Дело №2-137/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 2 марта 2011 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,
при секретаре Успановой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя СПК «Колхоз «Заря» Беляева Николая Васильевича об обжаловании предписания главного государственного ветеринарного инспектора Звериноголовского района от 09.02.2011 года № 3 о сдаче крупного рогатого скота на убой,
установил:
Председатель СПК «Колхоз «Заря» Беляев Н.В. обратился в Звериноголовский районный суд с заявлением ... об обжаловании предписания главного государственного ветеринарного инспектора Звериноголовского района от Дата обезличена года Номер обезличен о сдаче крупного рогатого скота на убой. В заявлении указал, что Дата обезличена г. главным государственным ветеринарным инспектором Звериноголовского района ему, как председателю СПК «Колхоз «Заря», вынесено предписание о сдаче 21 головы крупного рогатого скота на убой в связи с наличием у них положительной реакции при гематологическом исследовании на лейкоз. Данное предписание считает необоснованным, поскольку в соответствии с п. 1.3 Методических указаний по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденного руководителем департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ 23.08.2000 г. за № 13-7-2/2130, основу диагностики лейкоза крупного рогатого скота составляет серологический метод исследования – реакция диффузионной преципитации (РДП), иначе называемая реакцией иммунодиффузии в геле агара (РИД). И только из числа положительно реагирующих в РИД животных инфицированных ВЛ КРС с помощью гематологического метода выявляются больные лейкозом. В нарушение указанных требований специалистами ГУ «Звериноголовская районная станция по борьбе с болезнями животных», а затем специалистами ГУ «Курганская областная ветеринарная лаборатория», минуя серологический метод исследования, был сразу же проведен гематологический метод исследования животных. Указанные исследования специалистами были проведены не качественно. По результатам этих исследований в хозяйстве выявлено 21 животное с положительной реакцией на лейкоз. При повторном гематологическом исследовании образцов крови этих же животных на лейкоз в ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и в ГНУ Уральском научно-исследовательском ветеринарном институте было выявлено только 7 животных с положительной реакцией на лейкоз. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном требовании о сдаче 21 головы крупного рогатого скота на убой вместо 7 голов. Необоснованное требование о сдаче на убой 14 голов КРС без признаков положительной реакции на лейкоз нарушают права членов СПК «Колхоз «Заря» по свободному владению, пользованию и распоряжению совместной собственностью. Фактически предписание влечет принудительное отчуждение имущества СПК «Колхоз «Заря». Неисполнение им предписания о сдаче скота влечет незаконное его привлечение к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил и за несвоевременное выполнение предписаний должностного лица.
В судебном заседании Беляев Н.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что в декабре Дата обезличена года проведено исследование коров, принадлежащих СПК «Колхоз «Заря» на наличие заболевания лейкоз. В результате проведенного Государственным учреждением «Звериноголовская районная станция по борьбе с болезнями животных» гематологического исследования проб крови на лейкоз выявлено 21 животное с заболеванием лейкозом. Впоследствии, при сличительном исследовании крови этих же животных, было установлено, что 20 голов КРС являются больными и 1 животное подозрительное по заболеванию. Дата обезличена г. ему выдано предписание о сдаче на убой больных коров в срок до Дата обезличена г. Дата обезличена г. по его инициативе проведено повторное исследование гематологическим методом крови животных ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и ГНУ Уральском научно-исследовательском ветеринарном институте, при исследовании 25 проб крови животных установлено только 7 животных больных лейкозом и 1 животное подозрительное по заболеванию. Данные животные были сданы на убойный пункт. Считает предписание главного ветеринарного инспектора Звериноголовского района о сдаче на убой 20 голов крупного рогатого скота в части сдачи 14 голов КРС незаконным и просит отменить его.
