Дело № 2-136/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское 02 июля 2010 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Л.А.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Звериноголовский сельсовет» о признании действий незаконными и возложении обязанности по оборудованию полигона твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Звериноголовского района обратился в Звериноголовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Звериноголовский сельсовет» о признании действий незаконными и возложении обязанности по оборудованию полигона твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах проведена проверка соблюдения Администрацией Звериноголовского сельсовета требований законодательства об отходах производства и потребления. В результате проверки установлено, что полигон твердых бытовых отходов не соответствует санитарным правилам и нормам, а именно: территория полигона не зонирована, отсутствует ограждение (траншея, вал), производственный контроль и мониторинг состояния окружающей среды не осуществляется, программа производственного контроля отсутствует. На момент проверки свалка бытовых отходов не буртована, на прилегающих землях к территории полигона имеются кучи бытовых отходов, мусора, которые размещаются на расстоянии 200 м до ближайшего жилого дома. На территории села имеются несанкционированные свалки мусора. Несоответствие полигона твердых бытовых отходов санитарным нормам и правилам нарушает право граждан на неблагоприятную среду обитания, охрану здоровья населения, а также может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду. Просит обязать ответчика привести полигон твердых бытовых отходов, расположенный в южном направлении за пределами с.Звериноголовское в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ, а именно: установить по периметру полигона ТБО ограждение (траншея глубиной 2 м либо земляной вал не более 2 м); произвести буртовку бытовых отходов; ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Звериноголовского района Угренинов А.П. поддержал исковое заявление и дополнил требованием о возложении на ответчика обязанности разработать программу производственного контроля для полигона ТБО и отказался от требования по возложению обязанности исполнить решение суда в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения.
Представитель ответчика -Администрации Звериноголовского сельсовета Лебедев Н.П. исковые требования прокурора Звериноголовского района признал частично, пояснив, что после проверки приняты меры по устранению нарушений: произведена буртовка бытовых отходов, ликвидированы несанкционированные свалки бытовых отходов на территории села, разработана программа производственного контроля для полигона ТБО, на 2011 год запланированы мероприятия по отводу земельного участка и определению границ для полигона ТБО. Проведение необходимых мероприятий для приведения полигона ТБО в соответствии с нормативами осложняется отсутствием достаточных финансовых ресурсов.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 22 вышеуказанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. № 16 «О введении в действие санитарных правил» утверждены «Гигиенические требованиями к устройству и содержанию полигона твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01». Пунктом 1.2. санитарных правил предусмотрено, что требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
Пунктом 2.1. требований предусмотрено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения.
В судебном заседании установлено, что 23.04.2010 г. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведена проверка Администрации Звериноголовского сельсовета по соблюдению требований законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов. При этом было установлено, что полигон твердых бытовых отходов, расположенный в южной части с.Звериноголовское Звериноголовского района Курганской области, не соответствует санитарным правилам и нормативам.
В ходе проверки выявлены нарушения – границы свалки не определены, по периметру всей территории свалки отсутствует ограждение (траншея глубиной более 2 метров либо вал высотой не более 2 метров), что является нарушением требований п.4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию твердых бытовых отходов».Выбранный под полигон ТБО участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, что нарушает п.2.2 санитарных правил. Полигон ТБО не буртован, на прилегающих к нему землях имеются свалки бытового мусора, что нарушает п.5.6 санитарных правил. Не разработана программа производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных вод и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, что является нарушением п.6.4 санитарных правил. Кроме того, на территории с.Звериноголовское имеется ряд несанкционированных свалок бытовых отходов – в районе бывшего сырзавода по ул.25 революционеров у дома №132, по ул.25 революционеров у дома №92, от перекрестка ул.Октябрьская- Колхозная до перекрестка ул.Колхозная- Ленина, на перекрестке ул.Орлова- Уральская в пойме р.Тобол, на перекрестке ул.Луначарского – ул.Советская, в районе метеостанции.
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки №03-2/15-2/39 от 23.04.2010 года.
Несоответствие полигона твердых бытовых отходов санитарным нормам и правилам, наличие на территории села несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает право граждан на неблагоприятную среду обитания, охрану здоровья населения, а также может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду.
Учитывая, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений, обязанность по содержанию полигона твердых бытовых отходов возложена на орган местного самоуправления поселений, суд полагает необходимым исковые требования прокурора по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворить.
Представленная ответчиком программа производственного контроля для полигона ТБО таковой не является, в ней фактически содержится план мероприятий по эксплуатации полигона ТБО. Частичное устранение ответчиком выявленных нарушений по эксплуатации полигона ТБО и отсутствие достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования не является основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Звериноголовский сельсовет» Звериноголовского района о признании действий незаконными и возложении обязанности по оборудованию полигона твердых бытовых отходов – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Звериноголовский сельсовет» привести полигон твердых бытовых отходов в с. Звериноголовское Звериноголовского района в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию твердых бытовых отходов», а именно:
- произвести уборку и доставку бытовых отходов и мусора с территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона ТБО (буртовку) (п.5.6);
- установить по периметру полигона ТБО ограждение ( траншею глубиной 2 м либо земляной вал не более 2 м) (п.4.4);
- разработать программу производственного контроля для полигона ТБО, предусматривающую: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона (п.6.4);
-ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные в районе сырзавода по ул.25 революционеров у дома №132; по ул.25 революционеров у дома №92; от перекрестка ул.Октябрьская- Колхозная до перекрестка ул.Колхозная- Ленина; на перекрестке ул.Орлова- Уральская в пойме р.Тобол; на перекрестке ул.Луначарского-Советская ; в районе метеостанции.
Взыскать с Администрации Звериноголовского сельсовета в бюджет муниципального образования Звериноголовский район госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: ... Л.А.Зайцева