О выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельност

Дело №2-139/2011

Именем Российской Федерации

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,

при секретаре Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании в с. Звериноголовское 07 апреля 2011 года гражданское дело по иску Бондаренко Анны Викторовны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко А.В. обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что Дата обезличена г. она обратилась в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе от Дата обезличена г. ей отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого стажа. При этом комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. воспитателем в колхозе ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. сестрой-воспитателем в ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – курсы повышения квалификации. Полагает, что в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность и просит включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

В судебном заседании истец Бондаренко А.В. исковые требования поддержала и пояснила, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так её педагогический стаж составляет 25 лет. Комиссия по назначению пенсии необоснованно исключила из её педагогического стажа периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. воспитателем детского сада в ... на том основании, что колхоз не образовательное учреждение. Фактически она работала воспитателем в детском саду ... что подтверждается записью в ее трудовой книжке, детский сад является образовательным учреждением. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала сестрой - воспитателем ... при Звериноголовской больнице, в этот период она выполняла те же должностные обязанности, что и воспитатель в детских яслях, но так как детские ясли были образованы при Звериноголовской больнице, прием и увольнение сотрудников яслей осуществляла Звериноголовская больница, то возможно по этой причине должность воспитателя именовалась как сестра-воспитатель. Нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., должно засчитываться в специальный стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя и в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата.

Представитель Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе ФИО3 иск не признала и пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а у Бондаренко А.В. отсутствует необходимый педагогический стаж. Период работы Бондаренко А.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. воспитателем в ... не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку колхоз не является образовательным учреждением и в сведениях о приеме на работу не указана должность; период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. сестрой–воспитателем в ... не может быть зачтен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 г. № 781. Время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтено в специальный стаж в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, так как в этот период педагогическая деятельность не осуществлялась.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Наименование должности «воспитатель» и наименование учреждения «детские сады всех наименований» и «детские ясли» включены в Список.

Вышеуказанные нормативные акты являются действующими на дату обращения истца в ГУ ОПФ.

В соответствии с пунктом 1 Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе № 25 от Дата обезличена г. Бондаренко А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе отказала в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Бондаренко А.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена г. воспитателем в ..., на том основании, что колхоз не является образовательным учреждением и в сведениях о приеме на работу не указана должность; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. сестрой-воспитателем в ... на том основании, что наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 г. № 781; нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжки колхозника Бондаренко А.В. Дата обезличена г. принята в ... в качестве воспитателя д/сада, Дата обезличена г. уволена из воспитателей д/сада по собственному желанию. Согласно записей в трудовой книжке колхозника принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве Бондаренко А.В. выработан.

Согласно архивных справок Архивного отдела Администрации Притобольного района в документах архивного фонда ... Притобольного района Курганской области в книге протоколов заседания правления колхоза от Дата обезличенаг. №21 значится : «Бондаренко А.В. – принять в колхоз воспитателем в детский сад». Количество отработанных Бондаренко А.В. ч/дней по имеющимся в архиве книгам учета трудового стажа и заработка колхозников соответствует записям в трудовой книжке колхозника.

Выполнение Бондаренко А.В. работы в должности воспитателя детского сада в колхозе «Победа» относится к периоду, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Наименование учреждения – детские сады и наименование должности – воспитатели, включены в Перечень. Согласно п.2 Примечания к Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, факт работы Бондаренко А.В. в качестве воспитателя детского сада в ... подтверждается документально, детский сад относится к образовательным учреждениям, указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно записи в трудовой книжке колхозника, Бондаренко А.В. с Дата обезличена г. принята с/воспитательницей в ... Звериноголовской больницы; Дата обезличена г. назначена в порядке перевода воспитателем в ... им. ФИО6. Указанные записи подтверждаются выпиской из приказов №7 п.1 от Дата обезличенаг. и №6 п.2 от Дата обезличенаг. по Звериноголовской ЦРБ, из которой усматривается, что Бондаренко А.В. была принята в детские ясли сестрой –воспитательницей, затем в связи с закрытием ... переведена во вновь открывшийся детский сад ФИО6.

Согласно решению Исполнительного комитета Притобольного районного Совета народных депутатов Курганской области от Дата обезличена года №14 в связи с открытием нового детского сада в ..., принадлежащие здравоохранению, решено закрыть.

В период работы Бондаренко А.В. в ... также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которым детские ясли относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Перечнем предусмотрены должности воспитателя, медицинской сестры, тогда как наименование должности сестры –воспитателя в Перечне не содержится.

Бондаренко А.В. пояснила, что работая сестрой –воспитателем в детских яслях, она выполняла функциональные обязанности воспитателя в ясельных группах, которые посещали дети в возрасте до 3-х лет. Она и другие сестры-воспитатели проводили с детьми различные занятия в группах по их физическому и умственному развитию, водили их на прогулки, где также проводили игры на свежем воздухе, обучали детей различным навыкам, общению в коллективе и со взрослыми. С учетом возраста детей много внимания уделялось гигиеническому уходу за детьми, обучению их навыкам самообслуживания. Должности всех воспитателей в группах именовались как сестра-воспитатель. Общий характер работы сестры-воспитателя ничем не отличался от характера работы воспитателя, те или иные особенности в выполнении работы воспитателя обусловлены лишь тем, с какой возрастной группой детей работает воспитатель. Иных работников, которые бы выполняли воспитательные функции в штате детских яслей не было. За состоянием здоровья детей следила медицинская сестра, в то время работала медсестрой ФИО7 Истец полагала, что наименование должности – сестра-воспитатель – указано в ее трудовой книжке в связи с тем, что работники детских яслей принимались и увольнялись органами здравоохранения – Звериноголовской больницей. В связи с открытием в ... нового детского сада, детские ясли были закрыты и весь коллектив переведен во вновь открывшийся детский сад ФИО6, где она, работая в должности воспитателя, продолжала выполнять такие же как и в детских яслях обязанности,.