Представитель заявителя Лариков В.В. заявление поддержал и пояснил, что согласно п. 1.3 Методических указаний по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, основу диагностики лейкоза составляет серологический метод, а затем животные, давшие положительную реакцию на РИД, подлежат исследованию гематологическим методом. В нарушение указанного требования, специалистами ГУ «Курганская облветлаборатория», минуя серологический метод исследования, был сразу же проведен гематологический метод исследования крови животных. При повторном гематологическом исследования, из 21 головы КРС было выявлено только 7 больных лейкозом животных и одно подозрительное по заболеванию. Просил заявление Беляева Н.В. удовлетворить
Главный государственный ветеринарный инспектор Звериноголовского района ФИО5 заявленные требования не признала и пояснила, что СПК «Колхоз «Заря» является неблагополучным пунктом по лейкозу крупного рогатого скота с Дата обезличена г. Инфицированность животных на тот момент лейкозом составляла 36,1 %, а коров – 100%. В соответствии с п. 5,1 и 5,4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода России № 359 от 11.05.1999 г., в хозяйствах, где более 30% коров и нетелей заражены вирусом лейкоза КРС взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев. Кроме того, был разработан комплексный план организационно-хозяйственных и специальных ветеринарно-санитарных мероприятий по оздоровлению СПК «Колхоз «Заря» от лейкоза крупного рогатого скота, который был согласован с начальником ГУ «Звериноголовская райСББЖ» и утвержден председателем СПК Беляевым Н.В. В Дата обезличена году оздоровление хозяйства шло по плану Дата обезличена года, где отражено, что с 6-месячного возраста подлежат серологическому исследованию молодняк с последующей отбивкой инфицированного ВЛ КРС от групп откорма, а коровы и нетели подлежат исследованию гематологическим методом с немедленной сдачей выделенных больных на убой. В октябре Дата обезличена г. при проведении планового осеннего исследования на лейкоз КРС, принадлежащего СПК «Колхоз «Заря», диагностическим отделом ГУ «Звериноголовская районная станция по борьбе с болезнями животных гематологическим методом исследования были выявлены 21 голова КРС, больных лейкозом. Председателем СПК «Колхоз «Заря» Беляевым Н.В. выражено недоверие к качеству проведенного исследования. Дата обезличена г. было проведено комиссионное взятие крови от 21 головы коров и проведено сличительное исследование ГУ «Курганская облветлаборатория». В результате исследования 20 животных (коров) признано больными лейкозом крупного рогатого скота и 1 животное подозрительным по заболеванию. На основании полученных результатов Дата обезличена г. председателю СПК «Колхоз «Заря» выдано предписание о сдаче больных животных на убой в срок до Дата обезличена г. Результаты повторных гематологических исследований, проведенные СПК «Колхоз «Заря» в ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и в ГНУ Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт не могут быть приняты во внимание, поскольку это противоречит п. 5.4.7.2. Методических указаний по диагностике лейкоза КРС, утвержденных Минсельхозом России 23.08.2000 № 13-7-2/2130, согласно которому животных относят к категории больных по результатам однократного гематологического исследования. Разница в результатах исследований может объясняться ремиссией в организме больного животного, поскольку заболевание протекает волнообразно (циклически): фазы обострения сменяются частичными клинико-гематологическими ремиссиями различной деятельности. Смена этих фаз может сопровождаться кратковременными (от нескольких часов до 2-3 суток) кризисными явлениями. По прошествии кризисного периода в случае благоприятного исхода состояние животного полностью нормализуется. Считает вынесенное предписание законным и обоснованным, просила Беляеву Н.В. в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Управления ветеринарии Курганской области ФИО6 заявленные требования не признала и пояснила, что государственный ветеринарный контроль осуществляется на территории Курганской области Управлением по ветеринарии Курганской области и СПК «Колхоз «Заря» находится в сфере деятельности их полномочий. СПК «Колхоз «Заря» и с. Прорывное являются неблагополучными пунктами по лейкозу КРС. Зараженность стада в СПК составляет более тридцати процентов, в связи с чем в хозяйстве ведется оздоровление по третьему типу, где все взрослое стадо исследуется только гематологическим методом, а молодняк КРС - серологическим и в случае положительного результата – гематологическим методом. Для того, чтобы перейти на другой тип оздоровления, необходимо разработать план новых мероприятий и согласовать его с начальником ГУ «Звериноголовская райСББЖ». Полагает, что оснований для удовлетворения заявления Беляева Н.В. нет.
Заслушав пояснения сторон, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации и их заместители, главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий, государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами, и другие лица, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного надзора, имеют право:
беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;
предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
Согласно п. 1.3. Методических указаний по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных Минсельхозом РФ 23.08.2000 N 13-7-2/21300, основу диагностики лейкоза крупного рогатого скота составляет серологический метод исследования - реакция диффузионной преципитации (РДП), иначе называемая реакцией иммунодиффузии в геле агара (РИД).
Из числа положительно реагирующих в РИД животных (инфицированных ВЛ КРС) с помощью гематологического метода выявляют больных лейкозом.
На основании п. 5.4.7.2 Методических указаний по диагностике лейкоза крупного рогатого скота, животных относят к категории больных по результатам однократного гематологического исследования.
Животных, подозрительных по заболеванию лейкозом, подвергают через 1 - 2 месяца дополнительному гематологическому исследованию. При повторном подтверждении диагноза их считают больными.
В соответствии с п. 6.3 Методических указаний, болезнь протекает волнообразно (циклически): фазы обострения сменяются частичными клинико-гематологическими ремиссиями различной длительности. Смена этих фаз может сопровождаться кратковременными (от нескольких часов до двух-трех суток) кризисными явлениями, клинически отмечающимися потерей тактильной чувствительности, отказом от корма, обильной саливацией, диареей (иногда с примесью крови), судорожными явлениями, жвачкой без пищевого кома, понижением температуры тела на 1 - 2 °С. По прошествии кризисного периода в случае благоприятного исхода состояние животного полностью нормализуется. Кризис, возникший на фоне значительного омоложения лимфоидных клеток периферической крови, завершается смертью животного.
Согласно п. 5.1. Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 N 359, оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в т.ч. фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота (ВЛ КРС) и немедленной сдачи на убой больных животных.
По результатам серологического исследования, полученным перед началом оздоровительных мероприятий, определяют варианты борьбы с лейкозом.
