Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 11 августа 2011 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокаревой Людмилы Петровны к Муниципальному учреждению «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области о признании действий Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров,

УСТАНОВИЛ:

Кокарева Л.П. обратилась в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком к Муниципальному учреждению «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области о признании действий Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 4000 рублей.

В обоснование иска указала, что она работает в <адрес> педагогом и в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако Муниципальное учреждение «Отдел культуры и кинофикации» в нарушение действующих норм законодательства не предоставляет ей меры социальной поддержки в полном объеме, а именно: дрова для отопления жилого помещения привозят не расколотые, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она потратила на расколку дров 4000 рублей.

Просила признать действия Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по отказу ей полной меры социальной поддержки в бесплатном отоплении незаконными и взыскать с Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области возмещение убытков по отоплению в сумме 4000 рублей.

Определением Звериноголовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области.

В судебном заседании Кокарева Л.П. исковые требования уменьшила, пояснила, что дрова Муниципальным учреждением «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области ей были предоставлены распиленными на швырок и в таком виде не могли быть использованы для отопления, поэтому она вынуждена была нести дополнительные расходы на их расколку. Просила признать действия Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по частичному отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскать с Финансового управления за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 3990 рублей, а также возврат госпошлины в сумме 400 рублей.

Представитель ответчика - Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал относительно исковых требований Кокаревой Л.П., указав, что пунктом 3 статьи 3 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, расходы на расколку дров не предусмотрены, и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Финансового управления Курганской области.

Представитель ответчика - Финансового управления Администрации Звериноголовского района, привлеченный к участию в деле на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, так как представленные истцом расписки не являются документом, подтверждающим фактическое выполнение услуг по расколке дров и произведенную оплату. Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Финансового управления Курганской области, в связи с тем, что Финансовое управление Администрации Звериноголовского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, финансовое регулирование, федеральный бюджет находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "ж", "з"); защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, - предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "е", "ж" части 1); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Право педагогического работника образовательного учреждения на освобождение от оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и освобождение от оплаты отопления и освещения жилого помещения, предусмотрены статьей 4 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, которым предусматривается, что возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно-коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций, находящихся в ведении муниципальных образований, осуществляется на основании договоров между уполномоченным органом местного самоуправления с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги указанным категориям граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности, имеет право на меры социальной поддержки - освобождение от оплаты за отопление жилого помещения, а также то, что истцу меры социальной поддержки в виде бесплатного отопления предоставляются не в полном объеме, дрова для отопления жилого помещения предоставляются не расколотые. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В соответствии со справкой, выданной Муниципальным учреждением «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области, Кокаревой Л.П. в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлено 13,3 куб. метров плотных дров, в ДД.ММ.ГГГГ году - 13,3 куб. метров плотных дров, в ДД.ММ.ГГГГ году - 13,3 куб. метров плотных дров.

Истец указала в исковом заявлении, что предоставление не расколотых дров делает невозможным их использование по прямому назначению и требует дополнительных расходов. За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ею на расколку дров израсходовано 4000 рублей, в подтверждение чего предоставила соответствующие расписки.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что привезенные дрова готовы к употреблению для отопления жилого помещения и не требуют дополнительных затрат на их расколку.

Предоставление истцу дров, не готовых к употреблению, нарушает право истца на гарантированное федеральным законодательством бесплатное жилое помещение с отоплением.

Таким образом, незаконными действиями Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении меры социальной поддержки истцу причинены убытки - расходы, связанные с оплатой на расколку дров.

Ходатайство Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области и Финансового управления Администрации Звериноголовского района о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Финансового управления Курганской области, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируются правоотношения между субъектами в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней. Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ими являются органы законодательной и представительной власти, финансовые и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия. Физические лица в этом перечне не указаны, они не являются участниками бюджетного процесса. Финансирование мер социальной поддержки отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому вопросы финансирования могут быть разрешены в рамках межбюджетных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 18 октября 2005 г. N 379 «О порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» в редакции от 22.05.2007 N 237, действовавшей в период отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для предоставления мер социальной поддержки лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка (в том числе педагогическим работникам), ежегодно предусматриваются в законе Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Возмещение расходов организаций, осуществивших начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, осуществляется органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Курганской области и главные распорядители средств областного бюджета не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансовое управление Курганской области отчет, подтверждающий фактически произведенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц по форме, установленной Финансовым управлением Курганской области.

Финансовое управление Курганской области на основании отчетов, предоставленных органами местного самоуправления Курганской области, осуществляет перечисление субвенций.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчиком по заявленным исковым требованиям о взыскании убытков и затрат по оплате государственной пошлины является Финансовое управление Администрации Звериноголовского района Курганской области.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года, исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности.

Суд полагает необходимым взыскать расходы, произведенные истцом, по расколке дров исходя из их количества, предоставленного Муниципальным учреждением «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области, и сложившейся средней стоимости услуг по расколке дров на территории района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, (справки Администрации Звериноголовского, Круглянского, Трудовского, Прорывинского сельсоветов), согласно которым расколка 1 куб. метра дров в ДД.ММ.ГГГГ году составляла 80 руб., в ДД.ММ.ГГГГ году - 100 руб., ДД.ММ.ГГГГ году - 120 руб.

Доказательств, опровергающих стоимость расколки 1 куб. метра дров за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы представителями ответчиков не представлено.

Следовательно, расходы по расколке дров необходимо взыскать за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 1064 руб. (80 руб. х 13,3 куб. м.), за ДД.ММ.ГГГГ год - 1330 руб. (100 руб. х 13,3 куб. м.), за ДД.ММ.ГГГГ год - 1596 руб. (120 руб. х 13,3 куб. м.), всего - 3990 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Дело рассмотрено в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кокаревой Людмилы Петровны к Муниципальному учреждению «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров - удовлетворить.

Признать действия Муниципального учреждения «Отдел культуры и кинофикации» Звериноголовского района Курганской области по частичному отказу Кокаревой Людмиле Петровне в предоставлении мер социальной поддержки незаконными.

Взыскать с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области в пользу Кокаревой Людмилы Петровны в счет возмещения расходов по расколке дров за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы 3990 (три тысячи девятьсот девяносто) рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 400 (четыреста) рублей, всего 4390 (четыре тысячи триста девяносто) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий: Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.