Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское. 7 сентября 2011 года.

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Орловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Папуловой Зои Дмитриевны к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

Папулова З.Д. обратилась в Звериноголовский районный суд с исковым заявлением ..... Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении указала, что её отец ФИО2 является участником Великой Отечественной войны, она фактически является инвалидом с детства по зрению. Из-за отсутствия медицинских документов за период раннего детства, медико-социальная экспертиза установила ей первую группу инвалидности по общему заболеванию. Факт того, что она является инвалидом с детства, могут подтвердить свидетели. Как инвалид с детства она имеет право на обеспечение жильем по программе обеспечения жильем участников ВОВ в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах». Она обратилась в Звериноголовский сельский совет для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в постановке на учет ей было отказано. По результатам обследования её дом признан непригодным для проживания. Отказ в постановке на учет считает не обоснованным, поскольку она является инвалидом с детства. Просит обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Папулова З.Д. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заявителя Папуловой З.Д. - ФИО3 исковые требования Папуловой З.Д. поддержала и пояснила, что Папулова З.Д. является инвалидом 1 группы от общего заболевания, хотя фактически у нее слепота врожденная и она является инвалидом с детства. В школе Папулова З.Д. проучилась менее года, так как из-за сильной близорукости не видела, очки ей подобрать было невозможно. Документы, подтверждающие, что она была отчислена из школы по состоянию здоровья, не сохранились. Медицинские документы, подтверждающие наличие у нее заболевания с детства, также не сохранились. В сохранившейся медицинской карточке Папуловой З.Д. первая запись произведена в ДД.ММ.ГГГГ году о том, что у нее имеется близорукость высокой степени. ДД.ММ.ГГГГ ВТЭК установила Папуловой З.Д. вторую группу инвалидности от общего заболевания, диагноз - миопатия высокой степени на оба глаза с повреждением глазного дна. В ДД.ММ.ГГГГ году медико-социальная экспертиза установила Папуловой З.Д. первую группу инвалидности от общего заболевания, диагноз - миопия высокой степени. В изменении причины инвалидности с общего заболевания на инвалид с детства ей отказано, так как нет необходимых документов, которые бы могли подтвердить факт того, что высокая близорукость у Папуловой З.Д. врожденная. Отец Папуловой З.Д. - ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны и умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Как инвалид с детства она имеет право на обеспечение жильем по программе обеспечения жильем участников ВОВ в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Жилой дом, в котором проживает Папулова З.Д., был признан непригодным для проживания. В Звериноголовском сельском совете Папуловой З.Д. отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает отказ Администрации Звериноголовского сельсовета в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным и просит обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета поставить Папулову З.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации Звериноголовского сельсовета в судебное заседание не явился, в суд представил письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, указал, что в Администрацию Звериноголовского сельсовета обратилась Папулова З.Д. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Папулова З.Д. является инвалидом 1 группы от общего заболевания. Папулова З.Д. не представила справку МСЭ, подтверждающую, что на момент смерти отца - участника ВОВ она являлась ребенком-инвалидом и находилась на его иждивении. В Администрации Звериноголовского сельсовета Папулова З.Д. состоит на учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях (Постановление № 134/1 от 21.12.2010 года).

Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 г. N 135-ФЗ, от 21.12.2009 г. N 327-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.05.2010 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании подпункта 5 пункта 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.04.2006 N 120 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", настоящий Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны (далее - Порядок) определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункта 3 вышеуказанного порядка Главное управление социальной защиты населения Курганской области (далее - уполномоченный орган) запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) информацию о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, по форме, утвержденной уполномоченным органом. На основании информации, полученной от органов местного самоуправления, уполномоченный орган формирует общий реестр граждан (далее - реестр), который ежемесячно актуализируется. Реестр формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в реестре в алфавитном порядке.

