Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 30 июня 2011 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Орловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалгенбаевой Гульзат Тасбулатовны к Районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров,

УСТАНОВИЛ:

            Шалгенбаева Г.Т. обратилась в Звериноголовский районный суд ... к Районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района о признании действий Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год в сумме 6901 руб. 20 коп. В обоснование иска указала, что она работает в ... педагогом и в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако районное управление образования в нарушение действующих норм законодательства не предоставляет ей меры социальной поддержки в полном объеме, а именно: дрова для отопления жилого помещения привозят не расколотые, в связи с чем, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год она потратила на расколку дров 6901 руб. 20 коп.  

            Просит суд признать действия Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по отказу ей полной меры социальной поддержки в бесплатном отоплении незаконными и взыскать с Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области в счет возмещения убытков по отоплению 6901 руб. 20 коп.

            В судебном заседании Шалгенбаева Г.Т. исковые требования поддержала, пояснила, что дрова Районным управлением образования Администрации Звериноголовского района Курганской области были предоставлены распиленными на швырок и в таком виде не могли быть использованы для отопления, поэтому она вынуждена была нести дополнительные расходы на их расколку. Просила признать действия Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по частичному отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскать с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходы по расколке дров за Дата обезличена-Дата обезличена годы в сумме 6901 руб., 20 коп., а также возврат госпошлины в сумме 400 рублей.

Представитель ответчика Районного управления образования Администрации Звериноголовского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал относительно исковых требований Шалгенбаевой Г.Т., указав, что п.3 ст. 3 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, расходы на расколку дров не предусмотрены, и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Финансового управления Курганской области.

Представитель ответчика Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, так как представленные истцом расписки не являются документом, подтверждающим фактическое выполнение услуг по расколке дров и произведенную оплату. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Финансового управления Курганской области, в связи с тем, что Финансовое управление Администрации Звериноголовского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям в соответствии со ст. 196 ГК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

            Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            В соответствии с п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

   Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, финансовое регулирование, федеральный бюджет находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "ж", "з"); защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, - предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "е", "ж" части 1); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Право педагогического работника образовательного учреждения на освобождение от оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и освобождение от оплаты отопления и освещения жилого помещения, предусмотрены ст. 4 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области». 

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, которым предусматривается, что возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется на основании договоров между уполномоченным органом местного самоуправления с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги указанным категориям граждан. 

 В судебном заседании установлено, что истец является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, имеет право на меры социальной поддержки  - освобождение от оплаты за отопление жилого помещения, а также то, что истцу меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления предоставляются не в полном объеме, дрова для отопления жилого помещения предоставляются не расколотые. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии со справкой, выданной районным управлением образования, Шалгенбаевой Г.Т. в Дата обезличена году предоставлено 18,9 куб. метров плотных дров, в Дата обезличена году 18,9 куб. метров плотных дров, в Дата обезличена году 10,8 куб. метров плотных дров.

 Истец указала в исковом заявлении и подтвердила в судебном заседании, что предоставление не расколотых дров делает невозможным их использование по прямому назначению и требует дополнительных расходов. За период с Дата обезличена года по Дата обезличена год ею на расколку дров израсходовано 6901 руб. 20 коп., в подтверждение чего предоставила соответствующие расписки.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что привезенные дрова готовы к употреблению для отопления жилого помещения и не требуют дополнительных затрат на их расколку.

Предоставление истцу дров, не готовых к употреблению, нарушает право истца на гарантированное федеральным законодательством бесплатное жилое помещение с отоплением.

Таким образом, незаконными действиями районного управления образования Администрации Звериноголовского района по отказу в предоставлении меры социальной поддержки истцу причинены убытки - расходы, связанные с оплатой на расколку дров.

  Ходатайство Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области и Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Финансового управления Курганской области, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируются правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней. Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица в этом перечне не указаны, они не являются участниками бюджетного процесса. Финансирование мер социальной поддержки отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому вопросы финансирования могут быть разрешены в рамках межбюджетных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379  «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» в редакции от 22.05.2007 г. N 237, действовавшей в период отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка (в том числе педагогическим работникам), ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Возмещение расходов организаций, осуществивших начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, осуществляется органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Курганской области и главные распорядители средств областного бюджета не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансовое управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчиком по заявленным исковым требованиям о взыскании убытков и затрат по оплате государственной пошлины является Финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области.

 Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

            В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

             Суд полагает необходимым взыскать частично расходы, произведенные истцом, по расколке дров исходя из их количества, предоставленного Районным Управлением образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, и сложившейся средней стоимости услуг по расколке дров на территории Звериноголовского района за Дата обезличена-Дата обезличена годы, (справки Администрации Звериноголовского, Круглянского, Трудовского, Прорывинского сельсоветов), согласно которым расколка 1 куб. метра дров в Дата обезличена году составляла 80 рублей, в Дата обезличена году - 100 рублей, Дата обезличена году - 120 рублей.   

Доказательств, опровергающих стоимость расколки 1 куб. метра дров за Дата обезличена-Дата обезличена годы представителями ответчиков не представлено.

Следовательно, расходы по расколке дров необходимо взыскать за Дата обезличена год в сумме 1512 рублей (80 руб. х 18,9 куб. метров), за Дата обезличена год - 1890 рублей (100 руб. х 18,9 куб. метров), за Дата обезличена год - 1296 рублей (120 руб. х 10,8 куб. метров), всего -  4698 рублей, поскольку представленные истцом расписки не подтверждают фактических затрат истца на расколку дров, так как были составлены на момент предъявления иска.

 В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Дело рассмотрено в пределах заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Иск Шалгенбаевой Гульзат Тасбулатовны к Районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров удовлетворить частично. 

Признать действия Районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по частичному отказу Шалгенбаевой Гульзат Тасбулатовне в предоставлении мер социальной поддержки незаконными.

Взыскать с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области в пользу Шалгенбаевой Гульзат Тасбулатовны в счет возмещения расходов по расколке дров за Дата обезличена-Дата обезличена годы 4698 (четыре тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 400 (четыреста) рублей, всего взыскать 5098 (пять тысяч девяносто восемь) рублей.

В остальной части иска Шалгенбаевой Г.Т. отказать.

Копию решения направить ответчикам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий:                                                                Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.