Дело №2-131/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 21 февраля 2011 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Мрачковской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Надежды Сергеевны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий районного управления образования Администрации Звериноголовского района Курганской области по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров,
установил:
Смирнова Н.С. обратилась в Звериноголовский районный суд ... к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий районного управления образования по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров за период с Дата обезличена. в сумме 2664 рубля. В обоснование иска указала, что она работала библиотекарем в МОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа», и в соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако районное управление образования в нарушение действующих норм законодательства не предоставляет ей меры социальной поддержки в полном объеме, а именно: дрова для отопления жилого помещения привозят не расколотые, в связи с чем, за период с Дата обезличена. она потратила на расколку дров 2664 рубля.
В судебном заседании Смирнова Н.С. исковые требования поддержала, пояснила, что дрова РУО были предоставлены распиленными на швырок и в таком виде не могли быть использованы для отопления, поэтому она вынуждена была нести дополнительные расходы на их расколку. Просила признать действия районного управления образования по частичному отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскать с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходы по расколке дров за Дата обезличена в сумме 2664 руб., т.к. задолженность должна взыскиваться за счет казны муниципального образования, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы.
Представитель ответчика - районного управления образования Администрации Звериноголовского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал относительно исковых требований Смирновой Н.С., указав, что п. 3 ст. 3 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» компенсация расходов на оплату отопления предоставляется в виде оплаты расходов на приобретение твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, расходы на расколку дров не предусмотрены, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Финансового управления Администрации Звериноголовского района в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, т.к. представленные истцом расписки не являются документом, подтверждающим фактическое выполнение услуг по расколке дров и произведенную оплату. Просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям в соответствии со ст. 196 ГК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленный иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Право педагогического работника образовательного учреждения на освобождение от оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и освобождение от оплаты отопления и освещения жилого помещения, предусмотрены ст.4 Закона Курганской области «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области».
В соответствии со ст. 4 «Основ законодательства РФ о культуре» от 09.10.1992 г. № 3612-1 настоящие Основы регулируют деятельность в области библиотечного дела.
Федеральный Закон «О библиотечном деле» регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.
При этом ни Основы законодательства РФ о культуре, ни федеральный закон «О библиотечном деле» не предусматривают предоставление мер социальной поддержки библиотекарям в виде компенсации расходов на электроснабжение и отопление.
В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям лиц, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области:
педагогическим работникам образовательных учреждений;
работникам культуры организаций культуры.
В судебном заседании установлено, что Смирнова Н.С. работала библиотекарем в Звериноголовской средней школе с Дата обезличена год и пользовалась мерами социальной поддержки, предоставляемым педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности - освобождалась от платы за коммунальные услуги по отоплению и электроснабжению.
В 2010 году Смирновой Н.С. было отказано в выдаче справки о наличии оснований для предоставления мер социальной поддержки в связи с тем, что должность бибилиотекаря школы не входит в перечень должностей педагогических работников, имеющих право на освобождение от оплаты коммунальных услуг.
Решением Звериноголовского районного суда Курганской области от 15.06.2010 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Звериноголовского района, обратившегося с иском в интересах Смирновой Н.С., к Управлению социальной защиты населения о признании незаконными действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки как работнику культуры и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки - отказано.
В соответствии с ч. 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеуказанным решением установлено, что библиотека образовательного учреждения не является организацией культуры, а школьный библиотекарь – работником культуры организации культуры.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Курганской области от 07.09.2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, педагогическими работниками, занятыми в государственной системе социальных служб, педагогическими работниками организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, работниками физкультурно-спортивных организаций, перешедшими на пенсию, если стаж их работы в сельской местности, в рабочих поселках (поселках городского типа) по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет, и они продолжают проживать там.
Учитывая, что по действующему законодательству библиотекарям не предоставляются меры социальной поддержки, Звериноголовским районным судом уже рассматривался вопрос о предоставлении мер социальной поддержки и данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Смирновой Надежды Сергеевны к районному управлению образования Администрации Звериноголовского района Курганской области, Финансовому управлению Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки незаконными и взыскании с Финансового управления Администрации Звериноголовского района Курганской области расходов по расколке дров – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Председательствующий: Л.А.Зайцева
Решение суда вступило в законную силу.