Дело №2-199/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Звериноголовское 28 августа 2012 года Звериноголовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аксеновой М.Ю., при секретаре Астафьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Звериноголовского района обратился в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка». В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ч.3.3, 3.4 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, с ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад «Сказка» не обеспечено размещение на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий решения учредителя о создании учреждения, учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений, свидетельства о государственной регистрации учреждения, решения учредителя о назначении руководителя учреждения, положений о филиалах, представительствах учреждения, документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения, муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (для автономных и бюджетных учреждений), годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. Прокурор Звериноголовского района Палаткин Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить. Представитель ответчика МКДОУ детский сад «Сказка» - ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что на сайте не размещены копии электронных документов, указанных в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, указанные документы будут размещены в ближайшее время. Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский «Сказка» является некоммерческой организацией (л.д.16). Согласно п.1.5 Устава МКДОУ детский сад «Сказка» является юридическим лицом (л.д.16). В соответствии со статьями 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принцип открытости деятельности публичных субъектов, предусматривающий создание механизмов общественного контроля за их деятельностью, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти является одним из эффективных механизмов противодействия коррупции. Согласно ч.3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. В соответствии с ч. 3.4 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность документов, указанных в пункте 3.3 настоящей статьи, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н (вступившего в силу с 01.01.2012), устанавливает правила предоставления и размещения информации (сведений) (далее - информация) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях, которым утверждено государственное (муниципальное) задание (далее - обособленные структурные подразделения), на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, а также правила ведения указанного официального сайта (далее - Порядок). Согласно пункту 4 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, на официальном сайте размещается информация о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях. Пунктом 6 указанного Порядка определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, на Интернет сайте не размещены электронные копии документов о МКДОУ «Сказка», подлежащие размещению на сайте в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта. Принимая во внимание, что законодательством «О некоммерческих организациях», Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта установлены требования о размещении информации о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях в сети Интернет www.bus.gov.ru, при проверке МКДОУ детский сад «Сказка» установлено, что ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ необеспечено размещение на указанном сайте документов, предусмотренных ч. 3.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о его деятельности, препятствует осуществлению механизмов общественного контроляза финансовой и иной деятельностью организаций сектора государственного управления, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов – удовлетворить. Признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» по не размещению на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина ПФ от 21.07.2011 № 86н, незаконным. Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронные копии документов, определенные пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина ПФ от 21.07.2011 № 86н. Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения. Председательствующий: М.Ю. Аксенова Решение суда вступило в законную силу.