Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское 9 августа 2011 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Успановой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Оксаны Михайловны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров,

установил:

Морозова О.М. обратилась в Звериноголовский районный суд <данные изъяты> с иком к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 4562 рубля. В обоснование иска указала, что она работает в <адрес> педагогом и в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако районное управление образования в нарушение действующих норм законодательства не предоставляет ей меры социальной поддержки в полном объеме, а именно: дрова для отопления жилого помещения привозят не расколотые, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она потратила на расколку дров 45962 рубля.

В судебном заседании Морозова О.М. исковые требования поддержала, пояснила, что дрова РУО были предоставлены распиленными на швырок и в таком виде не могли быть использованы для отопления, поэтому она вынуждена была нести дополнительные расходы на их расколку. Просила признать действия районного управления образования по частичному отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскать с районного управления образования, Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходы по расколке дров за ДД.ММ.ГГГГ г. - ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 4562 руб. а также возврат госпошлины в сумме 400 рублей.

Представитель ответчика - районного управления образования Администрации Звериноголовского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал относительно исковых требований Морозовой О.М., указав, что п. 3 ст. 3 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, расходы на расколку дров не предусмотрены, и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайствовали о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица – Финансового управления Курганской области (л.д. 14).

Представитель ответчика - Финансового управления Администрации Звериноголовского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, т.к. представленные истцом расписки не являются документом, подтверждающим фактическое выполнение услуг по расколке дров и произведенную оплату. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве ответчика – Финансового управления Курганской области, т.к. Финансовое управление Администрации Звериноголовского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям в соответствии со ст. 196 ГК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 13).

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, финансовое регулирование, федеральный бюджет находятся в ведении Российской Федерации(статья 71, пункты "в", "ж", "з"); защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, - предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "е", "ж" части 1); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Право педагогического работника образовательного учреждения на освобождение от оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и освобождение от оплаты отопления и освещения жилого помещения, предусмотрены ст.4 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, которым предусматривается, что возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется на основании договоров между уполномоченным органом местного самоуправления с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги указанным категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности (л.д. 5,6), имеет право на меры социальной поддержки - освобождение от оплаты за отопление жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ года меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления предоставляются не в полном объеме, дрова для отопления жилого помещения предоставлялись не расколотые. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии со справкой, выданной районным управлением образования, Морозовой О.М. предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ г. по 15,2 куб.м., в ДД.ММ.ГГГГ. 8,7 куб.м. плотных дров (л.д.8).

Истец указала в исковом заявлении и подтвердила в судебном заседании, что предоставление не расколотых дров делает невозможным их использование по прямому назначению и требует дополнительных расходов. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ею на расколку дров израсходовано 4562 рубля, в подтверждение чего предоставила соответствующую расписку (л.д. 7).

Представителями ответчиков не представлено доказательств того, что привезенные дрова были готовы к употреблению для отопления жилого помещения и не требовали дополнительных затрат на их расколку.

Предоставление истцу дров, не готовых к употреблению, нарушает право истца на гарантированное федеральным законодательством бесплатное жилое помещение с отоплением.

Таким образом, незаконными действиями районного управления образования Администрации Звериноголовского района по отказу в предоставлении меры социальной поддержки истцу причинены убытки - расходы, связанные с оплатой на расколку дров.

Ходатайство РУО Администрации Звериноголовского района и Финансового управления Администрации Звериноголовского района о привлечении к участию в деле Финансового управления Курганской области, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Бюджетного кодекса РФ регулируются правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней. Перечень участников бюджетного процесса приведен в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица в этом перечне не указаны, они не являются участниками бюджетного процесса. Финансирование мер социальной поддержки отнесено к расходным обязательствам РФ и субъектов РФ, поэтому вопросы финансирования могут быть разрешены в рамках межбюджетных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка (в том числе педагогическим работникам), ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Возмещение расходов организаций, осуществивших начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, осуществляется органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Курганской области и главные распорядители средств областного бюджета не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансовое управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчиком по заявленным исковым требованиям о взыскании убытков и затрат по оплате государственной пошлины является Финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истец в судебном заседании пояснила, что ежегодно дрова ей предоставляются в августе-сентябре, поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Суд полагает необходимым взыскать частично расходы, произведенные истцом, по расколке дров исходя из их количества, предоставленного РУО и сложившейся средней стоимости услуг по расколке дров на территории района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., (справки Администрации Звериноголовского, Круглянского, Трудовского, Прорывинского сельсоветов), согласно которым расколка 1 куб. м дров в ДД.ММ.ГГГГ. составляла 80 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 100 руб., ДД.ММ.ГГГГ г. – 120 руб.

Доказательств, опровергающих стоимость расколки 1 куб.м. дров за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год представителями ответчиков не представлено.

Следовательно, расходы по расколке дров необходимо взыскать за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 1216 руб. (80 руб. х 15,2 куб. м), за ДД.ММ.ГГГГ год - 1520 руб. (100 руб. х 15,2 куб. м), за ДД.ММ.ГГГГ год – 1044 руб. (120 руб. х 8,7 куб. м), всего - 3780 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Дело рассмотрено в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Морозовой Оксаны Михайловны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров – удовлетворить частично.

Признать действия районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по частичному отказу Морозовой Оксане Михайловне в предоставлении мер социальной поддержки незаконными.

Взыскать с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области в пользу Морозовой Оксаны Михайловны в возмещение расходов по расколке дров за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годы 3780 (Три тысячи семьсот восемьдесят) рублей, а также возврат государственной пошлины – 400 (Четыреста) рублей, всего - 4180 (Четыре тысячи сто восемьдесят) рублей.

В остальной части иска Морозовой Оксане Михайловне – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий: М.Ю. Аксенова

Решение суда вступило в законную силу.