Показания Бондаренко А.В. подтвердила свидетель ФИО8, пояснившая, что она также в спорный период работала в детских яслях сестрой-воспитателем, выполняла функциональные обязанности воспитателя, однако в ее трудовой книжке также наименование должности указано как сестра-воспитатель. После закрытия детских яслей весь коллектив был переведен во вновь открывшийся детский сад ФИО6, где они продолжали выполнять те же обязанности по воспитанию детей, но их должность уже именовалась – воспитатель.

В оспариваемый период действовало Временное положение о дошкольном детском учреждении- яслях-саде, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. № 327, согласно которому в яслях-садах воспитываются дети в возрасте от двух месяцев до семи лет. Ясли- сады обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей –садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности. Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года №103, введенных в действие с 01.03.1972г., предусмотрено, что в дошкольном учреждении ясли-сад для воспитания детей до 3-х лет, т.е. в ясельной группе, предусматривалась должность медицинской сестры (Приложение №2). Для осуществления медицинского обслуживания всех детей дошкольного возраста предусматривались должности медицинских работников с другими наименованиями: старшая медицинская сестра и патронажная медицинская сестра.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30.05.1979 года №103 «О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения» наименование должности - медсестра ясельной группы переименовано в должность - воспитатель.

Приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.1984 года №67 в ясельных группах предусмотрены лишь должности воспитателя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет « предусмотрено, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а также работа за период до Дата обезличена года в должностях :… медсестра ясельной группы.

Согласно Письму Минобрнауки РФ № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений, домов ребенка в педагогический стаж включается время работы в должности медицинской сестры ясельной группы дошкольных образовательных учреждений, постовой медсестры домов ребенка, а воспитателям ясельных групп - время работы на медицинских должностях.

Штатное расписание детских яслей Звериноголовской больницы за спорный период отсутствует, однако согласно приказу №6, п.2 от Дата обезличена г. коллектив д\яслей переведен во вновь открывшийся детский сад ФИО6 с Дата обезличенаг. При этом переведены 5 воспитателей, 4 пом.воспитателя, медсестра, кастелянша, повар, прачка, сторож.

Из содержания приказа можно сделать вывод, что должность воспитателя в штате детских яслей отсутствовала.

Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)" предусмотрены должностные обязанности воспитателя, согласно которым воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей, их воспитание, готовит их к обучению в школе. На основе изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение детьми режима дня, с учетом возраста детей работу по самообслуживанию, осуществляет гигиенический уход за детьми раннего возраста. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности детей, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями детей или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.Работает в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду, в контакте с другими воспитателями группы, музыкальным руководителем и инструктором по физкультуре.Осуществляет наблюдение за поведением детей в период адаптации. Регулярно информирует руководящих работников детского дошкольного учреждения о состоянии здоровья детей. Составляет ежемесячно табель посещаемости детей. Несет персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически Бондаренко А.В. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., работая в должности сестры-воспитателя ... Звериноголовской больницы, осуществляла воспитательную работу в ясельной группе яслей-сада. Выполняемые Бондаренко А.В. функции, условия и характер деятельности в качестве сестры-воспитателя являлись тождественными функциям, условиям и характеру деятельности должности воспитателя, других должностей, которые бы предусматривали выполнение воспитательной работы с детьми в детских яслях не было. По ранее действующему законодательству воспитательную работу в ясельных группах осуществляли медицинские сестры, но к тому периоду, когда Бондаренко А.В. работала в яслях-саду наименование должности медицинской сестры было изменено на должность воспитателя, при этом руководителям организаций и учреждений было предписано привести наименование должностей в соответствие с типовыми штатами. Наименование должности « сестра-воспитатель» типовыми штатами не предусматривалось. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что работодателем была неправильно поименована должность истца – «сестра-воспитатель», которая не содержится в нормативно-правовых актах и спорный период подлежит зачету Бондаренко А.В. в специальный стаж.

Периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - нахождение на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно исключены из специального стажа Бондаренко А.В., так как повышение квалификации работником вытекает из условий трудового договора, производится по инициативе администрации и является обязанностью работника, на данный период за ним сохраняется заработная плата (ст. 187 КЗоТ РФ) и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

С учетом спорных периодов (с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ) специальный стаж Бондаренко А.В. на дату обращения в ГУ ОПФ составляет 25 лет 0 месяцев 06 дней, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондаренко Анны Викторовны к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе об оспаривании отказа в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе зачесть в льготный стаж работы Бондаренко Анны Викторовны периоды её работы:

- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. воспитателем детсада в ...

- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. сестрой-воспитателем в ... Звериноголовской больницы;

с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Звериноголовском районе назначить Бондаренко Анне Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд.

Председательствующий: Л.А. Зайцева.

Решение суда вступило в законную силу.