В соответствии с п. 5.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, в хозяйстве, где выявляют более 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, и нет условий проводить оздоровительные мероприятия согласно п. 5.3, всех взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации Прорывинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг., открыты неблагополучные пункты по лейкозу крупного рогатого скота в СПК «Колхоз «Заря» и в селе Прорывное л.д.28). Данное Постановление не отменено и действует в настоящее время.
В результате проведенных Дата обезличена и Дата обезличена года гематологических исследований крупного рогатого скота, принадлежащего СПК «Колхоз «Заря» л.д.33-40), 21 животное были признаны больными лейкозом крупного рогатого скота и 1 животное подозрительное по заболеванию.
В связи с недоверием, выраженным председателем СПК «Колхоз «Заря» Беляевым Н.В. результатам проведенного исследования, Дата обезличена года ГУ «Курганская областная ветеринарная лаборатория» было проведено сличительное гематологическое исследование крови животных на лейкоз, в результате которого 20 животных были признаны больными лейкозом, 1 животное - подозрительное по заболеванию л.д. 44).
На основании проведенного исследования, главным государственным ветеринарным инспектором Звериноголовского района ФИО5 Дата обезличена г. председателю СПК «Колхоз «Заря» выдано предписание о сдаче в срок до Дата обезличена г. 20 голов крупного рогатого скота на убой в связи с наличием у них положительной реакции на лейкоз при гематологическом исследовании л.д.21).
По инициативе председателя СПК «Колхоз «Заря» Беляева Н.В. проведено повторное гематологическое исследование образцов крови 25 голов КРС на лейкоз (20 голов КРС признанных больными лейкозом, 1 голова – подозрительная по заболеванию и 4 головы КРС здоровые) л.д.16) в ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» и ГНУ «Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт». При повторном исследовании ФГУ «Челябинской межобластной ветеринарной лабораторией» выявлено 7 животных с положительной реакцией на лейкоз л.д.14,15), ГНУ «Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт» - 10 животных с положительной реакцией на лейкоз л.д.9).
Суд полагает недопустимым доказательством представленную заявителем экспертизу ГНУ «Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт», т.к. подлинник указанной экспертизы отсутствует, представленная копия получена факсимильной связью и не заверена надлежащим образом л.д.9).
Довод заявителя и его представителя о том, что нарушен порядок проведения исследования – исследование крови проведено сразу гематологическим методом, а Методическими указаниями по диагностике лейкоза КРС установлено, что диагностику лейкоза составляет серологический метод, и только из числа положительно реагирующих в РИД животных с помощью гематологического метода выявляются больные лейкозом, не могут быть приняты во внимание, т.к. в соответствии с п. п. 5.4 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, в хозяйстве, где выявляют более 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, всех взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев. Специально-оздоровительными мероприятиями, отраженными в комплексном плане организационно-хозяйственных и специальных ветеринарно-санитарных мероприятий по оздоровлению СПК «Колхоз «Заря» от лейкоза КРС на Дата обезличена год, предусмотрено исследование коров и нетелей гематологическим методом с немедленной сдачей выделенных больных животных на убой л.д.29-32). Стороны не оспаривали, что оздоровление хозяйства в Дата обезличена году проводилось по плану Дата обезличена года.
Доводы заявителя и его представителя в этой части опровергаются также пояснениями главного государственного ветеринарного инспектора и допрошенного в качестве специалиста - заместителя начальника Государственного казенного учреждения «Курганская областная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО8, согласно которым, заболевание лейкозом протекает циклически, и после фазы обострения, состояние животного нормализуется, что и подтвердили позднее проведенные гематологические исследования. Именно поэтому животных относят к категории больных по результатам однократного гематологического исследования, поскольку при повторном проведении исследования могут быть получены иные результаты.
Не доверять показаниям специалиста у суда оснований не имеется.
Исследования крови животных в ФГУ «Челябинской межобластной ветеринарной лабораторией» и ГНУ «Уральский научно-исследовательский ветеринарный институт» также проводились гематологическим методом л.д.5-6,10-11,14), и это свидетельствует о том, что заявитель был согласен с методом исследования животных на лейкоз. Кроме того, в сопроводительной ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» указано, что гематологическим методом исследованы 25 проб крови от РИД положительных животных (л.д.15).
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что 14 животных, признанных больными лейкозом ГУ «Курганская облветлаборатория», являются здоровыми, заявителем и его представителем суду не представлено.
Учитывая, что проведенным ГУ «Курганская областная ветеринарная лаборатория» гематологическим исследованием у 20 голов КРС, принадлежащих СПК «Колхоз «Заря», обнаружен лейкоз, оснований не доверять результатам исследований не имеется, суд полагает, что предписание Главного государственного ветеринарного инспектора Звериноголовского района от Дата обезличена г. Номер обезличен вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому заявителю необходимо в удовлетворении заявления отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Председателю СПК «Колхоз «Заря» Беляеву Николаю Васильевичу в удовлетворении заявления об обжаловании предписания главного государственного ветеринарного инспектора Звериноголовского района от Дата обезличена года Номер обезличен о сдаче 20 голов крупного рогатого скота на убой – отказать.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Председательствующий: М.Ю. Аксенова
Решение суда вступило в законную силу