Дело №2-163/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ануфриева Е.Н.,
при секретаре Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Звериноголовское 29 марта 2011 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Муниципальному унитарному предприятию Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий ответчика противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий ответчика противоправными, указав в заявлении, что предметом деятельности МУП «ЖКХ» является осуществление водоснабжения, обслуживание коммуникаций и вывоз бытовых отходов. Предприятие МУП «ЖКХ» оказывает платные услуги населению на основании письменных договоров на отпуск питьевой воды по постоянным (временным) сетям водопровода и на пользование уличного водоразбора. При предоставлении коммунальных услуг населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей. 07.02.2011 года в результате проверки, проведенной на основании задания прокуратуры, были выявлены нарушения: МУП «ЖКХ» имеет в хозяйственном ведении и использует в качестве водозаборных сооружений 11 артезианских скважин. На момент проверки законсервированы скважины по ул. Первомайская и на территории сырзавода. Предприятие осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в с. Звериноголовское без соответствующих разрешительных документов (лицензии). Скважины не имеют ограждения санитарно-защитной зоны первого пояса. На разводящей сети имеется 42 уличных водоразборных колонки, из них в рабочем состоянии 40 колонок, не исправна водоразборная колонка по ул. Красина. Все уличные водоразборные колонки демонтированы на резиновые шланги, что является нарушением п. 88 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам». Отсутствует производственный контроль качества воды. Не пройден медицинский осмотр работником МУП «ЖКХ», не обеспечен спецодеждой. Допущенные МУП «ЖКХ» нарушения являются существенными и нарушают права неопределенного круга потребителей. Просит признать действия МУП «ЖКХ» при предоставлении услуг по питьевому холодному водоснабжению нарушающими права неопределенного круга потребителей (противоправными), обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, – обеспечить потребителей бесперебойным и качественным водоснабжением, обеспечить надлежащее техническое состояние водоразборных колонок, обязать опубликовать решение суда по данному вопросу в газете «Звериноголовские вести».
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах Сычев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия Звериноголовский сельсовет «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сагандыков М.Б. исковые требования признал частично и пояснил, что все уличные водоразборные колонки в с. Звериноголовское на резиновых шлангах, так как колонки заводского типа не будут работать в с. Звериноголовское из-за слабого давления воды при подаче из водонапорной башни в водопровод. В настоящее время имеется 42 уличных водоразборных колонки, из них 4 колонки не работают, потому что замерз водопровод на глубине 2,2 м., 5 колонок законсервированы на зиму. 33 уличные водоразборные колонки в рабочем состоянии. Колонка на перекрестке улиц Орджоникидзе и 50 лет ВЛКСМ находится на обслуживании МУП «ЖКХ», в данный момент колонка не работает по причине перемерзания водопроводной сети по ул. Орджоникидзе. Заявление о выдаче лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод подано 18.03.2011 года.
Представитель третьего лица - Администрации Звериноголовского сельсовета Лебедев Н.П., исковые требования признал частично и пояснил, что собственником имущества централизованного водоснабжения с. Звериноголовское является Администрация Звериноголовского сельсовета, данное имущество передано на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» и «Тепловик». Все водонапорные башни в рабочем состоянии, из 42 колонок не работает по причине замерзания 4 колонки, в том числе и по ул. Орджоникидзе. Администрация Звериноголовского сельсовета совместно с руководством муниципальных предприятий МУП «ЖКХ» и «Тепловик» принимает все возможные меры по обеспечению качественного и бесперебойного снабжения населения водой. Однако из-за недостатка денежных средств в Администрации Звериноголовского сельсовета и сложного финансового положения МУП «ЖКХ» не всегда возможно обеспечить бесперебойное снабжение водой населения.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года, № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 года, № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
В силу пункта 88 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года, № 307, обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года, № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» утверждены требования, предъявляемые к источникам питьевого водоснабжения.
Пунктами: 3.2.1.1. предусмотрено, что Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Согласно статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года, N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
На основании пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года, N 18, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Производственный контроль включает организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.03.2002 года, N 12, утверждены "СанПиН 2.1.4.1116-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды.
В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.07.2010 года.
В соответствии с пунктом 5.2 Устава МУП «ЖКХ» предметом деятельности предприятия является осуществление водоснабжения, обслуживания коммуникаций и вывоз бытовых отходов.
07.02.2011 года специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах проведена проверка деятельности МУП «ЖКХ» по предоставлению услуг населению по холодному водоснабжению. В ходе проверки выявлены факты нарушения законодательства о защите прав потребителей и составлен Акт проверки №03-2/15-2/06.
Выявлены следующие нарушения: 1) предприятие осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения с. Звериноголовское без соответствующих разрешительных документов (лицензии);
2) скважины не имеют ограждения санитарно-защитной зоны первого пояса;
3) все уличные водоразборные колонки демонтированы на резиновые шланги, что является нарушением пункта 88 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»;
4) не осуществляется производственный лабораторный контроль качества воды подаваемой населению;
5) работником, осуществляющим обслуживание водопроводных сооружений, не пройден медицинский осмотр, нет санитарной книжки, не обеспечен спецодеждой;
6) не исправна водоразборная колонка по ул. Красина.
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждаются факты нарушений МУП «ЖКХ» законодательства в сфере защиты прав потребителей. При осуществлении предоставления услуг по питьевому холодному водоснабжению населения ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей.
Доводы представителя ответчика о том, что выявленные при проверке нарушения, частично устранены, суд не может принять во внимание, так как при рассмотрении данного гражданского дела существенным является установление факта предоставления услуг по питьевому холодному водоснабжению населения с нарушением санитарно-технических норм и правил на момент проверки, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Муниципальному унитарному предприятию Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий ответчика противоправными – удовлетворить.
Признать действия Муниципального унитарного предприятия Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» по предоставлению услуг по питьевому холодному водоснабжению нарушающими права неопределенного круга потребителей (противоправными).
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить потребителей бесперебойным и качественным водоснабжением, обеспечить надлежащее техническое состояние водоразборных колонок.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Звериноголовского сельсовета «Жилищно-коммунальное хозяйство» опубликовать решение суда по данному вопросу в газете «Звериноголовские вести».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Председательствующий:
Решение суда вступило в законную силу