Дело №2-200/2011
РешениеИменем Российской Федерации
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в судебном заседании в с. Звериноголовское 29 апреля 2011 года гражданское дело по иску Кантарбаевой Базар Жаскеновны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Кантарбаева Б.Ж. обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена г. она обратилась в ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, Дата обезличена г. ей отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого стажа. При этом комиссия отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей в ... на том основании, что наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком должностей работников здравоохранения, фактически в этот период она работала фельдшером и получала надбавку к заработной плате за заведование. Кроме того, при образовании Звериноголовского района в Дата обезличена году, она была переведена из Глядянской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ, без соответствующего приказа на увольнение из Глядянской ЦРБ, неправильное заполнение трудовой книжки не должно ограничивать её право на назначение досрочной трудовой пенсии. Не зачтены в льготный стажпериоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- курсы повышения квалификации. Просит включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и обязать ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Кантарбаева Б.Ж. исковые требования поддержала и пояснила, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так её медицинский стаж составляет более 30 лет. Комиссия по назначению пенсии необоснованно исключила из её медицинского стажа период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей .... В это время она работала фельдшером: осуществляла прием больных, отпускала назначенные врачами процедуры, оказывала неотложную медицинскую помощь, проводила медосмотры, обслуживала вызова к больным, а также исполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом по ведению табелей учета рабочего времени, предоставлению отчетности, учету лекарственных средств, несла ответственность за имеющиеся в фельдшерско-акушерском пункте материальные ценности. Заработную плату она получала исходя из ставки фельдшера, а также доплату в размере 10% за исполнение обязанностей заведующей медпунктом. Прием на работу осуществлялся в Глядянской районной больнице, где до Дата обезличена года она значилась работающей, но в связи с образованием Звериноголовского района Зубаревский фельдшерско-акушерский пункт был передан в ведение Звериноголовской ЦРБ. Кроме того, из ее медицинского стажа необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Представитель Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в ... ФИО3 иск не признала и пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения требуется не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ, а у Кантарбаевой Б.Ж. отсутствует необходимый медицинский стаж. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей ... комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не зачтен в специальный стаж, так как должность заведующей ... не предусмотрена Списком должностей работников здравоохранения № 464 от Дата обезличена г., а также при образовании Звериноголовского района в 1992 г. отсутствует приказ на перевод из Притобольной ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ. Кроме того, комиссия исключила из стажа на соответствующих видах работ на основании Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе № 38 от Дата обезличена г. Кантарбаевой Б.Ж. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет).
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей фельдшерским пунктом ..., так как должность заведующей ФАПом не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения № 464 от Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей фельдшерским пунктом ..., так как должность заведующей ФАПом не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения № 464 от Дата обезличена г., при образовании Звериноголовского района в 1992 году отсутствует приказ на перевод из Притобольной ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ, в том числе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период отпуска по беременности и родам и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. период отпуска по уходу за ребенком в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от Дата обезличена г. № 5. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. курсы повышения квалификации.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В период работы Кантарбаевой Б.Ж. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ... действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
На момент обращения за пенсией действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости…», в котором в графе «Наименование учреждения» предусмотрены больницы всех наименований, а в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)».
В соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В трудовой книжке Кантарбаевой Б.Ж. имеются следующие записи, относящиеся к оспариваемым периодам:
- Дата обезличена принята зав. фельдшерским пунктом в ... в Глядянскую райбольницу;
- Дата обезличена г. принята переводом в Звериноголовскую ЦРБ процедурной мед. сестрой.
Факт работы Кантарбаевой М.О. в Глядянской ЦРБ подтверждается справкой Государственного бюджетного учреждения «Глядянская центральная районная больница» № 188 от Дата обезличена г., уточняющей занятость в соответствующих должностях, согласно которой Кантарбаева Б.Ж. работала в Глядянской центральной районной больнице (в Зубаревском медицинском пункте) в должности фельдшера с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; приказа на увольнение нет. Основание выдачи справки: книги приказов за Дата обезличена-Дата обезличена г.г., лицевые счета за Дата обезличена-Дата обезличена г.г.
Согласно справке Администрации Отряд-Алабугского сельсовета Звериноголовского района, Кантарбаева Б.Ж. работала фельдшером в ... фельдшерском-акушерском пункте с Дата обезличена года по Дата обезличена года, получала ставку фельдшера и 10% за заведование фельдшерским пунктом. Справка дана на основании расчетно-платежных ведомостей.
Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» утверждена номенклатура должностей медицинских работников.
Пунктом 2 Приказа предписано привести наименование должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой, утвержденной настоящим приказом.
В приложении к приказу № 3 графе «Средний медицинский персонал» предусмотрено наименование должности – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).
Таким образом, учитывая, что фактически Кантарбаева Б.Ж. в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером, а также учитывая, что Списком профессий … № 464 предусмотрено, что право на льготную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, спорный период подлежит включению в льготный стаж.
Неправильное заполнение трудовой книжки Контарбаевой Б.Ж. по вине работодателя - отсутствие приказа об увольнении при переводе Кантарбаевой Б.Ж. с Дата обезличена г. из Глядянской ЦРБ в Звериноголовскую ЦРБ в связи с образованием Звериноголовского района не должно ограничивать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца) независимо от того проходила работа только в сельской местности или также и в городе, поэтому период работы Кантарбаевой Б.Ж. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит зачету в льготном исчислении ( за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком).
Периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., - нахождение на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж Кантарбаевой Б.Ж., так как повышение квалификации работником вытекает из условий трудового договора, производится по инициативе администрации и является обязанностью работника, на данный период за ним сохраняется заработная плата (ст. 187 КЗоТ РФ) и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.
Решением ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе Кантарбаевой Б.Ж. зачтено в льготный стаж 25 лет 2 месяца 21 день. С учетом спорных периодов льготный стаж Кантарбаевой Б.Ж. на дату обращения в ГУ ОПФ РФ в Звериноголовском районе составляет 31 год 00 месяцев 18 дней, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кантарбаевой Базар Жаскеновны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – удовлетворить.
Решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе № 38 от Дата обезличена г. об отказе Кантарбаевой Базар Жаскеновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья - признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе зачесть в льготный стаж работы Кантарбаевой Базар Жаскеновны периоды её работы:
с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом. Период засчитывается в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – нахождение в отпуске по беременности и родам. Период засчитывается в календарном исчислении.
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - курсы повышения квалификации. Период засчитывается в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе назначить Кантарбаевой Базар Жаскеновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд.
Председательствующий:
Решение суда вступило в законную силу