Решение суда на жалобу на постановление мирового судьи



Дело 12-10/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Звериноголовское 2 августа 2012 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Ануфриев Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Генерального директора ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенова Сулеймена

Казезовича, .....

и жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» Щекина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенов Сулеймен Казезович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» Щекин С.А. обратился в Звериноголовский районный суд Курганской области с жалобой на данное постановление, указав в жалобе, что считает постановление незаконным и необоснованным в виду того, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Звериноголовское ДРСП» в лице главного инженера ФИО7 было выдано законное предписание на устранение нарушений технических норм п.4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ОАО «Звериноголовское ДРСП» указанные нарушения технических норм и правил на момент повторного обследования данного участка ДД.ММ.ГГГГ не устранило. В отношении юридического лица ОАО «Звериноголовское ДРСП» был составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в лице представителя - генерального директора ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенова С.К. Привлекая к ответственности Байкенова С.К. как должностное лицо судья не учел, что именно Байкенову С.К., как должностному лицу, предписание не выдавалось. Признав Байкенова С.К. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья назначил наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, что не соответствует санкции в отношении юридического лица, которая в свою очередь предусматривает штраф в размере от № до № рублей. С учетом изложенных доводов, просит постановление мирового судьи отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании начальник ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» Щекин С.А. жалобу поддержал.

Генеральный директор ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенов С.К. и его представитель Лариков В.В. с доводами жалобы не согласились, считают, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежит: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являясь должностным лицом – главным инженером ОАО «Звериноголовское ДРСП», получил законное предписание государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» об устранении нарушений технических норм п.4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: о восстановлении светоотражающих элементов на барьерных ограждениях моста через <адрес> и на 110 км. автодороги <адрес>, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Звериноголовское ДРСП» указанные мероприятия не провело, нарушения технических норм и правил не устранило.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» в отношении ОАО «Звериноголовское ДРСП» был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, генеральный директор ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Данное решение не может быть признано законным по следующим основаниям.

Как следует из постановления, основанием для привлечения Генерального директора ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенова С.К. к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт неисполнения ОАО «Звериноголовское ДРСП» законного предписания государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Притобольный» об устранении нарушений технических норм п.4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Признавая генерального директора ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенова С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что Байкенов С.К., являясь генеральным директором ОАО «Звериноголовское ДРСП» должен нести ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В нарушение данного требования в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какие именно обязанности нарушил Байкенов С.К. как должностное лицо и какими законами и нормативными актами эти обязанности установлены. Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица - ОАО «Звериноголовское ДРСП». Из постановления неясно, в связи с чем, ответственность возложена на должностное лицо - Байкенова С.К., а не на юридическое лицо – ОАО «Звериноголовское ДРСП».

Указанное нарушение повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Доводы Байкенова С.К. и его представителя Ларикова В.В. о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку без устранения допущенных процессуальных нарушений невозможно принять решение о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ОАО «Звериноголовское ДРСП» Байкенова С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере № рублей, - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области на новое рассмотрение для устранения имеющихся процессуальных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Решение суда вступило в законную силу.