Пунктом 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно пункта 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

В судебном заседании установлено, что Папулова З.Д. является инвалидом первой группы по зрению, причина инвалидности - общее заболевание, диагноз - дегенеративная миопатия, оба глаза: миопатия высокой степени с изменениями глазного дна, афакия, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы. Освидетельствование проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Отец Папуловой З.Д. - ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Папулова З.Д. проживает в жилом бревенчатом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 30,0 кв. метров. Указанный дом межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ признан не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с пунктами 10 и 22 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, что подтверждается заключением № 74 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № 74 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Звериноголовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Папулова З.Д. поставлена на учет по улучшению жилищных условий.

Решением Звериноголовского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Папуловой З.Д. отказано в удовлетворении заявления об установлении факта инвалидности с детства. Данное решение Папуловой З.Д. не обжаловалось.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, установлено, что Папулова З.Д. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, дом признан непригодным для проживания, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Индивидуальная карта амбулаторного больного, имеющаяся в ГБУ «Звериноголовская ЦРБ», содержит сведения с ДД.ММ.ГГГГ года, где Папуловой З.Д. установлен диагноз - близорукость (миопия) высокой степени. По результатам освидетельствования ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ Папуловой З.Д. установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, инвалид по зрению, основной диагноз - миопатия высокой степени обоих глаз с изменениями глазного дна.

Согласно справок Муниципального учреждения «Звериноголовская центральная районная больница» и Архивной службы Администрации Звериноголовского района документы (история развития ребенка, личное дело учащегося) не сохранились.

Согласно трудовой книжке Папуловой З.Д. от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о её работе в ..... в качестве рабочей ..... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с работы по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дано понятие "инвалид" и основания определения группы инвалидности.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

От проведения судебно-медицинской экспертизы истец отказалась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что Папулова З.Д. является её двоюродной сестрой, поэтому она знает её с детства. У Папуловой З.Д. с детства очень плохое зрение, её водили за руку родители. В школе Папулова З.Д. обучалась только 2 класса, в 3-ий класс её не взяли из-за плохого зрения. Папуловой З.Д. не могли не подобрать очки, говорили, что близорукость врожденная.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что он работает в Звериноголовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ года врачом-терапевтом, а также исполняет обязанности врача-офтальмолога. Папулову З.Д. знает с того же времени, так как она состоит в больнице на диспансерном учете, с диагнозом миопия высокой степени, осложненная катарактой. Согласно записям амбулаторной карты Папулова З.Д. с ДД.ММ.ГГГГ года была инвалидом второй группы. После того, как ее зрение ухудшилось, Папулову З.Д. в ДД.ММ.ГГГГ году направили на ВТЭК, после чего Папуловой З.Д. установили первую группу инвалидности по зрению. Врождённое или приобретенное заболевание у Папуловой З.Д. невозможно сказать, так как ее детская амбулаторная карта не сохранилась, а на основании осмотра больного в настоящее время дать такой ответ не возможно.

Оснований для принятия Папуловой З.Д. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» как члена семьи участника ВОВ, а именно ребенка-инвалида, не имеется, поскольку доказательств того, что истец является инвалидом с детства в судебное заседание не представлено, документов, свидетельствующих о наличии у Папуловой З.Д. заболевания с детства не сохранилось, в справке медико-социальной экспертизы причина инвалидности указана как общее заболевание, от проведения судебно-медицинской экспертизы истец отказалась, установить наличие инвалидности с детства на основании только свидетельских показаний невозможно.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Таким образом, оснований для признания Папуловой З.Д. нуждающейся в жилом помещении на основании статьи 21 Закона «О ветеранах» суд не усматривает, в связи с чем, отказ Администрации Звериноголовского сельсовета о постановке Папуловой З.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи участника ВОВ (ребенка-инвалида) является обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Папуловой Зои Дмитриевны к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности по постановке Папуловой З.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Копию решения направить ответчику.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Председательствующий: Н.И. Антонов.

Решение суда вступило в законную силу.