживает в д. Украинец в жилом бревенчатом доме Дата обезличена года постройки, состоящем из 3-х комнат, кухни и коридора, общей площадью 45,1 кв. м. В доме проживает одна, является собственником жилого помещения, но право собственности не зарегистрировано. Водопровод и канализационная система в доме отсутствуют, отопление печное. В соответствии с положениями Закона Курганской области «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях, допускается отсутствие водопровода, канализационных уборных и центрального отопления, в данной местности жилые дома не благоустроены. Дата обезличена г. межведомственной комиссией по оценке жилых помещений дано заключение, согласно которому жилой дом, в котором проживает Байкенова З.К. и расположенный в д. ..., ..., признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодным для проживания. Деревянная конструкция в виде одиночного столба расположена под полом коридора, повреждена грибком, глубина подвала более 2-х метров. Нижние ряды дома выполнены из новых бревен, не подвержены повреждению. На основании решения межведомственной комиссии, акта обследования и заключения комиссии, Байкеновой З.К. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как дом пригоден для жилья.
Заслушав пояснения заявителя и его представителей, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
На основании ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.05.2010 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункта 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 ( далее – Положение), несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно абз. 1 пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
абз. 1 пункта 41 вышеуказанного Положения… предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
В ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 "О предоставлении жилых помещений в Курганской области" предусмотрен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 1 настоящего Закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной действующим законодательством категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее также - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
(в ред. Закона Курганской области от 29.06.2010 N 32)
В судебном заседании установлено, что Байкенова З.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным отделом социальной защиты населения Администрации МО Звериноголовского района Дата обезличена г., и ответчиком не оспаривается.
Байкенова З.К. проживает в жилом бревенчатом доме, расположенном по адресу: ..., ..., д. ..., ..., ....
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Курганской области сведения о зарегистрированных правах Байкеновой З.К. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
По данным ГУП «Кургантехинвентаризация» по Звериноголовскому району по состоянию на Дата обезличена г. Байкенова З.К. собственником недвижимого имущества не значится.
То обстоятельство, что Байкенова З.К. фактически является собственником дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., но ее право не зарегистрировано, никем не оспаривается.
Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области Дата обезличена г. проведено обследование помещения по адресу: д. .... в результате обследования составлен Акт обследования помещения Номер обезличен, согласно которому дом состоит из 3-х комнат, кухни и коридора общей площадью 45,1 кв. м, жилой 31,5 кв. м, год постройки дома Дата обезличена г. Стены бревенчатые рубленые б/у, перекатанные из старого дома. Основание и несущие конструкции в удовлетворительном состоянии, имеются биологические повреждения элементов деревянных конструкций в подвале. Отопление печное – две печи. Кровля – шифер. Водопровод не проведен, канализационной системы нет. Туалет во дворе. Прилегающий к дому земельный участок огорожен. Согласно заключения комиссии дом признан соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и пригодным для постоянного проживания.
Исследованными в судебном заседании доказательствами, установлено, что заявитель Байкенова З.К. проживает в жилом доме по адресу: ..., ..., ..., является его собственником, учетная норма соблюдена, дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признан пригодным для проживания, оснований для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не имеется.
Доводы заявителя и его представителей о том, что дом не пригоден для проживания опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно акта обследования дома и заключения комиссии дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признан пригодным для проживания.
Допрошенные в судебном заседании члены комиссии ФИО9- заведующая Звериноголовским филиалом ГУП «Кургантехинвентаризация», ФИО8 – начальник ОС и ЖКХ Администрации Звериноголовского района пояснили, что жилой дом, в котором проживает Байкенова З.Р. пригоден для проживания. Действительно в доме имеются биологические повреждения элементов деревянных конструкций в подвале: поражена грибком стойка, сгнили доски внутренней завалины, имеется плесень на балке, но на несущую способность дома это не влияет. Для устранения недостатков требуется текущий ремонт: заменить в подвале деревянную стойку на кирпичную, заменить доски на внутренних завалинах, балку и доски обработать противогрибковым средством. Примерная стоимость работы и материала составляет 2-3 тысячи рублей.
В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и необходимость проведения текущего ремонта жилого дома не требующего значительных материальных вложений не может являться основанием для признания дома непригодным для проживания.
Доводы заявителя о том, что из-за отсутствия элементов благоустройства дом не может быть признан пригодным для проживания, суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме в соответствии с действующим законодательством не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, оснований для признания Байкеновой З.К. нуждающейся в жилом помещении суд не усматривает, в связи с чем, отказ Администрации Звериноголовского сельсовета о постановке Байкеновой З.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований Байкеновой Зары Казгиреевны о признании решения Администрации Звериноголовского сельсовета от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию Звериноголовского сельсовета по постановке Байкеновой Зары Казгиреевны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Председательствующий:
Решение суда вступило в законную силу.